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物流政策輯要（保通保暢專題1）

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)   2020年2月13日

國(guó)家政策：

1.國(guó)務(wù)院辦公廳：《關(guān)于做好公路交通保通保暢工作 確保人員車輛正常通行的通知》

2.交通運(yùn)輸部 國(guó)家衛(wèi)生健康委：《關(guān)于切實(shí)簡(jiǎn)化疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行證辦理流程及落實(shí)對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸保障人員不實(shí)行隔離措施的通知》

3.公安部：《關(guān)于切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控道路交通保障工作的通知》 

4.商務(wù)部：《關(guān)于做好重點(diǎn)城市生活物資保供工作的通知》

5.公安部交通管理局：公安交管部門實(shí)行疫情防控車輛人員牌證加急辦預(yù)約辦便捷辦

6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：《關(guān)于維護(hù)畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷秩序保障肉蛋奶市場(chǎng)供應(yīng)的緊急通知》

7.交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、國(guó)家鐵路集團(tuán)：《關(guān)于統(tǒng)籌做好春節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控和交通運(yùn)輸保障工作的通知》

8.公安部交通管理局：部署各地切實(shí)保障疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行

9.交通運(yùn)輸部：《關(guān)于統(tǒng)籌做好進(jìn)鄂應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)運(yùn)輸有關(guān)工作的通知》 

10.公安部交通管理局：疫情防控期間公安交管業(yè)務(wù)實(shí)行“網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦” 

11.交通運(yùn)輸部：《關(guān)于切實(shí)保障疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛順暢通行的緊急通知》

一、國(guó)務(wù)院：《關(guān)于做好公路交通保通保暢工作 確保人員車輛正常通行的通知》2020.2.8

政策范圍：交通管控、運(yùn)輸服務(wù)、應(yīng)急運(yùn)輸

關(guān)鍵詞：“五個(gè)嚴(yán)禁”、車輛通行證

《通知》就進(jìn)一步做好公路交通保通保暢工作，確保人員車輛正常通行，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序作出專門部署。

一要全力保障公路路網(wǎng)順暢運(yùn)行。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“科學(xué)有序、依法依規(guī)”原則，調(diào)整優(yōu)化公路交通管控措施，嚴(yán)禁擅自封閉高速公路出入口，嚴(yán)禁阻斷國(guó)省干線公路，嚴(yán)禁硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，嚴(yán)禁阻礙應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行，嚴(yán)禁擅自在高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站、省界和國(guó)省干線公路設(shè)置疫情防控檢疫點(diǎn)或檢測(cè)站，已違法違規(guī)設(shè)置的要堅(jiān)決撤銷。要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，防止發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離公路交通擁堵，確保應(yīng)急車道暢通。

二要有序恢復(fù)公路運(yùn)輸服務(wù)。湖北省特別是武漢市在城市公共交通（含軌道交通）、城際公交暫停運(yùn)營(yíng)期間，要統(tǒng)籌調(diào)度公交車、出租車（含網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車）運(yùn)力，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，為醫(yī)生、公共服務(wù)人員、老弱病殘?jiān)杏椎雀黝愔攸c(diǎn)人員出行提供必要保障。湖北省以外地區(qū)要結(jié)合復(fù)工開學(xué)安排，有序恢復(fù)城際客運(yùn)、城市公共交通、出租車等公路運(yùn)輸服務(wù)，采取有力措施保障運(yùn)力供給和乘車安全，統(tǒng)籌做好錯(cuò)峰出行，滿足群眾正常出行需求。要積極創(chuàng)造條件，通過公路直達(dá)運(yùn)輸?shù)确?wù)方式，保障農(nóng)民工、學(xué)生等群體出行。疫情防控期間，對(duì)地方政府組織的農(nóng)民工返崗包車免收高速公路通行費(fèi)。

三要切實(shí)做好應(yīng)急物資運(yùn)輸。各地區(qū)、各有關(guān)部門要突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障湖北省特別是武漢市的各類應(yīng)急運(yùn)輸，優(yōu)先保障疫情防控物資、生活必需物資運(yùn)輸。對(duì)持有“疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證”的車輛，要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道政策。對(duì)于短期向疫情重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)送物資的司機(jī)、裝卸工等提供保障的人員，原則上不需采取隔離14天的措施。

