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交通運輸部辦公廳關于組織開展多式聯(lián)運發(fā)展全產業(yè)鏈函調工作的通知

發(fā)布時間：2016-04-28 15:33:49 公路貨運分會

關注中物聯(lián)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），各有關單位、相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《交通運輸部辦公廳關于開展多式聯(lián)運發(fā)展全產業(yè)鏈大調研活動的通知》（交辦運函〔2016〕298號）任務安排，為全面系統(tǒng)了解多式聯(lián)運發(fā)展的基本情況，梳理出一批預期好、能落地、可實施的多式聯(lián)運重大項目，研究出一批支持多式聯(lián)運發(fā)展的政策建議，我部決定組織開展多式聯(lián)運發(fā)展全產業(yè)鏈函調工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下。

一、函調對象

此次調研對象主要包括各級交通、發(fā)展改革、商務、工業(yè)和信息化等政府管理部門，交通運輸相關行業(yè)協(xié)會，鐵路有關企業(yè)、重點港口企業(yè)、航運企業(yè)、第三方物流企業(yè)、多式聯(lián)運經營企業(yè)、貨運代理企業(yè)、樞紐站場（物流園區(qū)）經營企業(yè)、信息平臺服務企業(yè)，裝備生產制造企業(yè)，典型工業(yè)品生產和商貿流通企業(yè)等。

二、函調內容

（一）總體情況，包括各地多式聯(lián)運的主要組織形式、適用貨類、總量規(guī)模、所占比重和空間分布等基本情況，多式聯(lián)運基礎設施規(guī)劃建設、技術裝備升級改造、市場主體培育、信息互聯(lián)互通、法律法規(guī)和標準體系建設等方面的主要問題和發(fā)展需求；

（二）典型案例，包括各地在推動多式聯(lián)運發(fā)展中的創(chuàng)新實踐、典型運輸組織模式、重要舉措和發(fā)展成效；

（三）成本效益，包括多式聯(lián)運全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本效益分析，多式聯(lián)運發(fā)展經濟社會貢獻評價；

（四）措施建議，包括政府有關部門、行業(yè)協(xié)會、生產制造、商貿流通及物流企業(yè)等對多式聯(lián)運發(fā)展的意見和建議。

函調內容提綱和相關調查表詳見附件。

三、工作組織

由各省級交通運輸主管部門統(tǒng)一負責本轄區(qū)內的函調組織實施工作。

（一）總體安排。

各省級交通運輸主管部門根據(jù)函調內容和要求，協(xié)調發(fā)改、商務、工信等部門和鐵路系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會等有關單位，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內函調對象選取、問卷發(fā)放回收、案例征集、資料匯總等工作，在此基礎上按照附件1內容格式形成本轄區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展情況的書面材料，連同回收的各類問卷原始資料經分類整理后統(tǒng)一報送至部運輸服務司。

（二）問卷發(fā)放與回收。

各省級交通運輸主管部門按照函調表格具體填寫要求，協(xié)調相關部門和行業(yè)協(xié)會等單位，分行業(yè)、分地市選擇本轄區(qū)典型物流園區(qū)、港口、多式聯(lián)運經營（含貨代）、信息平臺、生產和流通等企業(yè)，由企業(yè)結合發(fā)展實際協(xié)助填寫基礎設施建設、港口集疏運、信息互聯(lián)合作、海鐵聯(lián)運、國際多式聯(lián)運、典型多式聯(lián)運線路成本效益、用戶需求等調查問卷。問卷及填寫說明詳見附件2-4。

（三）典型案例收集與整理。

各省級交通運輸主管部門負責做好本轄區(qū)內多式聯(lián)運發(fā)展典型案例征集，包括在運輸效率提升、重大技術創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、信息技術集成應用、與經濟社會和產業(yè)發(fā)展協(xié)同融合等方面，具有示范和推廣價值的典型經驗、做法。案例說明材料由案例相關單位和企業(yè)負責組織編寫，各省級交通運輸主管部門負責匯總、把關和報部。

