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11月28日，由中國物流與采購聯(lián)合會(huì)舉辦的“無車承運(yùn)人專題研討會(huì)”在北京召開，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長崔忠付，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局交通與物流處處長衛(wèi)勇，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)主任戴定一，全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康出席會(huì)議并講話，來自全國無車承運(yùn)平臺(tái)、物流園區(qū)和物流企業(yè)共300多人參加了此次會(huì)議。會(huì)議由德利得物流總公司運(yùn)營總監(jiān)惲綿主持。

此次會(huì)議以“無車承運(yùn)人，你準(zhǔn)備好了嗎”為主題，強(qiáng)大的嘉賓陣容和超過預(yù)期的參會(huì)人數(shù)，足以說明無車承運(yùn)試點(diǎn)工作在業(yè)界的關(guān)注度之高；“無車承運(yùn)之路要怎么走”這一會(huì)議主題正是與會(huì)企業(yè)最為關(guān)心的。

崔忠付在開幕致辭中指出：按照《意見》的時(shí)間表，無車承運(yùn)試點(diǎn)第二階段(實(shí)施階段)的工作即將啟動(dòng)。本次會(huì)議主要是幫助想成為無車承運(yùn)人的企業(yè)摸清今后的路怎么走的問題：是試點(diǎn)單位的，如何成為合格的無車承運(yùn)人;不是試點(diǎn)單位的，提前作好準(zhǔn)備，一旦政策放開，你能迅速進(jìn)入角色，承擔(dān)起無車承運(yùn)人的責(zé)任。首先，此次無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作主要針對(duì)物流信息平臺(tái),解決物流信息平臺(tái)貨物運(yùn)輸合法化的問題，可以開具運(yùn)輸業(yè)11%的增值稅發(fā)票。其次，成為無車承運(yùn)人試點(diǎn)的物流信息平臺(tái)需要承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。再次，無車承運(yùn)人的數(shù)據(jù)監(jiān)管是重點(diǎn)。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局交通與物流處處長衛(wèi)勇在講話中表示：我們想通過無車承運(yùn)平臺(tái)平臺(tái)型企業(yè)做三件事：一是通過平臺(tái)型企業(yè)了解物流運(yùn)行情況，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。二是發(fā)揮平臺(tái)型企業(yè)在物流信用體系建設(shè)中的作用。物流信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)揮市場在物流資源配置中起決定作用和強(qiáng)化市場監(jiān)管的基礎(chǔ)。建立物流業(yè)的誠信體系，可以有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，營造良好的市場環(huán)境，也有利于降低交易成本。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，建立誠信經(jīng)營理念；加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的懲處；平臺(tái)企業(yè)之間要建立失信信息共享機(jī)制。三是平臺(tái)型企業(yè)在治超方面應(yīng)發(fā)揮更大的作用。

戴定一作了無車承運(yùn)人與制度創(chuàng)新的主旨演講，他表示：首先，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新。平臺(tái)在資源整合的同時(shí)也在化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的使用權(quán)與所有權(quán)的分離，并實(shí)現(xiàn)了部分公共管理與公共服務(wù)的職能;大數(shù)據(jù)體現(xiàn)了多維關(guān)系的平衡制約機(jī)制，基于數(shù)據(jù)的監(jiān)管勝于基于權(quán)力的監(jiān)管;平臺(tái)與大數(shù)據(jù)將在公共政策領(lǐng)域的話語權(quán)越來越高，并成為新的商業(yè)文明特征。其次，商業(yè)監(jiān)管與行政監(jiān)管。平臺(tái)的商業(yè)監(jiān)管：靈活、自愿，承擔(dān)商業(yè)責(zé)任，數(shù)據(jù)量大，成本效益比高;政府的行政監(jiān)管：標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制，負(fù)責(zé)公共責(zé)任，數(shù)據(jù)依法獲得，成本高;商業(yè)監(jiān)管與行政監(jiān)管的關(guān)系是商業(yè)文明發(fā)展的一個(gè)焦點(diǎn)，趨勢(shì)可能是商業(yè)監(jiān)管成為基礎(chǔ)，社會(huì)自治能力逐步提高。最后，調(diào)整理念迎接公共政策的轉(zhuǎn)型。物流政策不是解決效率問題的優(yōu)惠、扶持傾斜措施，而是凸顯公平的價(jià)值;數(shù)據(jù)成為科學(xué)決策的基礎(chǔ)資源、多方協(xié)調(diào)是民主決策的基本形式;監(jiān)管工具化是透明規(guī)范的要求，減少人工干預(yù)體現(xiàn)公平;監(jiān)管市場化的探索具有創(chuàng)新的空間。