點(diǎn)評(píng)：力促疫情期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，提出“三要”（即要全力保障公路路網(wǎng)順暢運(yùn)行，要有序恢復(fù)公路運(yùn)輸服務(wù)，要切實(shí)做好應(yīng)急物資運(yùn)輸），“五個(gè)嚴(yán)禁”為應(yīng)急物資的道路運(yùn)輸物流提供有力頂層政策保障。

二、交通運(yùn)輸部 國(guó)家衛(wèi)生健康委：《關(guān)于切實(shí)簡(jiǎn)化疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行證辦理流程及落實(shí)對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸保障人員不實(shí)行隔離措施的通知》（交運(yùn)明電〔2020〕57號(hào)）2020.2.12

政策范圍：通行證辦理流程、應(yīng)急運(yùn)輸人員管理

關(guān)鍵詞：本地自行打印、自行填寫、嚴(yán)禁履行審批程序、嚴(yán)禁要求蓋章、應(yīng)急運(yùn)輸車輛不停車、不檢查、不收費(fèi)、不得采取隔離措施

《通知》為進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸保障工作，有力支撐疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，明確了有關(guān)事項(xiàng)：

一、切實(shí)簡(jiǎn)化疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行證辦理流程。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于切實(shí)保障疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛順暢通行的緊急通知》（交運(yùn)明電〔2020〕37號(hào)）和《交通運(yùn)輸部關(guān)于疫情防控期間免收農(nóng)民工返崗包車公路通行費(fèi)的通知》（交公路明電〔2020〕52號(hào)）要求，切實(shí)簡(jiǎn)化“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證”（以下簡(jiǎn)稱“車輛通行證”）、“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農(nóng)民工返崗包車通行證”（以下簡(jiǎn)稱“包車通行證”）辦理流程，通過政府網(wǎng)站、微信、電子郵件等便捷方式提供“車輛通行證”“包車通行證”統(tǒng)一式樣，供承運(yùn)單位或駕駛?cè)嗽诒镜刈孕写蛴?、自行填寫，?yán)禁要求承運(yùn)單位或駕駛?cè)说饺魏谓煌ㄟ\(yùn)輸部門履行審批程序，嚴(yán)禁要求在“車輛通行證”“包車通行證”上蓋章。對(duì)持有上述通行證的車輛，要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道政策，確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛不停車、不檢查、不收費(fèi)，優(yōu)先便捷通行。

二、落實(shí)對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸保障人員不實(shí)行隔離措施。《中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好春節(jié)后錯(cuò)峰返程加強(qiáng)疫情防控工作的通知》（國(guó)發(fā)明電〔2020〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好公路交通保通保暢工作確保人員車輛正常通行的通知》要求對(duì)于短期向疫情重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)送物資的司機(jī)、裝卸工等提供保障的人員，原則上不需采用隔離14天的措施。但在具體實(shí)施過程中，仍有一些地方不按要求執(zhí)行，對(duì)進(jìn)出湖北省及其他疫情重點(diǎn)區(qū)域的保障人員采取“一刀切”的隔離措施，造成公路應(yīng)急運(yùn)力和人員短缺，嚴(yán)重影響了交通運(yùn)輸保障工作的正常開展。

為切實(shí)做好疫情防控期間的交通運(yùn)輸保障工作，地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門要會(huì)同衛(wèi)生健康部門，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，對(duì)短期向湖北省等疫情重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)送物資的司機(jī)、裝卸工（包括郵政快遞車輛司機(jī)、裝卸工）等提供保障的人員，以及從事道路水路客運(yùn)但未進(jìn)入武漢市的司乘人員，經(jīng)過體溫檢測(cè)符合規(guī)定的，在采取戴口罩等必要防護(hù)措施的前提下，不得采取隔離措施，堅(jiān)決避免地方“一刀切”采取隔離措施影響交通運(yùn)輸保障工作。

《通知》提供了新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證樣式。

點(diǎn)評(píng)：給與疫情重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)送物資的司機(jī)、裝卸工等提供保障的物流人員，更靈活的通行和防控措施，原則上不需采用隔離14天的措施。有效解決物流用工緊張下的人力保障。

三、公安部：《關(guān)于切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控道路交通保障工作的通知》2020.2.11

