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賀登才：關于公路貨運市場熱點問題若干思考

發(fā)布時間：2019-12-23 16:12:44 中物聯(lián)公路貨運分會

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關于公路貨運市場熱點問題若干思考

——在2019年（第五屆）全國貨運物流行業(yè)年會上的致辭

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才

（二○一九年十二月九日）

一年一度的全國貨運物流行業(yè)年會在北京召開，業(yè)界朋友齊聚一堂?；仡櫩偨Y即將過去的2019年，分析預測馬上到來的2020年，展望期盼即將謀劃的“十四五”發(fā)展方向。今天，我利用這個機會向大家請教一些問題。集中在三個方面：第一，2019年公路貨運市場怎么看？第二，2020年公路貨運行業(yè)怎么辦？第三，“十四五”物流發(fā)展怎么盼？共30個問題，提出來和大家一起討論。

第一，2019年公路貨運市場怎么看？

前不久結束的中央政治局會議對2019年宏觀經濟形勢作出了“國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面”的基本判斷。即將過去的2019年，公路貨運行業(yè)出現(xiàn)了許多新的變化，同樣面對復雜嚴峻的形勢。一年來，我們貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，推動高質量發(fā)展，為全面建成小康社會的總目標做出了應有貢獻。對于2019年的公路貨運市場形勢，我提出以下十個方面的問題，供大家討論。

一是政策環(huán)境怎么看？總的來說，2019年是我們這個行業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改善，政策措施落地最多的一年。3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于推動物流高質量發(fā)展，促進形成強大國內市場的意見》（發(fā)改經貿〔2019〕352號），可以說是近年來推動物流降本增效政策的“總集成”；9月底，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關于做好物流降本增效綜合改革試點工作的通知》（發(fā)改經貿﹝2019﹞1537號），確定在山西、江蘇、浙江、河南、重慶、四川等6個?。ㄊ校┙M織開展物流降本增效綜合改革試點； 9月，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》(發(fā)改經貿〔2019〕1475號),公布23個2019年國家物流樞紐建設名單。

4月，國務院辦公廳轉發(fā)交通運輸部等部門《關于加快道路貨運行業(yè)轉型升級，促進高質量發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2019〕16號），提出促進道路貨運行業(yè)發(fā)展的14條意見；9月，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》，統(tǒng)籌推進交通強國建設，13個地區(qū)成為首批交通強國建設試點地區(qū)。對公路貨運以至于全社會具有重大影響的政策措施陸續(xù)推進落實。比如，取消高速公路省界收費站。目前，全國高速公路省界收費站正線改造總計劃即將全部完工。全國ETC發(fā)行量突破1億個，極大地推動了高速公路的信息化、便捷化、網絡化發(fā)展。此外，還有取消4.5噸及以下車輛車輛營運證和從業(yè)資格證、掛車車購稅減半征收、貨車異地年審、大件運輸并聯(lián)審批等，行業(yè)政策獲得感明顯增強。

二是運行績效怎么看？今年以來，我國經濟下行壓力持續(xù)加大，GDP增速從一季度的6.4%降到二季度的6.2%，再降到三季度的6.0%。加上經濟結構調整，因三產比重升高而帶來的貨運量減少；由于經濟布局調整，物流需求向原材料產地、最終消費地和貨物轉運地集中而帶來的周轉速度加快；運輸結構調整，公轉鐵、公轉水帶來的公路貨運量增速持續(xù)放緩。據(jù)統(tǒng)計，1-10月社會物流總額增速為5.8%，低于GDP增速；公路貨運量增速5.2%，又低于物流需求整體增速。包括公路貨運市場在內的整個物流業(yè)下行壓力加大，利潤空間縮小，部分企業(yè)出現(xiàn)經營困難。但就總體運行情況來看，仍然保持了一定增速。11月中國物流業(yè)景氣指數(shù)為58.9%，較上月回升4.7個百分點，顯示出我國經濟發(fā)展較大的回旋余地和較強的韌性。

三是需求變化怎么看？在增速全面放緩的情況下，物流業(yè)需求結構加快調整。受中美貿易摩擦影響，進出口物流需求趨緩。強大國內市場消費物流需求增速上升，前三季度消費支出對經濟增長貢獻率在60%以上。今年“雙11”期間，各郵政、快遞企業(yè)共處理快遞包裹5.35億件，同比增長28.6%。從貨源結構看“傻大黑粗”的物資少了，“輕薄短小”的商品多了?？蛻粼谂渌偷乃俣取r格、服務、頻次、批量等方面提出了更高要求。同時我們也注意到，雖然電商快遞需求潛力巨大，但增速逐步放緩的趨勢開始顯現(xiàn)，從高速增長階段轉入中高速增長通道。