賈康作了無車承運(yùn)人相關(guān)的稅收問題解決方向的主旨演講，他表示：從法律層面上看，以票控稅，以車控稅還是原則上的方式。但是這種方式已經(jīng)明顯與無車承運(yùn)的發(fā)展方式不相適應(yīng)，不利于國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展，也帶來了大量的虛假抵扣的問題，扭曲了經(jīng)濟(jì)行為，也損害了實(shí)際承運(yùn)人的實(shí)際利益;不利于稅收征管嚴(yán)肅性和納稅服務(wù)適應(yīng)社會(huì)需要的現(xiàn)代稅收特征的形成。構(gòu)建無車承運(yùn)以數(shù)據(jù)控稅的增值稅征收新模式是可以選擇的基本方向。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部主任晏慶華作了建設(shè)物流業(yè)數(shù)據(jù)備證中心的發(fā)言，他表示事實(shí)上，“無車承運(yùn)人”是一直存在的。《意見》促進(jìn)政府在監(jiān)管方式上由報(bào)表監(jiān)管向數(shù)據(jù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，并給予無車承運(yùn)企業(yè)合法的身份。雖然此次試點(diǎn)是針對(duì)平臺(tái)型企業(yè)，不過很多物流企業(yè)包括第三方也有意愿成為無車承運(yùn)人，因此未來無車承運(yùn)人肯定是普遍存在的?！〉菬o車承運(yùn)人的數(shù)量不可能無限制的擴(kuò)張，所以“多維度、不可更改存量數(shù)據(jù)備份”，也就是說企業(yè)要具備大數(shù)據(jù)的采集、處理、儲(chǔ)存、備份、不可更改的能力。這也可以促進(jìn)稅收政策的落地。物流企業(yè)要想成為合法的無車承運(yùn)人，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化管理，在管控服務(wù)能力和資源整合能力方面不存在多大問題，關(guān)鍵在于欠缺的是一個(gè)平臺(tái)，而政府對(duì)數(shù)據(jù)監(jiān)管存在難度。

平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型為無車承運(yùn)人，具有數(shù)據(jù)方面的優(yōu)勢(shì)，但是資源整合能力各個(gè)平臺(tái)的水平參差不齊，責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力是大多數(shù)平臺(tái)的短板，也不愿意自己的數(shù)據(jù)被政府監(jiān)管。而且各個(gè)平臺(tái)類型不同、數(shù)據(jù)不同、模式不同，因此，平臺(tái)轉(zhuǎn)型成為無車承運(yùn)人，異構(gòu)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化也是一項(xiàng)繁瑣的工作。

晏慶華還表示，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)為發(fā)揮好橋梁紐帶作用，建立“物流業(yè)數(shù)據(jù)備證中心”，備證中心以無車承運(yùn)人數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，為企業(yè)提供免費(fèi)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)公證服務(wù)、異構(gòu)數(shù)據(jù)處理、獲取監(jiān)管政策、行業(yè)指數(shù)列名等服務(wù)，幫助物流企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)節(jié)省費(fèi)用、減少麻煩、快速應(yīng)對(duì)、提升形象和塑造品牌。

會(huì)議后半程，合肥維天運(yùn)通信息科技股份有限公司董事長馮雷和傳化陸鯨&易貨嘀CEO秦愉就無車承運(yùn)人的熱點(diǎn)問題和落實(shí)無車承運(yùn)人模式作了精彩的演講。

最后，積極加入物流業(yè)數(shù)據(jù)備證中心的物流平臺(tái)和物流企業(yè)對(duì)物流業(yè)數(shù)據(jù)備證規(guī)則進(jìn)行了研討。

會(huì)后，許多參會(huì)代表表示此次會(huì)議收獲很大，對(duì)無車承運(yùn)人有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。并對(duì)中物聯(lián)提供這么好的研討機(jī)會(huì)表示感謝。