政策范圍：道路交通保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)交通

關(guān)鍵詞：五個(gè)嚴(yán)禁、一刀切式禁行、免費(fèi)開放公共停車場(chǎng)、減免路側(cè)停車收費(fèi)、直通車

公安部要求，要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸各項(xiàng)交通保障措施，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化服務(wù)保障民生的措施。要向社會(huì)公布應(yīng)急運(yùn)輸保障服務(wù)電話并確保24小時(shí)暢通，及時(shí)提供應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)，協(xié)調(diào)解決駕駛?cè)朔从车睦щy問題。要會(huì)同交通運(yùn)輸部門設(shè)置專用通道，完善相關(guān)交通設(shè)施，保障應(yīng)急運(yùn)輸、民生物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸、民生物資運(yùn)輸車輛輕微交通違法行為，以教育警告糾正為主，原則上不予處罰。要優(yōu)化城市貨運(yùn)車輛通行管理，便利應(yīng)急運(yùn)輸、民生物資運(yùn)輸車輛進(jìn)城，并適當(dāng)放寬其他貨運(yùn)車輛進(jìn)城條件。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、貨運(yùn)站場(chǎng)、配送站點(diǎn)周邊道路管控，增設(shè)重點(diǎn)運(yùn)輸路線指示標(biāo)志，全力保障應(yīng)急物資、民生物資在城市內(nèi)順利轉(zhuǎn)運(yùn)、配送。要結(jié)合城市疫情防控形勢(shì)和群眾出行需求，科學(xué)評(píng)估本地小客車限行政策，向政府提出暫停限行措施的建議，原則上不采取“一刀切”式禁行措施。要針對(duì)疫情防控期間群眾居家防疫、停車需求上升等實(shí)際，積極提請(qǐng)政府采取免費(fèi)開放公共停車場(chǎng)、減免路側(cè)停車收費(fèi)等措施，并會(huì)同相關(guān)部門調(diào)整優(yōu)化停車管理措施，最大限度滿足群眾停車需求。

公安部要求，要針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)交通流量回升的實(shí)際，扎實(shí)做好主干公路保順暢保安全工作。要協(xié)調(diào)調(diào)整優(yōu)化檢疫站點(diǎn)設(shè)置，增加力量、增設(shè)通道，通過復(fù)式檢測(cè)、分車型檢測(cè)、應(yīng)用紅外設(shè)備檢測(cè)、提前采錄信息等措施，減少群眾等候時(shí)間。要加強(qiáng)對(duì)大中型客車、面包車等重點(diǎn)車輛的巡查管控。對(duì)交通運(yùn)輸部門組織的集中運(yùn)送農(nóng)民工等群體直通車，要加強(qiáng)沿途安全保障。要強(qiáng)化貨運(yùn)駕駛?cè)司窘逃?，?yán)格貨車安全技術(shù)狀況檢查，嚴(yán)防貨車肇事引發(fā)事故。要充分發(fā)揮“兩站兩員一長(zhǎng)”和農(nóng)村防疫安全員的作用，及時(shí)勸導(dǎo)糾正面包車超員、貨車載人等違法行為，穩(wěn)定農(nóng)村交通安全形勢(shì)。

點(diǎn)評(píng)：進(jìn)一步深化應(yīng)急運(yùn)輸保障，同時(shí)圍繞城市配送和復(fù)工復(fù)產(chǎn)交通保障強(qiáng)化保障服務(wù)。強(qiáng)化城市貨運(yùn)車輛通行保障，并提出積極提請(qǐng)政府采取免費(fèi)開放公共停車場(chǎng)、減免路側(cè)停車收費(fèi)等措施。

