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（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家糧食局、國家鐵路局、國家郵政局、中國物流與采購聯(lián)合會、中華全國供銷合作總社、中國鐵路總公司）聯(lián)合印發(fā)

 

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、公安廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、糧食局、郵政局、供銷合作社，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、各鐵路局：

為貫徹落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》（國發(fā)[2014]42號），國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家糧食局、國家鐵路局、國家郵政局、中國物流與采購聯(lián)合會、中華全國供銷合作總社、中國鐵路總公司等單位編制了《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實施方案和落實措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年7月24日

 

 

物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化是保障物流運作安全便利、高效暢通的重要手段，對于提高物流服務(wù)水平，降低物流成本，促進(jìn)我國物流業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力具有重要作用。為促進(jìn)我國物流標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開展，更好地為物流業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》（國發(fā)[2014]42號）和《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國發(fā)[2015）13號）的要求，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2015-2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

 “十二五”以來，我國物流標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作順利推進(jìn)，物流標(biāo)準(zhǔn)實施成效顯著，物流標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制不斷完善，為物流業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.物流標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。在《全國物流標(biāo)準(zhǔn)2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，國家標(biāo)準(zhǔn)委會同國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《全國物流標(biāo)準(zhǔn)專項規(guī)劃》，確立了以物流基礎(chǔ)通用類、公共類和專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)為主體結(jié)構(gòu)的物流標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架。交通運輸、倉儲配送、快遞物流、商貿(mào)物流、設(shè)施設(shè)備等物流領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作快速發(fā)展，物流標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。

2.物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作順利推進(jìn)。“十二五”以來，我國新發(fā)布物流國家標(biāo)準(zhǔn)152項，物流國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已達(dá)466項，其中基礎(chǔ)通用類國家標(biāo)準(zhǔn)47項、公共類國家標(biāo)準(zhǔn)252項、專業(yè)類國家標(biāo)準(zhǔn)167項。行業(yè)和地方也積極推動物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。截至2014年6月底，我國已發(fā)布各類物流標(biāo)準(zhǔn)達(dá)794項。冷鏈物流、醫(yī)藥物流、應(yīng)急物流、汽車物流等專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作深入推進(jìn)，專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和水平大幅提升，有力地推動了專業(yè)物流的快速發(fā)展。物流全流程、各領(lǐng)域逐步實現(xiàn)“有標(biāo)準(zhǔn)可依”。

3.物流標(biāo)準(zhǔn)實施取得成效。近年來，政府部門、行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)實施。國家標(biāo)準(zhǔn)委組織開展了“服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點”工作，截至目前已下達(dá)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點43個，有效提高了物流企業(yè)參與和實施標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平，促進(jìn)了物流服務(wù)質(zhì)量提升。各部門和行業(yè)組織的物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作穩(wěn)步推進(jìn)，各領(lǐng)域物流服務(wù)的規(guī)范性和協(xié)同性逐步提高。物流企業(yè)分類與評估、快遞服務(wù)等一批重點標(biāo)準(zhǔn)的實施工作取得了明顯成效，在加強(qiáng)物流企業(yè)規(guī)范自律、誠信經(jīng)營、健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，得到了政府、市場和社會各界的廣泛認(rèn)可。

4.物流標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制不斷改善。物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程管理機(jī)制進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂的前期研究逐步夯實，物流標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理機(jī)制初步建立，企業(yè)參與物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性顯著提高，有效推動了物流標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用。上海、北京、廣東、重慶等地相繼成立了地方物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，形成了國家、地方、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好局面。

5.物流領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。密切跟蹤物流領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動態(tài)，主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極采用國際先進(jìn)的物流標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)參與物流領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的積極性明顯增強(qiáng)，由我國企業(yè)參與制定的《集裝箱RFID貨運標(biāo)簽系統(tǒng)》（1S018186:2011）等國際標(biāo)準(zhǔn)，對引導(dǎo)物流業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用?？傮w上看，我國物流標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長足進(jìn)展。但是，由于我國物流標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，尚存在標(biāo)準(zhǔn)與物流業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)實施存在著“用”得不到位、使用效果差等突出問題，具體表現(xiàn)在：一是物流標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善；二是部分領(lǐng)域間標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性有待提高；三是重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會事業(yè)快速發(fā)展的需求；四是物流標(biāo)準(zhǔn)的實施缺乏相應(yīng)的配套措施；五是實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力和水平有待提升。

