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保通保暢“國家隊(duì)” 現(xiàn)代物流“排頭兵”

——國家物流樞紐近期物流保通保暢工作情況專報(bào)

2018年12月，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，國家物流樞紐建設(shè)工作開始啟動(dòng)。2021年，國家《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“推進(jìn)120個(gè)左右國家物流樞紐建設(shè)”，納入102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。三年多來，國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》《關(guān)于做好2020年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》《關(guān)于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》和《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》等政策性文件，指導(dǎo)各地國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。到目前，一共考核認(rèn)定了三批、70個(gè)國家物流樞紐。

本輪疫情發(fā)生以來，各地國家物流樞紐以物流“國家隊(duì)”的使命與擔(dān)當(dāng)，在精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施基礎(chǔ)上，充分利用物流資源要素集聚優(yōu)勢(shì)，迎難而上，主動(dòng)作為，千方百計(jì)筑強(qiáng)“大動(dòng)脈”、疏通“微循環(huán)”，在保通保暢、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)鏈工作中有效發(fā)揮了“排頭兵”作用。

一是筑強(qiáng)交通運(yùn)輸“大動(dòng)脈”

今年以來，各地國家物流樞紐根據(jù)疫情防控需要增航線、開班列、拓貨源，不斷補(bǔ)齊功能設(shè)施短板，提升承載能力和銜接水平，全力保障交通運(yùn)輸“大動(dòng)脈”通暢。

青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐的運(yùn)營主體企業(yè)—山東港集團(tuán)與中遠(yuǎn)海運(yùn)、馬士基等17家船公司攜手新增美國、非洲、澳洲、東南亞等8條國際航線，持續(xù)增運(yùn)力、擴(kuò)艙位，確保了國際海運(yùn)擴(kuò)容暢通。在國內(nèi)新增布局寧夏（吳忠）內(nèi)陸港、淮北內(nèi)陸港，全國內(nèi)陸港布局達(dá)到28個(gè)。開通外貿(mào)內(nèi)支線“黃島—日照—嵐山”航線、“膠州上合示范區(qū)至青島港”“河南三門峽至青島港”農(nóng)資產(chǎn)品專列，不斷提升干線運(yùn)輸能級(jí)。今年一季度貨物吞吐量同比增長6.3%，集裝箱吞吐量同比增長7.6%。

西安陸港型國家物流樞紐通過調(diào)整運(yùn)行線路、發(fā)布班列運(yùn)行狀態(tài)等多種措施，加強(qiáng)資源整合力度，保障中歐班列“長安號(hào)”不間斷運(yùn)行。4月13日，中歐班列（西安）號(hào)跨里海、黑海班列在西安陸港型國家物流樞紐（西安國際港站）首發(fā)，開通了中國歐洲新的物流通道。截至4月26日，中歐班列（西安）號(hào)共開行1010列，開行量、重箱率、貨運(yùn)量等核心指標(biāo)穩(wěn)居全國前列，大幅降低內(nèi)陸企業(yè)貿(mào)易成本。

深圳空港型國家樞紐積極完善國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，新開河內(nèi)、多哈、紐約、萊比錫等4個(gè)國際貨運(yùn)航點(diǎn)，加密洛杉磯、胡志明、大阪、首爾航線，穩(wěn)定拓展國際航空物流供應(yīng)鏈。截至4月26日，深圳機(jī)場(chǎng)共開通運(yùn)營56個(gè)全貨機(jī)航點(diǎn)，其中21個(gè)國內(nèi)全貨機(jī)航點(diǎn)，35個(gè)國際及地區(qū)全貨機(jī)航點(diǎn)，覆蓋亞洲、歐洲、美洲及大洋洲等四大洲。

蘇州港口型國家物流樞紐發(fā)揮與上海港戰(zhàn)略合作優(yōu)勢(shì)，共同制定水路聯(lián)運(yùn)計(jì)劃，為蘇州及周邊腹地客戶提供“滬太通”、“太申快航”進(jìn)出口清關(guān)箱等高效、便捷的水路運(yùn)輸服務(wù)，為客戶節(jié)省成本每標(biāo)箱200元，并縮短因疫情防控排查而耽誤的物流時(shí)間。同時(shí)，積極擴(kuò)容水上通道，減免堆存費(fèi)用，保障用箱需求，有力保障了蘇州等地企業(yè)生產(chǎn)物資的運(yùn)輸暢通。3月份以來，新增運(yùn)營船舶7條、增加150航次，運(yùn)力提升67.5%。