四、商務(wù)部：《關(guān)于做好重點(diǎn)城市生活物資保供工作的通知》（商辦建函〔2020〕32號(hào)）2020.2.10

政策范圍：生活物資保供、聯(lián)動(dòng)機(jī)制

關(guān)鍵詞：保障線、配送網(wǎng)、特殊通行證、最后一公里

《通知》提出：強(qiáng)化調(diào)運(yùn)配送。配合公安、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革等部門盡快建立重點(diǎn)城市生活物資運(yùn)輸“保障線”，通過發(fā)放疫情防御時(shí)期特殊通行證、與周邊產(chǎn)地和城外寄遞建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方式，強(qiáng)化運(yùn)輸保障。依托骨干流通、物流等企業(yè)切實(shí)組織好市內(nèi)“配送網(wǎng)”，建立急安全應(yīng)急配送機(jī)制，提供必要通行便利，確保重要生活物資配送“最后一公里”暢通無(wú)阻。會(huì)同有關(guān)部門提請(qǐng)市人民政府開通保供調(diào)運(yùn)熱線、微信公眾號(hào)等，公開聯(lián)系方式加強(qiáng)宣傳，以便運(yùn)輸配送企業(yè)在遇到困難時(shí)及時(shí)報(bào)告車牌號(hào)、駕駛員聯(lián)系方式、承運(yùn)物資情況和所遇障礙等信息。有關(guān)部門接到求助信息后第一時(shí)間匯總核實(shí)，并協(xié)助解決。

點(diǎn)評(píng)：推動(dòng)建立重點(diǎn)城市生活物資運(yùn)輸“保障線”，明確提出建立急安全應(yīng)急配送機(jī)制，確保重要生活物資配送“最后一公里”暢通無(wú)阻。

五、公安部交通管理局：公安交管部門實(shí)行疫情防控車輛人員牌證加急辦預(yù)約辦便捷辦 2020.2.9

政策范圍：疫情防控車輛及駕駛?cè)伺谱C辦理

關(guān)鍵詞：加急辦、預(yù)約辦、便捷辦、應(yīng)急窗口、綠色通道

為全力保障打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保證疫情防控人員物資和居民生活必需品運(yùn)輸車輛便利出行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，日前，公安部交通管理局在推行交管業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦”的基礎(chǔ)上，部署各地公安交管部門開通“應(yīng)急窗口、綠色通道”，提供“加急辦、預(yù)約辦、便捷辦”服務(wù)，確保及時(shí)、高效辦理疫情防控應(yīng)急車輛和駕駛?cè)伺谱C。同時(shí)，積極回應(yīng)群眾需求，提供臨時(shí)號(hào)牌網(wǎng)上申領(lǐng)服務(wù)，保障疫情防控期間群眾基本出行。

根據(jù)部署，各地公安交管部門將設(shè)立疫情防控應(yīng)急車輛登記上牌、駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)等“應(yīng)急窗口”，開通“綠色通道”，對(duì)救護(hù)、防疫和運(yùn)送醫(yī)護(hù)人員、藥品器械、防護(hù)用品等疫情防控物資，以及運(yùn)送蔬菜、糧食等居民生活必需品的車輛，實(shí)行業(yè)務(wù)加急辦理、預(yù)約辦理、便捷辦理，全力保障疫情防控應(yīng)急車輛出行便利。對(duì)因疫情防控工作需要，最新批量投入使用的疫情防控車輛，公安交管部門將積極為相關(guān)部門和單位提供車輛和駕駛?cè)伺谱C集中辦理服務(wù)，特事特辦、急事急辦，全力保障疫情防控車輛和人員第一時(shí)間投入疫情防控工作。各地公安交管部門將設(shè)立服務(wù)電話，接受咨詢求助、業(yè)務(wù)預(yù)約，對(duì)接服務(wù)需求。

各地公安交管部門還將設(shè)置進(jìn)城專用通道，保障持有“疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證”的車輛順暢通行，無(wú)需重復(fù)辦理進(jìn)城通行證。對(duì)需要辦理通行證的車輛，提供網(wǎng)上辦理、電話辦理等服務(wù)，便利運(yùn)輸企業(yè)、車主快速辦理進(jìn)城通行證。

點(diǎn)評(píng)：開通“應(yīng)急窗口、綠色通道”，特事特辦、急事急辦，體現(xiàn)管理的靈活性和服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變。為疫情防控人員物資和居民生活必需品運(yùn)輸車輛提供“加急辦、預(yù)約辦、便捷辦”服務(wù)，及時(shí)高效辦理疫情防控應(yīng)急車輛和駕駛?cè)伺谱C。

六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：《關(guān)于維護(hù)畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷秩序保障肉蛋奶市場(chǎng)供應(yīng)的緊急通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕8號(hào)）2020.2.4

　  政策范圍：畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷秩序、肉蛋奶市場(chǎng)保障

關(guān)鍵詞：三個(gè)不得攔截、一個(gè)不得封村、防止“賣難”和“斷供”