（二）面臨的形勢。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，新一輪供應(yīng)鏈下的資源全球配置使得物流市場競爭日趨激烈，“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術(shù)的不斷創(chuàng)新加速了產(chǎn)業(yè)融合步伐；伴隨著改革全面深化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持續(xù)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、物流市場快速發(fā)展、企業(yè)對物流標(biāo)準(zhǔn)需求日益增加等變化，特別是《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》進(jìn)一步明確了物流在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位，物流業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的要求，我國物流標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨新的形勢。

1.全面深化改革為物流標(biāo)準(zhǔn)化提供新動力。十八屆三個全會提出發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求；《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》也提出要健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。上述要求均需要在物流各類標(biāo)準(zhǔn)中區(qū)分政府與市場的關(guān)系定位，充分發(fā)揮政府、社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)等各方在物流標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用。

2.科技進(jìn)步對物流標(biāo)準(zhǔn)化提出新要求?？萍歼M(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)工藝不斷變革、產(chǎn)品更新速度持續(xù)加快，并催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)、物流新技術(shù)、新服務(wù)與新模式，亟需在相關(guān)領(lǐng)域制修訂一批物流標(biāo)準(zhǔn)，以提高采購、生產(chǎn)、銷售、回收等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，保障物流服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定、便捷，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.關(guān)注公共利益成為物流標(biāo)準(zhǔn)化新重點。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，促使公共利益維護(hù)意識不斷增強(qiáng)，對資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、市場秩序穩(wěn)定、誠信建設(shè)、消費者權(quán)益保護(hù)等方面提出更高要求，亟需在相關(guān)領(lǐng)域開展物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力與監(jiān)管力，保證公共利益不受侵害。

4.統(tǒng)一開放市場需要物流標(biāo)準(zhǔn)化提供新支撐。在國家簡政放權(quán)的大背景下，物流市場的統(tǒng)一開放、深入發(fā)展，要求打破行業(yè)間、地區(qū)間的技術(shù)封鎖和交流障礙，需要依托標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建統(tǒng)一市場秩序，營造公平競爭環(huán)境，為物流市場運行提質(zhì)增效提供規(guī)范化支撐。

5.經(jīng)濟(jì)全球化標(biāo)示物流標(biāo)準(zhǔn)化新方向。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加速和我國“走出去”戰(zhàn)略的實施，與采購、生產(chǎn)、銷售、回收全球化相適應(yīng)的物流模式正在形成，我國物流企業(yè)參與國際競爭的程度不斷加深，迫切需要從服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備、術(shù)語標(biāo)識等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，支撐構(gòu)建國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造具有國際競爭力的跨國物流企業(yè)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》和《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》要求，以促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化升級為主線，創(chuàng)新物流標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點標(biāo)準(zhǔn)研制，積極探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣實施，提高標(biāo)準(zhǔn)評估監(jiān)督水平，提升實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力，增強(qiáng)我國物流標(biāo)準(zhǔn)競爭力，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則。

創(chuàng)新機(jī)制：創(chuàng)新全國物流標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，發(fā)揮政府在物流標(biāo)準(zhǔn)化工作中頂層設(shè)計、服務(wù)和監(jiān)管作用。強(qiáng)化行業(yè)組織在物流標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重要作用，明確行業(yè)組織在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作中的主導(dǎo)地位。提高企業(yè)參與各類物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)在物流標(biāo)準(zhǔn)實施中的主體作用。

協(xié)同推進(jìn)：打破行業(yè)、部門和地區(qū)分割，注重物流標(biāo)準(zhǔn)化工作中行業(yè)間、部門間、地區(qū)間的協(xié)同配合。注重政府、行業(yè)組織、企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用實施中的協(xié)同。

突出重點：根據(jù)現(xiàn)代物流市場發(fā)展需求，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，注重物流標(biāo)準(zhǔn)之間及與其他產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，提高物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平，促進(jìn)物流服務(wù)體系高效運轉(zhuǎn)。