四是企業(yè)沉浮怎么看？隨著市場競爭加劇，市場主體加速“洗牌”。經過重組整合，物流企業(yè)集中度提高。全國A級物流企業(yè)已達6146家，其中5A級物流企業(yè)284家?！爸袊锪髌髽I(yè)50強”主營業(yè)務收入超過一萬億元，進入“門檻”提高到30億元。在一些細分領域的頭部企業(yè)適應市場需求變化，加快轉變發(fā)展方式、加速動能轉換，市場占有率持續(xù)提高，積累了在經濟下行條件下仍然保持較高增長的寶貴經驗。與此同時，也有不少企業(yè)業(yè)務急速下滑，陷入經營困境，甚至一些運營多年的傳統(tǒng)企業(yè)進入破產清算階段，還有一批創(chuàng)立不久的互聯(lián)網平臺型企業(yè)陸續(xù)退出市場。分析原因，既有宏觀環(huán)境變化因素，也有企業(yè)自身脫離市場、盲目擴張的決策失誤和經營失當。

五是星級車隊怎么看？自2017年以來，我會共評審認定三批166家星級車隊，其中五星級車隊18家。第三批星級車隊平均入網車輛422輛，排名前十的車隊自有車輛數(shù)超過1000臺，其中，五星級車隊自有車輛超過1800臺，四星級車隊自有車輛超過200臺。第三批星級車隊排名前十的車隊月均行駛里程超過13000公里，其中排名第一的星級車隊月均行駛里程超過20000公里，甩掛運輸、集拼集運等運輸組織模式得到應用。但目前來看，圍繞星級車隊的配套服務有待提升，品牌價值有待挖掘。

六是細分領域怎么看？總體來看，2019年的公路貨運市場進一步細分，服務更加細化，經營模式加快轉變。主要快遞企業(yè)全面進入零擔快運市場，憑借服務品質、產品定位和網絡基礎，成為企業(yè)新的增長點和利潤源，也加劇了市場競爭的激烈程度。專線聯(lián)盟抱團取暖，多元化整合進一步加劇。相比快遞、快運市場，整車運輸市場發(fā)展空間較大。通過業(yè)務線路串聯(lián)，形成網絡效應，星級車隊、大車隊模式在車輛規(guī)模、運行效率、服務半徑等方面顯示出明顯優(yōu)勢。隨著城市居民對美好生活的物流需要，城市配送迎來快速發(fā)展期。需求規(guī)模擴大、服務模式創(chuàng)新，出現(xiàn)了即時物流服務、代買代送、倉配一體、共同配送等新的服務方式，通過個性化、品質化、增值化、智能化服務，增強客戶粘性。其他一些細分領域，包括車貨匹配的互聯(lián)網平臺型企業(yè)、汽車后市場服務等都出現(xiàn)了新的變化，進入改革創(chuàng)新的“深水區(qū)”。

七是技術和模式創(chuàng)新怎么看？隨著新一輪科技革命在全球掀起的創(chuàng)新熱潮，越來越多的公路貨運企業(yè)關注大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、互聯(lián)網、區(qū)塊鏈等新興技術。借助資本的介入、學術的聚焦及政策的扶持，催化了一系列先進物流技術成熟運用。比如，模塊化汽車列車、無人駕駛、新能源貨車、物流機器人、裝卸搬運及車聯(lián)網技術有效帶動公路貨運行業(yè)提質增效。包括車輛裝備、配載技術、集裝單元化技術等在過去一年中都有新的進展。網絡貨運、多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)纫慌履Ｊ降玫酵茝V。以資源整合、流程優(yōu)化、組織協(xié)同和價值創(chuàng)造為特點的供應鏈模式創(chuàng)新應用，技術進步和模式創(chuàng)新成為企業(yè)占領市場制高點的必備條件。

八是多式聯(lián)運怎么看？2016年底，交通運輸部等18個部門發(fā)布《關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》，提出鼓勵開展多式聯(lián)運工作的18條政策措施。2018年10月，國務院辦公廳印發(fā)《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018－2020年）》（國辦發(fā)〔2018〕91號），把“多式聯(lián)運提速行動”納入重點工作計劃。自2017年以來，交通運輸部會同國家發(fā)展改革委已評審認定了三批、70個多式聯(lián)運示范工程項目，2019年對第一批12個多式聯(lián)運示范工程項目進行了驗收。12月5日，交通運輸部在北京召開全國運輸結構調整暨多式聯(lián)運現(xiàn)場推進會，總結推廣前段工作，提出下一步工作部署。在國家政策推動下，多式聯(lián)運運量持續(xù)增長、組織模式不斷創(chuàng)新，運輸結構調整取得階段性成效。但也存在重點目標進度滯后，重點項目進展緩慢和發(fā)展不平衡等問題，推進多式聯(lián)運發(fā)展的任務依然艱巨。