《緊急通知》提出：一是不得攔截仔畜雛禽及種畜禽運(yùn)輸車輛。要暢通仔畜雛禽及種畜禽運(yùn)輸渠道,滿足養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)欄等生產(chǎn)需求,維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),鞏固畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)能。

二是不得攔截飼料運(yùn)輸車輛。要暢通飼料及玉米等飼料原料運(yùn)輸渠道,鼓勵(lì)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”生產(chǎn)、配送,滿足畜禽養(yǎng)殖的飼料需求,避免畜禽“斷糧”影響生產(chǎn)和供給。

三是不得攔截畜產(chǎn)品運(yùn)輸車輛。要推動(dòng)將商品畜禽、禽蛋、生鮮乳等運(yùn)輸車輛納入重要物資供應(yīng)綠色通道,協(xié)調(diào)辦理交通通行證,解決運(yùn)輸過程中存在的問題,確保畜產(chǎn)品運(yùn)得出生產(chǎn)一線、運(yùn)得到消費(fèi)一線,防止出現(xiàn)“賣難”和“斷供”現(xiàn)象。

四是不得封村斷路。要嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”要求,立即排查鄉(xiāng)村公路通行情況,嚴(yán)禁未經(jīng)縣級(jí)及以上地方人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封路阻斷交通的行為,打通運(yùn)輸梗阻,確保通往畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜產(chǎn)品屠宰加工和交易市場(chǎng)等關(guān)鍵場(chǎng)所的道路通暢。

點(diǎn)評(píng)：民以食為天，保民生需保肉蛋奶穩(wěn)定供給，而物流是保供給的基礎(chǔ)支撐。從維護(hù)畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷秩序,保障肉蛋奶市場(chǎng)供應(yīng)。保障菜籃子供應(yīng)鏈不斷供，不斷流。

七、交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家鐵路局 中國(guó)民用航空局 國(guó)家郵政局 國(guó)家鐵路集團(tuán)：《關(guān)于統(tǒng)籌做好春節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控和交通運(yùn)輸保障工作的通知》2020.2.3

政策范圍：交通運(yùn)輸保障、應(yīng)急運(yùn)輸體系

關(guān)鍵詞：一斷三不斷、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制物資保障組物流保障辦公室

保障公路網(wǎng)通行順暢。各地交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格按照“一斷三不斷”的要求，切實(shí)保障公路網(wǎng)有序運(yùn)行，不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取封閉高速公路、阻斷國(guó)省干線公路、硬隔離農(nóng)村公路等措施。各地原則上不得在高速公路主線和普通國(guó)道省界設(shè)置衛(wèi)生檢疫站。確需設(shè)置衛(wèi)生檢疫站檢測(cè)乘客體溫的，各地交通運(yùn)輸部門要積極協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生健康等部門，進(jìn)一步增加路面管控和防疫檢測(cè)力量，盡量采取復(fù)式（多式）監(jiān)測(cè)等方式，提高檢測(cè)效率，縮短車輛排隊(duì)等待時(shí)間，提升公路通道通行能力，避免因防疫檢測(cè)引發(fā)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍擁堵緩行，堅(jiān)決禁止因防疫檢測(cè)等任何原因占用應(yīng)急車道，確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛快速通行。 

交通運(yùn)輸部會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署、國(guó)家郵政局、國(guó)家鐵路集團(tuán)、中國(guó)郵政集團(tuán)等單位設(shè)立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制物資保障組物流保障辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式，統(tǒng)籌做好應(yīng)對(duì)疫情應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資等各類物資，以及醫(yī)護(hù)人員等重點(diǎn)人員的運(yùn)輸保障工作。各地交通運(yùn)輸部門要按照統(tǒng)一部署，強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸體系的建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度、指揮，強(qiáng)化部門、區(qū)域間協(xié)同，確保接到應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后，能夠即時(shí)響應(yīng)、即時(shí)就位、途經(jīng)省份即時(shí)獲得信息，高效順暢、安全有序完成運(yùn)輸任務(wù)。要按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于切實(shí)保障疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛順暢通行的緊急通知》等要求，實(shí)施應(yīng)急物資運(yùn)輸公開電話值班值守制度，確保應(yīng)急運(yùn)輸需求第一時(shí)間受理、響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)防疫應(yīng)急運(yùn)輸車船綠色通道政策，簡(jiǎn)化通行證辦理流程，完善與沿途收費(fèi)站點(diǎn)、交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍便捷溝通機(jī)制，保障防疫應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛及重要生活物資運(yùn)輸車輛“不停車、不檢查、不收費(fèi)”，運(yùn)輸船舶優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊，優(yōu)先便捷通行。要保障郵件快件“最后一公里”投遞順暢。任何單位不得隨意查扣郵件快件。 