注重實效：進(jìn)一步完善物流標(biāo)準(zhǔn)分類管理，著力提升物流標(biāo)準(zhǔn)的適用性，強(qiáng)化普及應(yīng)用，加強(qiáng)實施信息反饋、效果評估和監(jiān)督管理，創(chuàng)新實施推廣模式，著力提高物流標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，我國物流標(biāo)準(zhǔn)化工作主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.物流標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化。建成適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的層次分明、結(jié)構(gòu)合理、重點突出、銜接配套、科學(xué)適用，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同有序發(fā)展的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，物流安全、誠信、綠色以及模式創(chuàng)新、設(shè)施設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有所突破，制定100余項物流標(biāo)準(zhǔn)，滿足新常態(tài)下物流業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展的需求。

2.物流標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制更加完善。初步建立分工明確、協(xié)調(diào)有序、高效運作的物流標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實施推廣、評估監(jiān)督、人才培養(yǎng)等工作機(jī)制進(jìn)一步完善，對物流業(yè)科學(xué)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

3.物流標(biāo)準(zhǔn)水平明顯提高。物流標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、有效性和實用性顯著增強(qiáng)，科學(xué)研究與標(biāo)準(zhǔn)研制的結(jié)合更加緊密，標(biāo)準(zhǔn)在國際競爭中的影響力顯著提升。

4.物流標(biāo)準(zhǔn)實施效果顯著增強(qiáng)。物流標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣渠道和手段不斷拓展，物流標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋機(jī)制進(jìn)一步完善，在重點領(lǐng)域開展100個物流標(biāo)準(zhǔn)化試點，物流標(biāo)準(zhǔn)化示范項目成效顯著，在促進(jìn)物流運行效率提高方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

三、主要任務(wù)

（一）完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

科學(xué)劃分物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，整合精簡物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善物流推薦性標(biāo)準(zhǔn)；重點研制物流基礎(chǔ)類、涉及安全環(huán)保的重大公共利益類、通用性裝備與技術(shù)類、需要多部門協(xié)同的國家標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；培育發(fā)展?jié)M足市場和創(chuàng)新需要的、上下游企業(yè)相互協(xié)調(diào)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；不斷提高物流標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)性，提高與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接度，逐步形成政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）提高物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平。

鼓勵企業(yè)、社團(tuán)組織積極參與物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，使物流標(biāo)準(zhǔn)更好地反映行業(yè)、市場發(fā)展需求。推動物流業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)水平提升，提高標(biāo)準(zhǔn)科技含量。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)研制全過程管理，及時披露制修訂過程信息，提高透明度，暢通社會各方廣泛參與渠道，建立物流標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋機(jī)制及評價機(jī)制，逐步形成物流標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善的內(nèi)生動力，提高我國物流標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性、有效性。

（三）加大物流標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督力度。

加強(qiáng)物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，明確監(jiān)管部門及責(zé)任，提高行政監(jiān)管的透明度；加大物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等平臺，開展多層次、多角度的培訓(xùn)、研討和解讀；對涉及面廣的重點標(biāo)準(zhǔn)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、行業(yè)自律的作用，通過法律法規(guī)與政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)試點示范、認(rèn)證認(rèn)可等方式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施；發(fā)揮企業(yè)在物流標(biāo)準(zhǔn)實施中的主體作用，鼓勵企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施設(shè)備，積極推廣先進(jìn)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及新型物流模式標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開；建立和完善行業(yè)組織、社會公眾和媒體、物流企業(yè)間的多方監(jiān)督機(jī)制，鼓勵行業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、大專院校、企業(yè)聯(lián)盟等第三方建立多種形式的標(biāo)準(zhǔn)實施效果監(jiān)測體系，開展標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測與實施反饋。

（四）深化物流標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。

選取部分基礎(chǔ)較好、潛力較大的地區(qū)、物流企業(yè)和物流園區(qū)，圍繞物流關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備、運營模式，在支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等重大戰(zhàn)略工程項目中，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點。同時，選取部分物流關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)和物流聚集度高的節(jié)點城市，以大型龍頭企業(yè)為主體，開展重點領(lǐng)域的物流標(biāo)準(zhǔn)化專項試點，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備升級改造和普及推廣，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，降低物流成本，提高物流效率。