九是國家樞紐怎么看？到目前，我國規(guī)模以上物流園區(qū)發(fā)展到1600多家，百家骨干物流園區(qū)互聯(lián)互通工程有序推進。今年9月，政府確定了首批23家國家物流樞紐建設名單，下一步我們將在國家發(fā)改委領導下，推進國家物流樞紐聯(lián)盟組建運行。物流樞紐是集中實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應更強、服務功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網絡中發(fā)揮關鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐的作用。國家物流基礎設施網絡的整合重構，是貫徹落實黨中央、國務院關于加強物流等基礎設施網絡建設決策部署的重要舉措，也是物流業(yè)高質量發(fā)展的基礎工作，必將對公路貨運行業(yè)發(fā)展方式產生重大而深遠的影響。

十是海外拓展怎么看？雖然我們的國內物流網絡日趨完善，但海外布局仍然是短板中的短板，嚴重制約我們對全球供應鏈的掌控能力。隨著“一帶一路”深入實施，跨境電商快速發(fā)展，“中歐班列”加密運行，國內重點企業(yè)，包括快遞企業(yè)、物流企業(yè)和電商企業(yè)都在加快海外拓展，打造面向全球的物流網絡體系。目前，走向國際的物流企業(yè)需要物流與供應鏈全流程的優(yōu)化整合設計能力，需要考慮與本土企業(yè)的生態(tài)聯(lián)動，需要建立當?shù)氐募⒅行?，需要形成雙向對流的物流通道。隨著中國產品走出去和外國產品買進來，中國物流服務走出去的步伐將會進一步加快，風險和挑戰(zhàn)也將隨之增大。

第二，2020年公路貨運行業(yè)怎么辦？

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。公路貨運行業(yè)面臨形勢依然復雜嚴峻，我們必須認真面對。一是貨量減速怎么辦？預計產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、運輸結構、需求結構和供給結構將進一步調整，總體貨量減速是大概率事件。如何在貨量減速，車多貨少矛盾加劇的情況下求得生存發(fā)展。二是競爭加劇怎么辦？預計市場競爭情況2020年將比2019年更加突出。如何精準分析市場，延長服務鏈條，深化服務內容，開辟新的發(fā)展路徑。三是降本增效怎么辦？當前的運價特別是公路運價已經遠遠背離全社會價格水平，降本增效絕不能一味壓低運價。對整個社會來說，應該是貨主企業(yè)、供應商、銷售方和物流運輸企業(yè)等生態(tài)鏈各方一起努力，從全流程一體化入手，用供應鏈思維來考慮，降低結構性、綜合性成本。四是網絡貨運怎么辦？無車承運人試點工作將于2019年12月31日結束，網絡貨運新時代即將開啟。如何避免“一哄而上”，做到合規(guī)有序發(fā)展，有助于發(fā)展“數(shù)字貨運”，培育“品質運力”。五是智慧物流怎么辦？發(fā)展智慧物流，轉換發(fā)展動能，是行業(yè)轉型升級的必由之路，未來還有很大發(fā)展空間?！皺C器換人”，“人”怎么辦？“鳥槍換炮”，“錢”從哪里來？六是互聯(lián)互通怎么辦？國家發(fā)展改革委要求我們推動百家骨干物流園區(qū)互聯(lián)互通，到目前《中國物流園區(qū)圖譜》已經上線運行。下一步國家物流樞紐聯(lián)盟也將組建運行，各類物流基礎設施互聯(lián)互通工作穩(wěn)步推進，對公路貨運行業(yè)意味著什么？我們怎樣納入全國物流互聯(lián)互通發(fā)展的大循環(huán)，享受到協(xié)同共享的“紅利”？七是“司機之家”怎么辦？今年8月，交通運輸部、中華全國總工會聯(lián)合在山東泰安召開“司機之家”建設工作推進現(xiàn)場會，全國76個建設試點項目通過驗收。未來“司機之家”能不能增加更多司機群體急需的實質性服務功能？如何解決“司機之家”的公益性服務和正常運營經費問題，找到可持續(xù)發(fā)展的動力。八是治超加嚴怎么辦？昨天晚上，我們就此召開了專題座談會，交通運輸部和公安部的同志和大家形成了一些共識。那就是價值取向、統(tǒng)籌考慮、明確預期、共同發(fā)力。遵從以下四個方面：第一安全，第二效率，第三成本，第四合規(guī)。相信2020年治超工作會更加嚴格，特別是17.5米大板車的治理，業(yè)界迫切需要明確治理的“時間表”和“路線圖”。九按軸收費怎么辦？這是高速公路收費方式的重大改革，交通運輸部一再強調不會因為按軸收費增加企業(yè)的負擔。我們有沒有考慮可能會出現(xiàn)一些不同車型以及空車和重車等結構性問題。不管怎樣，建議司機朋友為了享受優(yōu)惠政策和減少擁堵，還是盡快安裝ETC，實現(xiàn)不停車收費通行。十是綠色貨運怎么辦？防治污染，是國家三大攻堅戰(zhàn)之一，美麗中國建設是國家基本方略，我國已向國際社會做出莊嚴承諾。新的一年，對綠色貨運的要求會越來越高，我們的企業(yè)要響應國家號召，積極推動綠色貨運發(fā)展。同時，也希望政府充分考慮貨運行業(yè)本身的實際承受能力和社會對貨運正常運行的剛性需求，給予政策支持和資金引導，避免采取“一刀切”做法。