點(diǎn)評(píng)：七部門聯(lián)合設(shè)立“聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制物資保障組物流保障辦公室”，齊抓共管，共推節(jié)后錯(cuò)峰防疫下的應(yīng)急物資高效運(yùn)輸，明確要求各地交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格按照“一斷三不斷”，切實(shí)保障公路網(wǎng)有序運(yùn)行。

八、公安部交通管理局：部署各地切實(shí)保障疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行2020.2.3

政策范圍：疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行保障

關(guān)鍵詞：綠色通道、優(yōu)先通行、快速檢疫、快速登記、快速放行

通知要求，各地公安交管部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車輛的各項(xiàng)交通保障措施。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的協(xié)作配合，全力保障運(yùn)輸疫情防控應(yīng)急物資及人員的車輛、運(yùn)輸民生物資的車輛通行。遇有交通擁堵的，加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)，優(yōu)先保障通行；發(fā)生交通事故或故障的，快速出警、快速處理，車輛無(wú)法繼續(xù)行駛的，會(huì)同有關(guān)部門盡快協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)。

通知要求，各地公安交管部門要構(gòu)筑無(wú)縫銜接的“綠色通道”，最大限度為疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車輛提供通行便利。積極協(xié)調(diào)衛(wèi)健等部門，在高速公路省際主線站、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站衛(wèi)生檢疫站點(diǎn)為應(yīng)急運(yùn)輸車輛開辟檢疫“綠色通道”，快速檢疫、快速登記、快速放行。積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，在檢疫“綠色通道”前連續(xù)設(shè)置引導(dǎo)提示標(biāo)志，在關(guān)閉的高速公路支線收費(fèi)站開辟緊急“綠色通道”，確保道路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸通道不斷。市際物資配送對(duì)接點(diǎn)要優(yōu)化交通組織，市區(qū)內(nèi)要保障應(yīng)急運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸順暢。

通知強(qiáng)調(diào)，各地公安交管部門要完善救助機(jī)制，快捷高效完成保障任務(wù)。要樹立“全國(guó)一盤棋、齊力保疫區(qū)”理念，部省市三級(jí)聯(lián)動(dòng)，屬地負(fù)責(zé)、特事特辦，及時(shí)受理解決疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行中遇到的有關(guān)問題。各地公安交管部門均要對(duì)外公布運(yùn)輸保障服務(wù)專線電話，成立應(yīng)急運(yùn)輸保障工作專班，全天候接受咨詢求助，對(duì)接服務(wù)需求。

點(diǎn)評(píng)：保障應(yīng)急運(yùn)輸便捷、優(yōu)先通行，公安部交管局加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的協(xié)作配合，全力保障運(yùn)輸疫情防控應(yīng)急物資及人員的車輛、運(yùn)輸民生物資的車輛優(yōu)先通行。

九、交通運(yùn)輸部：《關(guān)于統(tǒng)籌做好進(jìn)鄂應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)運(yùn)輸有關(guān)工作的通知》 2020.2.3

政策范圍：應(yīng)急物資運(yùn)輸保障、應(yīng)急運(yùn)輸防御

關(guān)鍵詞：三不一優(yōu)先、安全防疫

一是做好中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站廣泛宣傳引導(dǎo)。各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸部門要及時(shí)向社會(huì)公告中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站的名稱、位置及聯(lián)系方式，利用多種渠道做好宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站社會(huì)知曉率，指導(dǎo)各應(yīng)急物資運(yùn)輸單位，合理安排運(yùn)輸計(jì)劃、運(yùn)輸路線和中轉(zhuǎn)接駁方式，確保應(yīng)急物資在中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站及時(shí)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，保障疫情防控物資需求。湖北省交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站的統(tǒng)籌調(diào)度，要嚴(yán)格落實(shí)“三不一優(yōu)先”的政策，切實(shí)保障外省到中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站公路運(yùn)輸?shù)耐〞常訌?qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站有序運(yùn)轉(zhuǎn)，要統(tǒng)計(jì)中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站每日實(shí)際到達(dá)車輛、進(jìn)站物資數(shù)量等數(shù)據(jù)，每日匯總報(bào)部物流保障辦公室。