（五）積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

開展物流標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略研究，明確我國物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化的工作定位，逐步建立政府引導(dǎo)、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)實質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化的工作格局。及時跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、相關(guān)國際組織、發(fā)達(dá)國家物流標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)，加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)的分析評估和及時轉(zhuǎn)化，推動先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”。鼓勵我國企業(yè)、行業(yè)組織等積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，力爭在一些優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)突破，提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的參與度和影響力。

（六）強(qiáng)化物流標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究。

加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論、新興領(lǐng)域和重點項目物流標(biāo)準(zhǔn)化的前期研究。促進(jìn)物流模數(shù)、物流信息、綠色物流、現(xiàn)代化物流裝備、電子商務(wù)物流技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制的銜接互動，依托物流業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)水平提升。加強(qiáng)物流領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究，探索建立具有中國特色的物流團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開展。加快物流標(biāo)準(zhǔn)實施效用機(jī)理與效用評價等綜合性研究，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化整體效用。

四、標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點領(lǐng)域

（一）基礎(chǔ)類物流標(biāo)準(zhǔn)。

重點開展物流術(shù)語、物流標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，逐步探索物流模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（二）通用類物流標(biāo)準(zhǔn)。

重點開展物流誠信標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急物流標(biāo)準(zhǔn)，以及綠色物流指標(biāo)及評價、綠色倉儲及設(shè)備、綠色包裝、逆向物流等綠色物流標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以及物流信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)、物流效率相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

大力推進(jìn)多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送、城鄉(xiāng)配送、貨物換裝等運輸組織和管理配套標(biāo)準(zhǔn)，貨物裝卸及加固等安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，基于聯(lián)運的設(shè)施設(shè)備和運輸工具標(biāo)準(zhǔn)，托盤、集裝箱等集裝單元化器具標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)運電子單證、鐵路貨票等物流單證標(biāo)準(zhǔn)，以及基于聯(lián)運和全程跟蹤追溯的物流信息平臺標(biāo)準(zhǔn)和管理軟件接口標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

積極研究制定貨物存放場所安全防范標(biāo)準(zhǔn)，積極探索物流作業(yè)安全、物流設(shè)施設(shè)備安全運行管理、信用風(fēng)險等標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（三）專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)。

重點開展食品物流、醫(yī)藥物流、汽車物流、家電物流、電子商務(wù)物流、冷鏈物流、煙草物流、危化品物流標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加快各領(lǐng)域物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

大力推進(jìn)倉儲設(shè)施、裝卸機(jī)械、運輸工具、信息編碼、質(zhì)量監(jiān)督、在線監(jiān)測等糧食物流重點標(biāo)準(zhǔn)制定；大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施設(shè)備、流通追溯和安全保障等物流管理與技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定；大力推進(jìn)郵政和快遞安全、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

加強(qiáng)鋼鐵、機(jī)械、煤炭、鐵礦石、石油石化、建材、棉花、化肥等大宗產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)的制定。逐步探索以面向周邊國家區(qū)域物流為突破的國際物流、跨境貿(mào)易電子商務(wù)物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

五、重點工程

（一）托盤標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣及循環(huán)共用體系建設(shè)工程。

樹立單元化理念，從托盤標(biāo)準(zhǔn)化入手，開展物流裝備單元化標(biāo)準(zhǔn)制修訂，帶動上下游及橫向環(huán)節(jié)裝備的銜接。選取重要物流節(jié)點城市，開展托盤標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用，以大型龍頭企業(yè)為主體，支持對非標(biāo)準(zhǔn)托盤按照國家標(biāo)準(zhǔn)《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》、《聯(lián)運通用平托盤性能要求和試驗選擇》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化更新，鼓勵企業(yè)帶標(biāo)準(zhǔn)托盤運輸，使用和更新標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、籠車等標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備，著力推進(jìn)托盤及倉儲配送等相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化改造和銜接，提升物流一體化運作水平。開展標(biāo)準(zhǔn)化托盤推廣應(yīng)用方面的專項行動計劃，培育10—20個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、跨區(qū)域的物流標(biāo)準(zhǔn)綜合信息服務(wù)平臺，在快速消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通領(lǐng)域培育一批標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用和循環(huán)共用重點企業(yè)。