（四）鐵路多式聯(lián)運發(fā)展情況調查。

鐵路總公司運輸局負責鐵路系統(tǒng)多式聯(lián)運發(fā)展情況的調查，由鐵路相關企業(yè)負責填寫附件3中與海鐵聯(lián)運相關情況問卷（問卷6），問卷由各鐵路局匯總后，報送至鐵路總公司運輸局。各省級交通運輸主管部門要做好與鐵路有關單位的溝通協(xié)調，及時了解鐵路系統(tǒng)對基礎設施建設、技術裝備應用、信息互聯(lián)互通、標準規(guī)則制定、多式聯(lián)運組織與合作等方面的訴求和建議。

三、工作要求

（一）加強組織協(xié)調。為推進多式聯(lián)運發(fā)展，部成立了以何建中副部長為組長，劉小明黨組成員和鐵路總公司楊宇棟副總經理為常務副組長，部內相關司局和鐵路總公司運輸局等單位領導為成員的專項工作組，加強部級層面的統(tǒng)籌協(xié)調。此次函調工作是交通運輸部首次開展的全國范圍內關于多式聯(lián)運發(fā)展全產業(yè)鏈的基礎性、系統(tǒng)性調查，是研究制定國家多式聯(lián)運發(fā)展政策舉措的重要基礎性工作。各省級交通運輸主管部門和有關單位要高度重視函調組織實施，結合各地實際，成立由廳（委）主管領導為組長、相關部門參加的多式聯(lián)運發(fā)展函調工作小組，統(tǒng)籌組織規(guī)劃、水運、港口、運輸、海事等方面的負責人，通過專題部署、動態(tài)督導、專家論證等形式，明確函調工作的任務圖和時間表，抓好工作指導和調度，確保函調各項任務落到實處。請各省級交通運輸主管部門盡快確定函調工作處級聯(lián)系人，于4月30日前報送交通運輸部運輸服務司。

（二）確保函調質量。各省級交通運輸主管部門和相關單位要強化求真務實的工作作風，按照函調具體內容和要求，認真做好資料收集整理、問卷發(fā)放填寫、意見建議征集、典型案例總結等工作，指導企業(yè)做好問卷填寫，提高填寫真實性和準確性。對于涉及多式聯(lián)運發(fā)展的重大問題和關鍵領域，可結合此次函調要求組織開展轄區(qū)內細化調研，進一步豐富和完善函調內容。

要充分發(fā)揮中國物流與采購聯(lián)合會、中國交通運輸協(xié)會多式聯(lián)運分會、中國港口協(xié)會等全國性行業(yè)協(xié)會和各地方行業(yè)協(xié)會聯(lián)系企業(yè)、調查研究等優(yōu)勢，通過座談研討、召開例會等途徑，在本協(xié)會會員單位中發(fā)放和填寫相關問卷，廣泛收集各方意見，真實反映行業(yè)發(fā)展訴求。問卷收集由相關行業(yè)協(xié)會負責并抄送交通運輸部運輸服務司。

（三）按時報送材料。各省級交通運輸主管部門要加大函調工作督導力度，加快相關材料準備、問卷回收和整理等工作，于5月20前將函調成果材料（包括本區(qū)域多式聯(lián)運發(fā)展總體情況、典型案例材料和問卷回收材料）以書面形式（一式三份，同時附電子光盤）報送交通運輸部運輸服務司。請中國物流與采購聯(lián)合會、中國交通運輸協(xié)會多式聯(lián)運分會、中國港口協(xié)會將會員單位填寫的問卷統(tǒng)一回收、整理，形成相關函調總結材料，連同原始問卷于5月20日前一并報送至交通運輸部運輸服務司。

聯(lián)系人：交通運輸部運輸服務司李彥林，010-65293778，65293269（傳真）。

附件請點擊下方下載：

附件：1.

多式聯(lián)運發(fā)展全產業(yè)鏈函調內容

問卷發(fā)放與填寫說明

多式聯(lián)運相關企業(yè)調查問卷

多式聯(lián)運用戶需求調查問卷

交通運輸部辦公廳

2016年4月19日