二是統(tǒng)籌做好應(yīng)急物資運(yùn)輸防疫工作。各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸部門要指導(dǎo)應(yīng)急物資運(yùn)輸單位按照衛(wèi)生健康部門的統(tǒng)一要求，做好司乘人員自身安全防疫工作，要嚴(yán)格落實(shí)《中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好春節(jié)后錯(cuò)峰返程加強(qiáng)疫情防控工作的通知》（國(guó)發(fā)明電〔2020〕1號(hào)）的要求，對(duì)短期運(yùn)送物資的司機(jī)、裝卸工等提供保障的人員，原則上不需隔離，但要提供防護(hù)措施，加強(qiáng)體溫檢測(cè)，一旦出現(xiàn)發(fā)燒、乏力、干咳等癥狀立即就醫(yī)，對(duì)疑似病例嚴(yán)格按照規(guī)程實(shí)行隔離治療。

點(diǎn)評(píng)：湖北是抗疫保供得第一線，也是物流防控工作的前線。把進(jìn)如湖北的物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)是物流通暢的保障，應(yīng)急保障運(yùn)輸人員的安全防疫是打好運(yùn)輸物流防疫戰(zhàn)的保障。

十、公安部交通管理局：疫情防控期間公安交管業(yè)務(wù)實(shí)行“網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦” 2020.2.2

政策范圍：駕駛證審驗(yàn)換證、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦

對(duì)在疫情防控期間不能按期辦理駕駛證審驗(yàn)換證、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)的，可以延期到疫情結(jié)束以后辦理。在此期間，群眾確有駕車出行等生產(chǎn)生活需求，或者有疫情防控人員、物資運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急保障需求的，對(duì)駕駛證逾期未換證、未審驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車逾期未檢驗(yàn)等情形，公安交管部門將不予處罰。

公安部交管局指導(dǎo)各地公安交管部門根據(jù)本地疫情防控工作需要，主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)方式，調(diào)整辦理時(shí)間，大力推行駕駛?cè)丝荚?、駕駛證補(bǔ)換證、滿分/審驗(yàn)教育、交通違法處理等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，積極為群眾提供基本出行和生活物資運(yùn)輸服務(wù)便利。對(duì)因逾期未換證、逾期未體檢、逾期未檢驗(yàn)等原因，導(dǎo)致駕駛證或機(jī)動(dòng)車可能被注銷的，公安交管部門將統(tǒng)一延長(zhǎng)注銷期限，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。疫情防控期間，已在互聯(lián)網(wǎng)預(yù)選了號(hào)牌號(hào)碼但未及時(shí)辦理機(jī)動(dòng)車登記的，預(yù)選號(hào)碼有效期延長(zhǎng)，疫情結(jié)束后可以繼續(xù)辦理登記；學(xué)習(xí)駕駛證明有效期到期的，統(tǒng)一延長(zhǎng)有效期限，群眾可選擇在疫情結(jié)束后繼續(xù)學(xué)習(xí)駕駛，保障學(xué)車考證權(quán)益。

此外，為便利群眾、企業(yè)辦事，各地公安交管部門已全面開通補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、補(bǔ)換領(lǐng)號(hào)牌、補(bǔ)換領(lǐng)行駛證、機(jī)動(dòng)車選號(hào)、申領(lǐng)免檢標(biāo)志、違法處理、事故快處等25項(xiàng)網(wǎng)上交管業(yè)務(wù)，一些地方公安交管部門根據(jù)疫情防控需要，為了減少交通出行和人員聚集，還出臺(tái)了一些鼓勵(lì)網(wǎng)上辦理的特殊政策措施，群眾可登錄互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)（www.122.gov.cn）或者“交管12123”手機(jī)APP，直接在網(wǎng)上辦、掌上辦。

