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蔡進在公采分會2019秋季會長聯(lián)席會議上的總結講話

發(fā)布時間：2019-09-14 07:17:26 中物聯(lián)公共采購分會

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（中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進9月11日在公共采購分會2019秋季會長聯(lián)席會議總結講話）

尊敬的劉慧教授、各位副會長、各位專家、各位朋友，大家下午好！無論是從國家層面還是企業(yè)層面來看，采購都是一個重要的環(huán)節(jié)，不可缺少的環(huán)節(jié)，尤其是近年方方面面都非常重視采購發(fā)展情況。對于中國物流與采購聯(lián)合會來講，采購是非常重要的領域；我們在這個領域有兩個分支機構，即采購與供應鏈專業(yè)委員會和公共采購分會。我們除了在物流領域發(fā)揮行業(yè)組織的獨特作用，在采購領域，我們做的事情中至少有三件影響力較大：一個是PMI（采購經(jīng)理人指數(shù)），社會影響力很大；一個是最近與商務部等八部門一起開展的供應鏈創(chuàng)新與應用試點工作，受到了社會極大的關注；第三個，就是我們自2008年開始參與的中財辦“進一步完善我國政府采購制度”課題研究和改革創(chuàng)新實證工作，由公共采購分會深度參與。

一、公采分會一年來工作的體會

這次會議開得非常好，大家對公采分會這一年來的工作給予了高度肯定。我聽完大家的評價，有幾點突出的感受和體會：第一，方向明確。我們自參與中財辦政府采購改革課題研究開始，就基本上明確了工作的大方向，那就是規(guī)范化、信息化、市場化、社會化、國際化，簡稱“五化”。前期在推動政府采購、公共采購的改革過程中，我們更多的是立足于信息化的推進，取得了一定的成效。但是現(xiàn)在來看，真正的痛點還是在規(guī)范化方面。所以從今年開始，我們在繼續(xù)貫徹大方向的同時，重點抓規(guī)范化。這個定位定得很好。第二，服務到位。分會的工作就是要給大家服務，抓住痛點才能服務到位。圍繞規(guī)范化這個行業(yè)痛點，我們重點抓了面向國企采購的幾個標準編制，先是《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》，接著是今天討論和啟動的《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》，今后還有一個《電子化采購規(guī)范》。通過推進采購規(guī)范化方面的服務，將為公共采購領域的服務做到位。第三，任務充實。剛才彭秘書長和大家交流了下一步的重點工作。這些工作真正推進起來以后，分會的服務內(nèi)容就會更加充實。我們說的充實不是一天到晚都在忙，而是工作要有明確目標，任務到人，做得讓服務對象認可有價值、有意義。第四，協(xié)同有效。從今天會議研究的后期重點工作來看，公共采購分會這個平臺的協(xié)同作用確實發(fā)揮出了很大的作用，讓企業(yè)、專家、政府，都能夠共同參與、推動公共采購的事業(yè)。這也是我們今年以來一個很重大的進展。