第三，“十四五”物流發(fā)展怎么盼？

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期。“十四五”國家發(fā)展規(guī)劃及物流業(yè)專項規(guī)劃已經開始謀劃，一些事關行業(yè)發(fā)展的重大問題，應該引起重點關注。一是“物流強國”建設。經過改革開放40多年發(fā)展，我國在許多方面的重要指標走在世界前列。從這個意義來講，我們已經成長為“物流大國”。但與全球發(fā)達國家的物流能力和水平相比，還不是“物流強國”。什么是“物流強國”，怎樣建設“物流強國”？這是“十四五”期間物流業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。二是企業(yè)能級提升。如何通過質量、效率和動能轉換，推動高質量發(fā)展，培育“品質運力”“品質物流”，提升企業(yè)能級，形成一批國內知名、國外有影響的物流企業(yè)服務品牌和標桿企業(yè)。三是物流樞紐網絡。如何構建科學合理、功能完備、開放共享、智慧高效、綠色安全的國家物流樞紐網絡，打造“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系，實現(xiàn)物流資源優(yōu)化配置和物流活動系統(tǒng)化組織。四是產業(yè)物流融合。如何鼓勵和引導制造、商貿、物流、金融等企業(yè)聯(lián)動融合，實現(xiàn)上下游各環(huán)節(jié)資源優(yōu)化整合和高效組織協(xié)同。五是生活物流升級。圍繞建設強大國內市場，構建城鄉(xiāng)一體、雙向互濟的物流服務體系，適應消費升級和人民對美好生活的新期待。六是國際物流布局。新時代全方位、全領域對外開放新格局，“一帶一路”建設深入推進，為物流業(yè)海外布局，融入全球供應鏈體系提供了新的機遇。如何補齊短板，提高物流綜合競爭力任務艱巨。七是供應鏈創(chuàng)新應用?，F(xiàn)已逐步形成國家戰(zhàn)略，政策和標準、試點示范、理論研究和人才培養(yǎng)體系，成為深化供給側結構性改革，推動高質量發(fā)展的重要抓手?！笆奈濉逼陂g，現(xiàn)代供應鏈將是物流業(yè)轉型升級的重要方向。八是物流智能化改造。這是物流業(yè)動能轉換、創(chuàng)新發(fā)展的根本途徑，也是“十四五”期間的重要課題。九是減輕環(huán)境負荷。推廣綠色運輸、綠色倉儲、綠色包裝、逆向物流等綠色物流技術和方法，是“十四五”期間國家基本方略，也是物流行業(yè)重要任務。十是治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會提出了治理體系和治理能力現(xiàn)代化，同樣適用于物流行業(yè)。物流業(yè)一方面與社會經濟、人民生活等各方面關聯(lián)度高、影響大，一方面涉及管理部門多、協(xié)調難度大。如何建立有利于物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的治理體系，提高治理能力，營造優(yōu)良環(huán)境，增強行業(yè)企業(yè)獲得感，是“十四五”期間物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

以上30個問題，有的提出了個人的理解，只能算作“一家之言”；更多的問題，還提不出準確答案，需要大家一起深入探討。當然，我們所面臨的問題遠不止這些，許多問題也沒有“標準答案”。本次年會采用“問題導向”的方式，發(fā)動大家一起發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出解決問題的基本思路。稍后，將有政府部門、企業(yè)高管和專家學者做精彩分享。只要大家群策群力、暢所欲言、獻計獻策，今年的年會一定會取得圓滿成功！

最后，我代表中國物流與采購聯(lián)合會，代表何黎明會長以及中物聯(lián)公路貨運分會，感謝國家發(fā)改委、交通運輸部、公安部、環(huán)保部、中華全國總工會等部門的領導現(xiàn)場指導，感謝大家積極參與。我用下面四句話作為結語；“爬坡過坎又一年，分析研判再向前。公路貨運鼓干勁，小康決勝盡開顏?！敝x謝大家！