點(diǎn)評(píng)：“主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)方式，調(diào)整辦理時(shí)間，大力推行駕駛?cè)丝荚?、駕駛證補(bǔ)換證等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，積極為群眾提供基本出行和生活物資運(yùn)輸服務(wù)便利”，充分展現(xiàn)了服務(wù)型政府。

十一、交通運(yùn)輸部：《關(guān)于切實(shí)保障疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛順暢通行的緊急通知》 2020.2.1

政策范圍：應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行保障、通行證辦理

關(guān)鍵詞：一斷三不斷、三不一優(yōu)先、“屬地負(fù)責(zé)、特事特辦、部省聯(lián)動(dòng)”，土政策

《緊急通知》就做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛順暢通行有關(guān)事項(xiàng)提出要求： 

一是向社會(huì)公開應(yīng)急運(yùn)輸電話。為切實(shí)保障疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車輛快速通行，部向社會(huì)公開全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運(yùn)輸廳（局、委）應(yīng)急運(yùn)輸電話（見附件1），及時(shí)受理和解決應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行中的相關(guān)問題，切實(shí)保障車輛的順暢高效通行。 

二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化《通行證》辦理流程。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，方便應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛高效便捷通行，應(yīng)急始發(fā)地或目的地交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)相關(guān)部門提供的調(diào)撥和轉(zhuǎn)運(yùn)等相關(guān)信息，提供《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資及人員運(yùn)輸車輛通行證》式樣（見附件2），由承運(yùn)單位或駕駛?cè)嗽诒镜刈孕写蛴?自行填寫，隨車攜帶，享受免費(fèi)通行政策。各地交通運(yùn)輸主管部門督促沿途收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位做好相關(guān)服務(wù)保障工作。 

三是切實(shí)保障應(yīng)急運(yùn)輸車輛順暢通行。各省交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”的要求，堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸通道不斷。在疫情防控特殊時(shí)期，要將重要生活物資納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，確?！叭灰粌?yōu)先”。要積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康等部門，在高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、省界主線站設(shè)置衛(wèi)生檢疫站的，進(jìn)一步增加防疫監(jiān)測(cè)力量，盡量采取復(fù)式檢測(cè)，對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸車輛實(shí)行“綠色通道”，在保障檢測(cè)質(zhì)量的前提下，快速檢測(cè)通行，減少車輛排隊(duì)和擁堵。要積極協(xié)調(diào)公安部門，加強(qiáng)路面交通管控，及時(shí)增派警力進(jìn)行疏導(dǎo)，確保高速公路右側(cè)應(yīng)急車道暢通，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛和醫(yī)患人員運(yùn)輸車輛快速通行。 

四是進(jìn)一步嚴(yán)格應(yīng)急運(yùn)輸保障工作紀(jì)律。各省交通運(yùn)輸主管部門要按照“屬地負(fù)責(zé)、特事特辦、部省聯(lián)動(dòng)”的原則，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決通過公開電話所反映的應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行的問題，屬于本省內(nèi)應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行的問題，由各省及時(shí)協(xié)調(diào)解決，屬于跨省運(yùn)輸車輛通行問題，及時(shí)與相關(guān)省份交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決不了的及時(shí)向部物流保障辦公室報(bào)告。嚴(yán)禁各地?zé)o故推諉、搪塞、拖延不解決問題，嚴(yán)禁各地出臺(tái)“土政策”阻礙從本省外運(yùn)的應(yīng)急物資運(yùn)輸，嚴(yán)禁各地違規(guī)設(shè)卡阻礙應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行，對(duì)于不及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題阻礙應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行的，部將定期匯總相關(guān)情況后報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳督查室。

《緊急通知》附全國(guó)應(yīng)急物資運(yùn)輸電話和《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資及人員運(yùn)輸車輛通行證》式樣。

點(diǎn)評(píng)：四條政策為應(yīng)急物流綠色通道，向社會(huì)及時(shí)公開各地交通部門應(yīng)急運(yùn)輸電話，以“三不”保障便捷同行；提出“一斷三不斷”的要求，堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸通道不斷。通知還列出了各省應(yīng)急運(yùn)輸電話及 《通行證》辦理流程，方便各地應(yīng)急運(yùn)輸車輛供需對(duì)接和通行證辦理。

物流政策指南（保通保暢專題）2.13(1).pdf