發(fā)布時間：2020-01-17 14:52:49 研究室
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推進物流高質(zhì)量發(fā)展 助力全面建成小康社會
——2019年我國物流業(yè)發(fā)展回顧與2020年展望
中國物流與采購聯(lián)合會會長、中國物流學會會長 何黎明
2019年，是中華人民共和國成立70周年，也是物流業(yè)穩(wěn)中有進、變中求新的一年。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，全國物流行業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了來之不易的成績。
展望2020年，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基本趨勢不會改變，物流業(yè)平穩(wěn)增長的總體方向也不會改變。但是，物流下行壓力依然較大，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾比較突出，與人民群眾日益增長的美好生活需要和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)要求仍有差距，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。
一、2019年我國物流業(yè)發(fā)展回顧
2019年，我國物流業(yè)主要經(jīng)濟指標運行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能加快轉(zhuǎn)換，降本增效取得階段性成果，營商環(huán)境持續(xù)改善，為實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標做出了應(yīng)有貢獻。
（一）總體運行緩中趨穩(wěn)
社會物流需求增速持續(xù)放緩。2019年1-11月，全國社會物流總額為272萬億元，同比增長5.8%。初步預計，全年社會物流總額近300萬億元，同比增長5.8%左右，增速較上年下滑約0.6個百分點。中國物流與采購聯(lián)合會、國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布發(fā)布的2019年12月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.2%，與上月持平。從全年走勢看，PMI從5月份開始連續(xù)六個月處于榮枯線以下，顯示有效需求相對不足。年底兩個月雖然升至榮枯線以上，但需求基礎(chǔ)仍然偏弱。據(jù)工業(yè)和信息化部預計，全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%左右，增速較上年下降0.6個百分點左右。據(jù)商務(wù)部預計，全年社會消費品零售總額同比增長8%，較上年降低1個百分點左右。受上游需求不振影響，社會物流供給增速有所放緩。1-11月，社會物流總費用12.8萬億元，同比增長7.1%，比上年同期回落1.5個百分點。全社會完成貨運量486.3億噸，同比增長5.5%，較上年同期降低1.7個百分點。據(jù)交通運輸部預計，全年完成營業(yè)性貨運量491億噸，增速較上年有所放緩。公路、水路等各類運價指數(shù)低位徘徊，均低于2018年平均水平。受業(yè)務(wù)量增速放緩、價格走低擠壓，物流行業(yè)整體盈利水平進一步走弱，企業(yè)生存壓力持續(xù)加大，一批競爭力不足的企業(yè)退出市場。
（二）供需結(jié)構(gòu)加速調(diào)整
物流需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年，我國人均GDP預計超過1萬美元，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%。強大國內(nèi)市場刺激內(nèi)需擴大、消費升級，也帶動內(nèi)需型、消費型物流快速增長。1-11月，單位與居民物品物流總額7.5萬億元，同比增長16.4%，依然保持兩位數(shù)增長。全年快遞業(yè)務(wù)量超過630億件，人均達到45件。冷鏈物流、電商物流、即時物流、同城速遞等與居民消費生活相關(guān)的領(lǐng)域成為市場增長熱點。目前，我國已成為全世界擁有全部工業(yè)門類的制造大國，工業(yè)品物流仍然是、也將長期是社會物流需求主要來源。1-11月份，工業(yè)品物流總額246萬億元，同比增長5.6%，占社會物流總額90%左右。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)物流需求增速快于高耗能物流、大宗商品物流，服務(wù)型制造與制造型服務(wù)相互滲透，為社會化、專業(yè)化物流提供新的空間。
物流供給結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級。大型骨干物流企業(yè)逆勢而上，市場集中度進一步增強。全國A級物流企業(yè)總數(shù)已達6132家，其中5A級334家?！爸袊锪髌髽I(yè)50強”主營業(yè)務(wù)收入總額超過一萬億元，進入“門檻”提高到30億元。在快遞快運、鐵路物流、港航物流、合同物流、倉儲園區(qū)、汽車物流等細分市場優(yōu)勝劣汰洗牌加速，前八家快遞與包裹服務(wù)企業(yè)品牌集中度指數(shù)超過八成。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，2019年國家鐵路完成貨物發(fā)送量34.4億噸，同比增長7.8%。環(huán)渤海、山東省、長三角地區(qū)沿海主要港口和唐山港、黃驊港等港口，礦石、焦炭等大宗貨物疏港比例，出現(xiàn)了鐵路和水路回升，公路占比下降的趨勢。大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線接入比例、大宗貨物鐵路運輸比例和商品車鐵水運輸比例穩(wěn)步增加。隨著運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，物流成本持續(xù)優(yōu)化。1-11月運輸費用6.7萬億元，同比增長6.5%，較上年同期下降1.5個百分點。運輸費用占社會物流總費用的52.3%，較上年同期降低0.6個百分點。
