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商務(wù)部印發(fā)《2016年電子商務(wù)和信息化工作要點(diǎn)》

發(fā)布時(shí)間：2016-03-24 16:31:00 商務(wù)部

3月23日，商務(wù)部印發(fā)《2016年電子商務(wù)和信息化工作要點(diǎn)》。

《要點(diǎn)》指出，2016年電子商務(wù)和信息化工作要按中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和全國商務(wù)工作會(huì)議部署，貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新政策舉措，提升公共服務(wù)，加快構(gòu)建資源融合、協(xié)同共享的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和電子政務(wù)應(yīng)用體系。

《要點(diǎn)》從4個(gè)方面確定了2016年電子商務(wù)和信息化工作的18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)制度建設(shè)。要做好“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)電子商務(wù)立法和電子商務(wù)信用體系建設(shè)，積極參與電子商務(wù)國際規(guī)則制訂。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加快創(chuàng)新發(fā)展。要深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。三是健全示范體系，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要深入推進(jìn)示范基地創(chuàng)建工作，推廣示范企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。四是創(chuàng)新方式方法，提高行政效能。要開展商務(wù)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作，完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)電子政務(wù)資源整合，啟動(dòng)中國國際電子商務(wù)博覽會(huì)籌備工作，優(yōu)化公共商務(wù)信息服務(wù)，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。

以下為通知具體內(nèi)容：

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年電子商務(wù)和信息化工作要點(diǎn)》的通知

商辦電函[2016]120號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

現(xiàn)將《2016年電子商務(wù)和信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保落實(shí)到位，并于2016年11月15日前將本年度電子商務(wù)和信息化工作總結(jié)報(bào)商務(wù)部。

聯(lián)系人：電子商務(wù)司趙怡園王鵬飛

商務(wù)部辦公廳

2016年3月23日

2016年電子商務(wù)和信息化工作要點(diǎn)

2016年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，深入推動(dòng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開局之年，也是我國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵之年。2016年電子商務(wù)和信息化工作的總體要求是：按照中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議和全國商務(wù)工作會(huì)議部署，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕72號(hào)），深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建資源融合、協(xié)同共享的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和電子政務(wù)應(yīng)用體系，創(chuàng)新政策舉措，提升公共服務(wù)，為商務(wù)事業(yè)改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)制度建設(shè)

（一）做好“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，研究起草并印發(fā)《“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，全面指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要積極研究制訂和貫徹落實(shí)本地區(qū)“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化實(shí)施方案，科學(xué)指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展。

（二）積極推進(jìn)電子商務(wù)立法工作。積極參與《電子商務(wù)法》立法工作，填補(bǔ)行業(yè)法律空白。推動(dòng)現(xiàn)行法律針對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的新情況、新問題進(jìn)行相應(yīng)修訂完善。宣傳貫徹《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定》，總結(jié)執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的規(guī)范和指導(dǎo)。研究制訂《網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)自營(yíng)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)與等級(jí)劃分》、《電子商務(wù)消費(fèi)品質(zhì)量檢查采樣規(guī)范》、《移動(dòng)無形商品（服務(wù)）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。各地商務(wù)主管部門要積極推進(jìn)地方電子商務(wù)立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

（三）推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)。加大電子商務(wù)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度，完善電子商務(wù)企業(yè)信用記錄。開展電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、信用檔案等標(biāo)準(zhǔn)研究和推廣應(yīng)用，推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲規(guī)則。推動(dòng)建立部門信息共享和協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)建立面向第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息采集、共享與使用機(jī)制。各地商務(wù)主管部門要積極開展地方電子商務(wù)信用體系建設(shè)。

（四）積極參與國際規(guī)則制訂。繼續(xù)依托多邊、區(qū)域和雙邊等談判渠道，開展電子商務(wù)談判相關(guān)工作，積極參與電子商務(wù)規(guī)則制定，促進(jìn)國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展與國際對(duì)接，建立有利于我企業(yè)開展電子商務(wù)的國際規(guī)則體系和外部環(huán)境。推進(jìn)中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）、中國-新加坡、中國-新西蘭、中智等自貿(mào)區(qū)電子商務(wù)談判，推進(jìn)中法、中荷等雙邊電子商務(wù)合作協(xié)議的具體落實(shí)，推動(dòng)APEC電子商務(wù)指導(dǎo)組、上合組織電子商務(wù)專家工作組、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)跨境無紙貿(mào)易工作組和金磚國家電子商務(wù)專家組等多邊及區(qū)域電子商務(wù)機(jī)制下的電商議題交流及談判。各地商務(wù)主管部門要積極開展電子商務(wù)對(duì)外交流合作。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加快創(chuàng)新發(fā)展