二、發(fā)展公共采購事業(yè)的三大理念

下午我們參觀了蘇寧總部，大家都感覺很有收獲、很受震撼，尤其是對他們的創(chuàng)新發(fā)展成就印象深刻。結合參觀的感受和公共采購分會未來的發(fā)展，我談三點看法。第一，公共采購未來發(fā)展中，最重要的是創(chuàng)新。公共采購事業(yè)的創(chuàng)新分兩個方面：一方面是技術創(chuàng)新。我們發(fā)現(xiàn)蘇寧的B2B數(shù)字化采購平臺設計得很好，五大產(chǎn)品、六大專屬解決方案，但很多企業(yè)反映說很難對接。原因就在于大家的技術創(chuàng)新沒有跟上步伐，所以創(chuàng)新是需要協(xié)同的，而不是某一兩個層面的創(chuàng)新。第二個方面是制度創(chuàng)新。我們以前著眼于推動信息化，力圖用技術創(chuàng)新來推動制度創(chuàng)新，現(xiàn)在看起來效果不是很明顯。我感覺這兩方面都應該做，而且要從發(fā)展層面考慮創(chuàng)新和協(xié)同。第二，我國公共采購領域面臨著開放的機遇和使命。我們的公共采購多少有些封閉、不開放，體現(xiàn)在兩個層面：一個層面是采購方與供應商的對接和交流，要用供應鏈的思維去進行。供應鏈的思維是包容、開放、共享，在開放的環(huán)境中把采購和供應無縫銜接起來的時候，就能構成公共采購的供應鏈。這也是一種制度模式的創(chuàng)新。對公共采購分會而言，要用供應鏈思維來辦活動、發(fā)展會員、搭建平臺。我給秘書處提出了一個目標，要盡快發(fā)展到兩千家會員；這個目標的實現(xiàn)，取決于能否發(fā)展更多的供應商會員。第二個層面是公共采購市場的開放。中午我和劉慧書記溝通時，她提到我們的公共采購和國外相比還是比較封閉的，市場化程度也比較低，原因在于我們不開放。全球化的過程中，公共采購也是要開放的。公共采購領域要破冰的事，作為行業(yè)組織的公共采購分會就應該去推動它。第三，公共采購的規(guī)范化問題是根本。要做好公共采購的創(chuàng)新、開放，都要基于“規(guī)范”。公共采購的公共屬性決定了其必然要堅守“規(guī)范”，因為它是公共采購改革、創(chuàng)新、開放的基礎。不能為了開放、為了創(chuàng)新，就丟棄了“規(guī)范”。因此，我理解公共采購事業(yè)的未來發(fā)展，可以歸結為三句話就：創(chuàng)新是魂，無處不在；規(guī)范是根，是我們開展工作的前提和基礎；開放是本，把自己封閉起來是發(fā)展不下去的，也不能成為一項事業(yè)，更不能成為一項偉大的事業(yè)。創(chuàng)新是魂、規(guī)范是根、開放是本，將這幾個理念貫穿在公共采購事業(yè)中，公共采購分會這個平臺就能夠越做越大，公共采購事業(yè)就會越來越蓬勃地發(fā)展。

三、對分會下一步工作的意見

剛才彭秘書長匯報了2019年下半年即將開展的一些重點工作，我歸納為六點，算是對分會工作的意見。一是標準編制要有適應性。咱們正在組織編制《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》和《公共部門購買服務操作規(guī)范》，這些團體標準定位要明確，作用要體現(xiàn)出來，最根本的是要抓痛點和根本，真正能夠解決行業(yè)問題，能夠適應具體業(yè)務操作的需求，就像操作規(guī)范一樣拿了以后就可用。二是發(fā)展報告要有權威性。編寫發(fā)展報告是一個社團組織最重要的權威性的工作。《公共采購年度發(fā)展報告》一定要有權威性，觀點和數(shù)字要權威、準確。剛才有位代表甚至提出了更高要求，讓發(fā)展報告有收藏性。我覺得這個要求提得好。三是評優(yōu)活動要有代表性。四是課題研究要有前瞻性。不能只研究過去的東西，要著眼于未來的制度創(chuàng)新和發(fā)展方向，要有前瞻性。要為公共采購領域的制度創(chuàng)新奠定理論基礎，找出可行的路徑和方法。我們近期要啟動的采購官制度研究，就應該著眼于未來，解決需要制度創(chuàng)新、面臨突破的重點問題。五是是指數(shù)研發(fā)要有針對性。分會準備明年年初推出公共采購指數(shù)，是針對什么做公共采購指數(shù)？是針對“效益”，還是針對“效率”，或是針對“公開、透明”去做指數(shù)、設計指標體系？我們必須定位清晰，不能為指數(shù)而做指數(shù)，要有針對性。六是論壇主題要有引領性。分會下半年要舉辦“第十屆全球采購論壇暨公共采購2019年會”和“第六屆全國公共資源交易論壇”兩個大型活動.舉辦論壇可以做經(jīng)驗交流、觀點分享，更重要的是交流過程中形成共識，引領行業(yè)健康發(fā)展。這樣的論壇才能算成功的，有效的?？傊?，公共采購分會的工作今年做得有聲有色，劉慧書記評價“轟動”這個詞很形象，但是我們不能只追求轟動一時，要轟動幾年才行。我們這些工作都是向有關部門匯報過、向會員單位承諾過的，大家一定要好好干，認真落實。我們從事的公共采購事業(yè)責任重大，非常有意義，工作過程中任務也比較艱巨，非常具有挑戰(zhàn)性，所以我們要兢兢業(yè)業(yè)，要把方向更明確一些，服務更到位一些，工作更落實一些，協(xié)同更有效一些。最后，我代表公共采購分會感謝蘇寧易購集團給這次會議提供了如此優(yōu)越的會議條件，感謝劉慧書記對我們?nèi)σ愿暗闹С?，也感謝在座的各位百忙當中能夠抽出兩天的時間專程前來參會！謝謝各位！