（三）科技賦能物流數(shù)智化、平臺化
（四）現(xiàn)代供應(yīng)鏈成為新“亮點”
供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展進入新階段。黨的十九大報告提出，在現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。2019年，為推進商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會和中國物流與采購聯(lián)合會等8部門（單位）聯(lián)合開展的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作，11月28-29日，全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點成果展示在廈門舉行，集中展現(xiàn)了試點工作一年來的突出成果。從試點情況看，試點企業(yè)正在形成彼此包容、彼此開放、彼此共享的供應(yīng)鏈思維，逐步由傳統(tǒng)的拼速度、拼規(guī)模、拼價格的競爭，轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷掠螀f(xié)作，共同搭建供應(yīng)鏈協(xié)同共贏的生態(tài)圈，有效推進供應(yīng)鏈成本降低和效率提升。為規(guī)范供應(yīng)鏈金融發(fā)展，銀保監(jiān)會發(fā)布《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)實體經(jīng)濟的指導意見》，引導供應(yīng)鏈金融服務(wù)實體經(jīng)濟。數(shù)字化供應(yīng)鏈積極探索，一批先進制造企業(yè)結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，強化全球數(shù)字化供應(yīng)鏈體系建設(shè)，搶占數(shù)字經(jīng)濟新高地。中物聯(lián)主持起草的《供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)分類及評估指標》團體標準正式發(fā)布，新興的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)向標準化發(fā)展邁出了重要一步。
（五）物流樞紐網(wǎng)絡(luò)助力樞紐經(jīng)濟
（六）國際物流打開對外開放新局面
物流“走出去”空間加大。2019年，面對日趨錯綜復雜的外部環(huán)境，我國對外投資合作和對外援助執(zhí)行保持平穩(wěn)有序健康發(fā)展。1-11月，我國全行業(yè)對外直接投資1044億美元，制造業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y穩(wěn)步增長。對外承包工程完成營業(yè)額1350億美元，主要集中在交通運輸、一般建筑和電力工程建設(shè)行業(yè)。對外投資和工程建設(shè)帶動物流“走出去”發(fā)展，物流企業(yè)與工程制造企業(yè)深化國際合作，跨境電商、快遞快運、物流平臺等一批國內(nèi)領(lǐng)先的骨干企業(yè)加速布局新興物流市場。海外倉庫、港口碼頭、公路、鐵路等物流基礎(chǔ)設(shè)施和成熟運營主體成為投資重點，“一帶一路”物流體系建設(shè)穩(wěn)步推進。1-11月，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)非金融類直接投資128億美元，占同期總額的12.9%。“一帶一路”國際物流保持較快增長勢頭，全年中歐班列開行1.8萬列，聯(lián)通亞歐大陸110多個城市。民航新開通“一帶一路”航線409條。中國與白俄羅斯、蒙古國簽署國際道路運輸合作文件，國際道路運輸便利化邁出重要一步。《西部陸海新通道總體規(guī)劃》正式印發(fā)，有望開辟“一帶一路”國際陸海貿(mào)易新通道。
（七）綠色物流配合污染防治攻堅戰(zhàn)
綠色環(huán)保對行業(yè)影響深遠。2019年，污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，主要污染物排放量持續(xù)減少，未達標城市細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。柴油貨車污染治理攻堅行動正式啟動，多地出臺環(huán)保限行和老舊柴油貨車淘汰政策，各地老舊柴油貨車淘汰數(shù)量有望達到任務(wù)量的40%以上。全國全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，北京、天津等重點區(qū)域提前實施機動車國六排放標準。在用車環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度加大，清潔能源物流車輛得到政府支持，電動船舶蓄勢待發(fā)。第二批24個城市綠色貨運配送城市名單公布，多地出臺針對清潔能源物流車的便利通行政策。有關(guān)部門發(fā)文要求，除特殊區(qū)域外，對純電動輕型貨車原則上不得限行。氫燃料電池汽車開始起步，各地加氫示范站逐步落地。多部門聯(lián)動共同推進船舶靠港使用岸電，長江沿線11省市聯(lián)合加快港口岸電全覆蓋。國家郵政局開展綠色采購試點和可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋應(yīng)用試點，為行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作積累經(jīng)驗?？爝f、物流企業(yè)紛紛探索可回收包裝和可循環(huán)材料，托盤循環(huán)共用、掛車交換共享、倉庫太陽能屋頂日益普及，綠色、可持續(xù)物流取得新進展。