（五）深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)。支持實(shí)體商業(yè)企業(yè)全渠道經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)，著力提升供應(yīng)鏈管理能力。鼓勵(lì)發(fā)展城市智慧商圈，拓展智能消費(fèi)新產(chǎn)品新服務(wù)，實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程。推廣綠色商品，開展綠色商場(chǎng)示范活動(dòng)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”商業(yè)模式，開展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式，指導(dǎo)支持各類電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽。地方商務(wù)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，優(yōu)先在革命老區(qū)和貧困地區(qū)實(shí)施，提高扶貧效率和精準(zhǔn)度。加大農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計(jì)劃，開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)布農(nóng)村電子商務(wù)工作指引和服務(wù)規(guī)范。優(yōu)化全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，開展專業(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)。加強(qiáng)與批發(fā)市場(chǎng)、超市、電商企業(yè)的合作，建立農(nóng)產(chǎn)品采購商數(shù)據(jù)庫，辦好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對(duì)接會(huì)。地方商務(wù)主管部門要深入落實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)舉措，切實(shí)提高政策扶持效果。

（七）鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)居民生活服務(wù)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，采用團(tuán)購、上門等方式線上線下互動(dòng)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)，開展物流分撥、快件自取、電子繳費(fèi)等服務(wù)。整合社區(qū)公用設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)和改造餐飲、住宿、家政、洗染、維修、美容美發(fā)等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善“一站式”便民服務(wù)綜合體系。統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)和進(jìn)農(nóng)村工作，打造城鄉(xiāng)之間鮮活農(nóng)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)供求對(duì)接“直通車”，提升居民生活品質(zhì)。地方商務(wù)主管部門要大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，完善“一站式”便民服務(wù)消費(fèi)功能。

（八）推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總結(jié)并復(fù)制推廣杭州試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)天津等12個(gè)新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制訂印發(fā)試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)新設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)［2015］46號(hào)）有關(guān)要求。支持有能力的企業(yè)在重點(diǎn)國家和地區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)一批海外倉儲(chǔ)和展示中心，引導(dǎo)企業(yè)以B2B2C模式開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升通關(guān)效率，降低監(jiān)管成本。地方商務(wù)主管部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善公共服務(wù)，積極支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，努力培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（九）加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。推進(jìn)國家電子商務(wù)專業(yè)人才知識(shí)更新工程，積極開展電子商務(wù)高端人才培訓(xùn)。加快建設(shè)以中國國際電子商務(wù)中心為載體的國家電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地，繼續(xù)舉辦地方電子商務(wù)和信息化培訓(xùn)班，開展面向地方商務(wù)主管部門和企業(yè)的緊缺人才培訓(xùn)。各地商務(wù)主管部門要結(jié)合地方實(shí)際積極建設(shè)地方電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，大力開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)。

三、健全示范體系，推廣典型經(jīng)驗(yàn)

（十）深入推進(jìn)示范基地創(chuàng)建工作。評(píng)估電子商務(wù)示范基地中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用績(jī)效，整理匯編示范基地成果案例，加強(qiáng)地區(qū)間示范工作經(jīng)驗(yàn)交流。發(fā)揮示范基地的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)，在創(chuàng)新孵化、創(chuàng)業(yè)扶持等方面探索有效的公共服務(wù)模式，建立健全公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。各地商務(wù)主管部門要爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)示范基地的資金支持，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

（十一）推廣示范企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)。深入調(diào)研2015-2016年度示范企業(yè)，總結(jié)編寫典型案例，搭建企業(yè)溝通平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳推廣方式，發(fā)揮示范企業(yè)在創(chuàng)新模式、開拓市場(chǎng)、降低成本、擴(kuò)大消費(fèi)等方面的示范引導(dǎo)作用?；I備2017-2018年度電子商務(wù)示范企業(yè)遴選工作。各地商務(wù)主管部門要積極開展地方電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