（牽頭單位：商務(wù)部；參加單位：交通運輸部、中國物流與采購聯(lián)合會、中國倉儲協(xié)會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、中華全國供銷合作總社、中國鐵路總公司等）

（二）冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及應(yīng)用推廣工程。

適應(yīng)新形勢下冷鏈物流發(fā)展的需要，建立全程冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合國家食品藥品監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，開展城鄉(xiāng)食品和藥品冷鏈配送服務(wù)、溫度控制、服務(wù)質(zhì)量及評價等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，探索制定食品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的安全類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，研究借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，完善我國食品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸和運輸設(shè)備的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)冷鏈運輸車輛車型及其安全、環(huán)保等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，探索制定肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)副食品和速凍食品物流環(huán)節(jié)的安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣傳和推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)建設(shè)全程溫控和可追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化的托盤、容器等集裝單元化器具，在醫(yī)藥和食品冷鏈領(lǐng)域，開展低溫冷庫安全運行標(biāo)準(zhǔn)、食品冷鏈溫控追溯標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)藥冷鏈設(shè)備（如保溫箱）循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)的推廣。

（牽頭單位：國家發(fā)展和改革委員會；參加單位：中國物流與采購聯(lián)合會、商務(wù)部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)部、國家郵政局、國家糧食局、中華全國供銷合作總社、中國鐵路總公司、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等）

（三）物流信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。

研究建立物流企業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)體系，制定物流企業(yè)誠信要素標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流企業(yè)建立內(nèi)部誠信管理體系；推動形成具有品牌效應(yīng)的誠信標(biāo)準(zhǔn)；選擇物流園區(qū)、企業(yè)聯(lián)盟，以及汽車物流、冷鏈物流、危險品物流等專業(yè)物流領(lǐng)域開展誠信標(biāo)準(zhǔn)化的試點示范。制定并完善物流質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，為物流信息的可追蹤及誠信的評價提供保障；建立物流信用標(biāo)準(zhǔn)體系，制定信用評價系列標(biāo)準(zhǔn)，制定物流信用采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，為提高物流信用服務(wù)的規(guī)范性和可信度提供支撐。

（牽頭單位：國家發(fā)展和改革委員會；參加單位：交通運輸部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國鐵路總公司、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國物流與采購聯(lián)合會等相關(guān)協(xié)會）

（四）物流信息標(biāo)準(zhǔn)化工程。

結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，完善我國物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系和國家統(tǒng)一物品編碼標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)于第三方物流公共服務(wù)平臺的建設(shè)。重點研究制定物流信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)、交換標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)，二維碼、RFID等技術(shù)在糧食、醫(yī)藥、冷鏈、大宗物資、郵政和快遞等重點領(lǐng)域的物流應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，電子商務(wù)及移動商務(wù)等新興商務(wù)模式下物流信息應(yīng)用規(guī)范等。重點在汽車配件、家電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品以及大宗物資等領(lǐng)域開展物流信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，實現(xiàn)物流全程透明可視化、產(chǎn)品可追溯與召回等。

（牽頭單位：工業(yè)和信息化部；參加單位：中國物品編碼中心、交通運輸部、商務(wù)部、中國物流與采購聯(lián)合會、國家郵政局、國家糧食局、中華全國供銷合作總社、中國鐵路總公司等）

（五）電子商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)化工程。

根據(jù)電子商務(wù)物流特點，建立覆蓋倉儲、運輸、流通加工、包裝、配送以及一體化服務(wù)的全鏈條電子商務(wù)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；針對電子商務(wù)特殊品類，制定生鮮食品、精密儀器等電子商務(wù)物流操作與服務(wù)規(guī)范；面向電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展，制定電子商務(wù)系統(tǒng)與物流信息系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)交換以及業(yè)務(wù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)；以促進(jìn)行業(yè)自律為目的，制定電子商務(wù)物流信用、能力等評價標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，探索和制定跨境電子商務(wù)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。選擇一批物流企業(yè)，組織開展電子商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織作用，廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實施。