（八）政策環(huán)境持續(xù)改善
2019年，也是物流政策“落地年”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，提出到2035年基本建成交通強國，形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。國家發(fā)展改革委等24部門印發(fā)《推動物流高質(zhì)量發(fā)展，促進形成強大國內(nèi)市場的意見》，提出推動物流高質(zhì)量發(fā)展的25條政策措施。交通運輸部、商務(wù)部、郵政局等有關(guān)部門從各自職能出發(fā)提出了高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)措施。物流降本增效政策措施大面積落地，交通運輸業(yè)增值稅稅率降低1個百分點，物流輔助服務(wù)享受加計扣減政策；高速公路省界收費站全面取消，全國ETC客戶累計達到1.92億；總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證正式取消；貨運車輛全面實現(xiàn)“三檢合一”和異地年審；物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施土地使用稅、掛車車輛購置稅實現(xiàn)減半征收；網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作啟動；貨車安裝尾板檢驗登記制度正式出臺。這些政策措施落地使物流企業(yè)獲得感增加，從業(yè)人員穩(wěn)定性增強，物流營商環(huán)境得到持續(xù)改善。
總體來看，2019年我國物流業(yè)面對嚴峻形勢，頂住下行壓力，實現(xiàn)平穩(wěn)運行，多方面都有新的進展。但物流發(fā)展不平衡、不充分、不可持續(xù)的矛盾依然突出，與人民群眾日益增長的美好生活需要和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的要求差距依然較大，亟待進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，挖掘物流高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力。
二、2020年我國物流業(yè)發(fā)展展望
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的定調(diào)之年。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢不會改變，物流業(yè)平穩(wěn)增長的總體方向也不會改變，預計物流業(yè)主要經(jīng)濟指標將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。
在新的一年里，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面建成小康社會的目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，聚焦提升物流內(nèi)生動力和產(chǎn)業(yè)競爭力，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎，加快推動我國從“物流大國”向“物流強國”轉(zhuǎn)變，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，為全面建成小康社會提高物流保障。
一是決勝全面建成小康社會。堅持穩(wěn)字當頭，緊扣全面建成小康社會涉及物流領(lǐng)域的各項指標和要求，密切關(guān)注國內(nèi)外環(huán)境變化和苗頭傾向，加緊補短板、增能力、保穩(wěn)定，平衡物流穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，確保全面建成小康社會的時代任務(wù)高質(zhì)量完成。
二是謀劃物流“十四五”規(guī)劃。堅持目標導向，圍繞世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興“兩個大局”，緊扣“兩個一百年”奮斗目標，抓住世界新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，探索新時代物流業(yè)發(fā)展的新使命和新要求，重點謀劃物流行業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略。