深圳港口型國家物流樞紐充分發(fā)揮世界級(jí)樞紐港優(yōu)勢(shì)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和“海上供港快線”暢通。啟動(dòng)深港貨源水路保障快線項(xiàng)目，保障供港民生物資通過駁船從深圳港口型國家物流樞紐鹽田港區(qū)運(yùn)至香港國際貨柜碼頭、香港青衣碼頭，有效應(yīng)對(duì)疫情防控期間出現(xiàn)的深港水路運(yùn)費(fèi)價(jià)格大幅上漲、港口碼頭擁塞加劇等問題，大幅提高深港水路運(yùn)力和時(shí)效。

二是疏通港站集疏運(yùn)“微循環(huán)”

貨物的快速集聚和高效疏散，是保證樞紐“血液”流通的關(guān)鍵。各地樞紐適應(yīng)疫情防控要求，優(yōu)化服務(wù)流程，在承載城市人民政府支持下，全力紓解集疏運(yùn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提高物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

鄭州空港型國家物流樞紐持續(xù)加強(qiáng)與航空公司、貨代、卡車企業(yè)對(duì)接協(xié)作，制定貨物保通方案，向省市港區(qū)防疫指揮部門申請(qǐng)加快辦理快速通行證，保證航空物流供應(yīng)鏈和空陸聯(lián)運(yùn)平穩(wěn)暢通。近期，鄭州機(jī)場(chǎng)日均保障貨運(yùn)航班45架次、貨運(yùn)量2148噸，其中國際地區(qū)日均貨運(yùn)量1886噸。

重慶空港型國家物流樞紐聯(lián)合重慶機(jī)場(chǎng)海關(guān)研究制定了《支持航空物流發(fā)展11條措施》，推動(dòng)進(jìn)口貨物“快速處置、快速放行”，有效解決疫情防控下空運(yùn)進(jìn)口貨物處置環(huán)節(jié)的難題。截至目前，樞紐已累計(jì)處理“快處快放”進(jìn)口貨物超過2萬余件。簡化通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)施“貨主不到場(chǎng)”查驗(yàn)，通過電話郵件預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻等方式創(chuàng)新查驗(yàn)方式方法，提高辦事效率，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

天津港口型國家物流樞紐積極應(yīng)對(duì)疫情影響，陸續(xù)推出“海側(cè)集疏運(yùn)服務(wù)通道”和“鐵路集疏運(yùn)解決方案”，便捷高效滿足客戶集疏港需求；深化與海關(guān)、海事、邊檢等部門的合作聯(lián)動(dòng)，采取適應(yīng)防疫要求新的服務(wù)手段，鞏固拓展“船邊直提”“抵港直裝”等高效運(yùn)營模式。今年一季度，樞紐進(jìn)口直提率達(dá)31.3%，出口直裝率達(dá)21.5%。

寧波-舟山港口型國家物流樞紐上線“海港集團(tuán)防疫通行證”，并與政府協(xié)調(diào)，將其作為全省道路通行和進(jìn)港作業(yè)憑證。電子通行證能夠快速采集集卡司機(jī)核酸檢測(cè)、雙碼、疫苗接種和車輛定位等信息，并自動(dòng)審核。截至4月20日，樞紐企業(yè)日均發(fā)放通行證達(dá)1.4萬張，實(shí)現(xiàn)對(duì)寧波舟山港寧波港域在營3萬余輛集卡運(yùn)輸全鏈條數(shù)字化閉環(huán)管控，全力保障港口物流鏈“最后一公里”運(yùn)輸穩(wěn)定暢通。

南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐針對(duì)引航資源緊張現(xiàn)狀，提前落實(shí)靠離泊準(zhǔn)備，加快作業(yè)轉(zhuǎn)換銜接速度，著力縮減輔助作業(yè)時(shí)間。倒排作業(yè)進(jìn)度，保障泊位周轉(zhuǎn)效率、船舶進(jìn)出港順暢。同時(shí)，結(jié)合防疫管控，統(tǒng)籌利用場(chǎng)地資源，抓好海港溢出空箱承接、庫場(chǎng)堆存能力管控、機(jī)械設(shè)備巡查維保等工作，提升貨物分流發(fā)運(yùn)效率，保障港口生產(chǎn)作業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是保障群眾生活物資“生命線”