（十二）推進(jìn)電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。各試點(diǎn)城市要?jiǎng)?chuàng)新管理和服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行運(yùn)營(yíng)車輛規(guī)范化，解決末端配送難題，加強(qiáng)從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)，促進(jìn)電商企業(yè)與物流快遞企業(yè)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)城市可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，挖掘政策資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展。

四、創(chuàng)新方式方法，提高行政效能

（十三）開展商務(wù)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作。在內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域開展商務(wù)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新流通管理與公共服務(wù)。整合和利用社會(huì)資源，編制“零售行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用指數(shù)”，反映零售行業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的情況、特點(diǎn)和趨勢(shì)。探索線上線下數(shù)據(jù)匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析方法，及時(shí)掌握生活服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況。構(gòu)建商務(wù)大數(shù)據(jù)資源庫和應(yīng)用平臺(tái)，建立健全指標(biāo)體系，全面提升商務(wù)數(shù)據(jù)采集處理能力和共享使用水平。各地商務(wù)主管部門要整合內(nèi)外部資源，進(jìn)行大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的有益探索。

（十四）完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。在繼續(xù)推進(jìn)與有關(guān)部門、平臺(tái)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上，探索利用公共資源和大數(shù)據(jù)技術(shù)，豐富電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的方法，及時(shí)準(zhǔn)確掌握零售、生活服務(wù)等部分行業(yè)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)據(jù)、指標(biāo)?？偨Y(jié)電子商務(wù)信息分析管理系統(tǒng)應(yīng)用情況，加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的工作指導(dǎo)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)對(duì)象的典型代表性。做好《中國電子商務(wù)報(bào)告（2015）》和《2015年中國網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)評(píng)估報(bào)告》編寫發(fā)布工作。地方商務(wù)主管部門要著力提高電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性和科學(xué)性。

（十五）推進(jìn)電子政務(wù)資源整合。完善商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)原業(yè)務(wù)系統(tǒng)向統(tǒng)一平臺(tái)整合移植。制定《商務(wù)部數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》，推動(dòng)和規(guī)范數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。根據(jù)財(cái)政資金預(yù)算和電子政務(wù)項(xiàng)目申報(bào)體制改革要求，修訂《商務(wù)部電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法》并制定實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化項(xiàng)目管理機(jī)制和流程，突出部網(wǎng)信小組規(guī)劃、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)和督促作用，強(qiáng)化電子商務(wù)中心在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施環(huán)節(jié)的主體作用。研究商務(wù)部與地方商務(wù)主管部門的電子政務(wù)資源共享與綜合利用的方式。

（十六）啟動(dòng)中國國際電子商務(wù)博覽會(huì)籌備工作。抓緊啟動(dòng)中國國際電子商務(wù)博覽會(huì)報(bào)批工作程序，明確展會(huì)籌組工作體制和運(yùn)行機(jī)制。以中國國際電子商務(wù)博覽會(huì)為載體，打造成果展示、創(chuàng)新啟發(fā)、經(jīng)驗(yàn)交流、應(yīng)用推廣的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與地區(qū)商務(wù)主管部門的溝通交流，遴選適宜的展會(huì)舉辦地。

（十七）優(yōu)化公共商務(wù)信息服務(wù)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》要求，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品種類，全面提升商務(wù)政策信息服務(wù)、行政審批許可辦事服務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)公共服務(wù)和商務(wù)數(shù)據(jù)信息服務(wù)水平。加強(qiáng)商務(wù)部門戶網(wǎng)站群和兩微一端（微博、微信、手機(jī)客戶端）建設(shè)，完善多形式多渠道相結(jié)合的公共服務(wù)平臺(tái)。各地商務(wù)主管部門要積極探索公共商務(wù)信息服務(wù)的新方式新手段，有效提高公共服務(wù)水平。

（十八）切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理和軟件正版化管理制度建設(shè)。強(qiáng)化信息系統(tǒng)日常維護(hù)和監(jiān)控自查，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊。做好重要敏感時(shí)期網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。各地商務(wù)主管部門要高度重視、認(rèn)真抓好網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。