三是鞏固物流降本增效成果。突出新發(fā)展理念，促進傳統(tǒng)的數(shù)量型降成本向效率型降成本轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃降低全社會物流結(jié)構(gòu)性成本和制度性交易成本。引導企業(yè)以效率提升、技術(shù)進步、模式創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保來降低企業(yè)自身物流成本。以供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用為抓手，降低供應(yīng)鏈綜合成本，提升供應(yīng)鏈整體運行質(zhì)量和效率。
四是挖掘強大國內(nèi)市場需求。順應(yīng)消費升級、產(chǎn)業(yè)升級新需求，深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合，從低水平粗放式發(fā)展方式轉(zhuǎn)向精細化、高品質(zhì)發(fā)展，挖掘新需求、創(chuàng)造新供給、壯大新動能，培育一批標桿企業(yè)和服務(wù)品牌，助力強大國內(nèi)市場再升級。完善城市消費物流服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，重點提升電商物流、快遞快運、即時物流、冷鏈物流等細分領(lǐng)域的服務(wù)水平，讓人民群眾享受物流高質(zhì)量發(fā)展的新成果。
五是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。堅持科技引領(lǐng)和技術(shù)驅(qū)動，抓住5G商業(yè)應(yīng)用的歷史機遇，強化共性技術(shù)協(xié)作攻關(guān)和行業(yè)推廣，引導企業(yè)全面擁抱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟變革，打造萬物互聯(lián)的物流互聯(lián)網(wǎng)，助力產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、平臺化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧物流新生態(tài)。充分挖掘區(qū)塊鏈技術(shù)潛力，推進區(qū)塊鏈與實體產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的項目落地，激發(fā)物流高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
六是建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進“國家物流樞紐聯(lián)盟工程”和“全國百家骨干物流園區(qū)互聯(lián)互通工程”，促進物流資源互聯(lián)互通和共享利用。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌社會物流資源布局，建設(shè)一批高水平的國家物流樞紐，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系。圍繞城市群和城市圈建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)城市發(fā)展需要、溝通城鄉(xiāng)、滿足人民生活需要的城鄉(xiāng)物流運行體系。
七是提高物流對外開放水平。配合“一帶一路”建設(shè)，推動國際物流合作和交流，提升國際運輸、通關(guān)與物流便利化水平，打造國際物流大通道，構(gòu)建面向全球的物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系。要正視國際貿(mào)易環(huán)境變化的影響，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工重構(gòu)的趨勢，防范供應(yīng)鏈風險，協(xié)同供應(yīng)鏈各方合作共贏，助力構(gòu)建人類命運共同體、物流共同體。
八是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。物流業(yè)是新興的服務(wù)業(yè)，也是復合性產(chǎn)業(yè)，涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大，對政策環(huán)境依賴性高。在前一段“放管服”改革深入推進，政策環(huán)境持續(xù)改善的基礎(chǔ)上，研究進一步處理好政府和市場、國家和地方、市場和企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、同時更好發(fā)揮政府作用。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，積極反映企業(yè)訴求，主動參與政府決策，加強理論體系、學科體系、人才培養(yǎng)體系、標準體系、統(tǒng)計體系和誠信體系建設(shè)，營造政府、企業(yè)和協(xié)會合力推進物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
2020年物流業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、前景廣闊。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求變、穩(wěn)中求質(zhì)，以優(yōu)異成績圓滿完成全面建成小康社會的目標任務(wù)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標做出新的更大貢獻！
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