各樞紐積極發(fā)揮應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)分撥作用，實(shí)現(xiàn)疫情防控所需生活物資保障快速響應(yīng)，為生活物資保供穩(wěn)價(jià)充實(shí)“菜籃子”，為關(guān)鍵物資運(yùn)輸暢通“生命線”。

濟(jì)南商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，開通救援物資綠色通道，保障疫情期間物資運(yùn)轉(zhuǎn)。3月31日，樞紐接到建設(shè)濟(jì)南市進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物集中監(jiān)管倉的緊急任務(wù)，從確定建設(shè)到開場(chǎng)運(yùn)營僅用了5天時(shí)間。2022年4月7日準(zhǔn)時(shí)開倉運(yùn)營，截至目前，非冷鏈專倉總?cè)霂熵浳?687.38噸，出庫415.77噸。

商丘商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐動(dòng)員和組織樞紐企業(yè)積極與商丘市和周邊縣、區(qū)及全國各地的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對(duì)接，落實(shí)對(duì)接品種、對(duì)接數(shù)量，并根據(jù)所需，隨時(shí)調(diào)運(yùn)。目前，樞紐庫存大米、面粉、黃豆等約20萬噸，食用油約10萬件，肉類約1萬噸，蔬菜約2600噸，米、面、糧、油、肉類能正常保障全市14天所需，蔬菜能正常保障全市7-10天所需。

遂寧陸港型國家物流樞紐發(fā)揮公鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，搭建“遂州應(yīng)急保供平臺(tái)”，與南充、資陽等相鄰五市建立物資供應(yīng)協(xié)作機(jī)制，對(duì)接上下游核心企業(yè)。劃定3.2萬平米鐵路站臺(tái)庫作為米面糧油等生活物資保供基地，常態(tài)化保障每日在庫的保供物資量3000噸左右。

深圳商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐積極承接龍華、龍崗兩個(gè)深港跨境運(yùn)輸集中作業(yè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，僅用7天完成建設(shè)工作。同時(shí)承接寶安及大鵬新區(qū)2個(gè)作業(yè)點(diǎn)運(yùn)營工作，承擔(dān)接駁車次約占全市總量的43.9%；開行中央援港物資班列，截至4月26日，援港鐵路貨運(yùn)班列已累計(jì)開行42列，發(fā)送542標(biāo)準(zhǔn)箱，貨重1500噸，貨值5200萬美元，包括新冠檢測(cè)試劑盒、醫(yī)用口罩、醫(yī)用手套、防護(hù)服、隔離衣等。

南昌陸港型國家物流樞紐與中國鐵路南昌局集團(tuán)等企業(yè)協(xié)作保障防疫重點(diǎn)物資運(yùn)輸。通過開辟“綠色通道”，采取快配空、快裝車、快編組等措施，不到一天時(shí)間即完成專用車廂調(diào)配、作業(yè)人員安排、調(diào)機(jī)取送、防疫消殺等裝車準(zhǔn)備工作，確保負(fù)壓救護(hù)車安全正點(diǎn)運(yùn)輸。4月15日裝載40輛負(fù)壓救護(hù)車的貨物專列順利抵達(dá)上海。

四是支撐“雙鏈”穩(wěn)定的“先行官”

物流是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，也是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。樞紐著力創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，拓展國際物流通道網(wǎng)絡(luò)，打造“定制款”服務(wù)方案，維護(hù)生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

安陽陸港型國家物流樞紐推進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，打造了鉀肥“德令哈（青）—安陽公鐵聯(lián)運(yùn)”“察爾汗（青）—安陽公鐵聯(lián)運(yùn)”、尿素“稷山（太）/華縣（西）—安陽公鐵聯(lián)運(yùn)”三條農(nóng)資通道。今年第一季度，通過鐵路專用線實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)完成化肥調(diào)銷約7萬余噸，不違農(nóng)時(shí)為春耕用肥提供了堅(jiān)實(shí)保障。

佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流組織樞紐內(nèi)企業(yè)執(zhí)行卡車司機(jī)、生產(chǎn)作業(yè)人員、供應(yīng)鏈作業(yè)人員分類管控措施，保障生產(chǎn)運(yùn)營。一季度完成6.5萬余輛汽車零部件運(yùn)輸、裝卸、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)包、揀選、配送服務(wù)；整車始發(fā)及分撥發(fā)運(yùn)126619臺(tái)，切實(shí)保障了疫情期間佛山汽車產(chǎn)業(yè)鏈“不斷鏈”。

成都陸港型國家物流樞紐立足電子信息、汽車整車、智能家電、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等適鐵運(yùn)輸、歐洲急需的物流需求。先后為長虹、TCL、戴爾、聯(lián)想、吉利、沃爾沃等300余家省市重點(diǎn)企業(yè)提供穩(wěn)定的國際物流解決方案，本地貨源占比超過七成；與全省15個(gè)市（州）共建亞蓉歐物流（產(chǎn)業(yè)）基地，形成“進(jìn)出口貿(mào)易在成都、生產(chǎn)基地在市（州）”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式，助力德陽機(jī)械設(shè)備、眉山化工品、安岳檸檬等四川優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓歐洲市場(chǎng)。

合肥陸港型國家物流樞紐依托中歐班列，幫助本土企業(yè)產(chǎn)品走出去。今年一季度，共開行“江淮專列”“奇瑞專列”“美的專列”等本土定制專列60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)列；圍繞汽車、家電、新型顯示、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，新增吉爾吉斯斯坦阿拉梅金、捷克布拉格等5個(gè)國家26個(gè)國際站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)15個(gè)國家、53個(gè)國際節(jié)點(diǎn)城市，基本實(shí)現(xiàn)歐洲全覆蓋。

南寧陸港型國家物流樞紐重點(diǎn)培育中越（南寧—河內(nèi)）跨境集裝箱班列，吸引貨源、集結(jié)貨物。2022年一季度累計(jì)開行99列，加速開通面向東盟的國際物流通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。

五是精準(zhǔn)落實(shí)防控的“安全閥”

各地樞紐通過網(wǎng)格化管理、智慧化防疫、專班化對(duì)接，不斷優(yōu)化防疫管控舉措，扎實(shí)開展精準(zhǔn)化疫情防控和助企紓困工作，保障樞紐安全順暢運(yùn)行。

日照港口型國家物流樞紐依托舟道網(wǎng)智慧化信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)汽運(yùn)司機(jī)的健康碼動(dòng)態(tài)，筑牢疫情防控第一道防線。升級(jí)集疏運(yùn)ETC識(shí)別系統(tǒng)、推行汽運(yùn)電子磅單，汽運(yùn)車輛進(jìn)出港實(shí)現(xiàn)全程無感通行，極大縮短車輛進(jìn)出港時(shí)間，在落實(shí)疫情防控的同時(shí)，切實(shí)提升“零接觸”疏港通行效率，晝夜汽運(yùn)疏港量穩(wěn)中有升。

重慶陸港型國家物流樞紐實(shí)行精準(zhǔn)管理、錯(cuò)峰管理、分級(jí)管理的疫情防控模式。對(duì)汽車、醫(yī)藥、冷鏈等園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立“白名單”，優(yōu)化貨車入園管控，實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理；推動(dòng)解決企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的卡點(diǎn)難點(diǎn)，建立“一企一專班”“一周一收集”“一周一調(diào)度”工作機(jī)制，幫助企業(yè)申請(qǐng)國家減稅降費(fèi)等扶持政策，目前已重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)101家。

蘭州陸港型國家物流樞紐重點(diǎn)盯控冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)、鐵路口岸、物流配送中心等重點(diǎn)場(chǎng)所，在樞紐主要進(jìn)出通道設(shè)置卡口檢查點(diǎn)，實(shí)行非冷鏈集裝箱追溯管理。對(duì)人員和車輛信息管理，確保閉環(huán)式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”轉(zhuǎn)運(yùn)和無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從“國門”到“家門”閉環(huán)式管理。

連云港港口型國家物流樞紐積極協(xié)調(diào)相關(guān)高速公路主管部門，開辟進(jìn)港貨車專門“綠色通道”，對(duì)載運(yùn)疫情防控物資的船舶優(yōu)先靠泊作業(yè)，并適時(shí)推出了“捐贈(zèng)防疫物資給予海運(yùn)費(fèi)減免及優(yōu)先運(yùn)輸”等多項(xiàng)班輪服務(wù)舉措。