（牽頭單位：商務(wù)部；參加單位：國家發(fā)展和改革委員會、中國電子商務(wù)協(xié)會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國鐵路總公司、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等）

（六）物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點工程。

充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對我國綜合交通運輸體系建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等宏觀戰(zhàn)略重點項目建設(shè)的支撐作用，重點面向物流企業(yè)專業(yè)化、精益化服務(wù)升級，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展，以及國內(nèi)、國際物流一體化發(fā)展等方面，遴選一批物流企業(yè)、物流樞紐、配送中心、售后服務(wù)平臺等，推進(jìn)100個物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點，提高物流標(biāo)準(zhǔn)實施力度，提升物流樞紐、物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化運作和服務(wù)水平。在試點的基礎(chǔ)上，推出一批有影響力的標(biāo)桿企業(yè)、典型區(qū)域，打造物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，支撐物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（牽頭單位：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會；參加單位：商務(wù)部、交通運輸部、國家糧食局、中國鐵路總公司、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、相關(guān)協(xié)會等）

（七）物流標(biāo)準(zhǔn)國際化培育工程。

在部分基礎(chǔ)較好的重點領(lǐng)域，有序開展物流領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺建設(shè)，為國內(nèi)組織機(jī)構(gòu)和專家實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動提供服務(wù)。加大國際標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤力度，對國際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，積極采用適用于我國物流發(fā)展的國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”。重點針對電子商務(wù)物流等我國優(yōu)勢領(lǐng)域，積極推動我國物流標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)化突破。結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿線國家物流標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，穩(wěn)步開展物流標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，通過標(biāo)準(zhǔn)“走出去”服務(wù)于物流企業(yè)“走出去”，推動國際貿(mào)易發(fā)展。

（牽頭單位：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會；參加單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國物流與采購聯(lián)合會、中國鐵路總公司、中國物品編碼中心等）

（八）物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。

在全國現(xiàn)代物流部際聯(lián)席會議合作框架下，成立物流標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)工作組，協(xié)調(diào)解決物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大問題。組建物流標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會，做好物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計及重大問題咨詢。優(yōu)化物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織整體布局，形成分工明確、協(xié)同配合的物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系。進(jìn)一步吸納物流產(chǎn)業(yè)上下游和相關(guān)行業(yè)、消費者組織的代表，提高技術(shù)組織委員構(gòu)成的合理性。啟動物流標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旖ㄔO(shè)，初步建立一支既精通物流專業(yè)，又熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作程序和要求的復(fù)合型專家隊伍。強(qiáng)化物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建物流標(biāo)準(zhǔn)化理論體系，編寫出版物流標(biāo)準(zhǔn)化教材，服務(wù)相關(guān)科研院校、物流企業(yè)培養(yǎng)物流標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。

（牽頭單位：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會；參加單位：中國物流與釆購聯(lián)合會、高等學(xué)校物流類教學(xué)指導(dǎo)委員會、中華全國供銷合作總社、中國鐵路總公司、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、相關(guān)高等院校）

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)對物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和協(xié)調(diào)，按照統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則，建立常態(tài)溝通機(jī)制。國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，共同推動重點領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、實施推廣、監(jiān)管等工作的開展。各級地方政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善物流標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化省部合作，協(xié)商解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的物流標(biāo)準(zhǔn)化問題，協(xié)同推進(jìn)、務(wù)求實效。

（二）完善政策支持。

加大政府對物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和公益基礎(chǔ)管理類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，重點公益類標(biāo)準(zhǔn)實施推廣，物流標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，物流標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)信息服務(wù)平臺、實施監(jiān)測平臺建設(shè)，物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性研究，企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備的升級改造等方面的政策扶持和經(jīng)費保障；對應(yīng)用效果顯著的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采用政府采信或購買服務(wù)的方式加以升級推廣。鼓勵先進(jìn)的物流標(biāo)準(zhǔn)研制成果申報各級科學(xué)技術(shù)獎勵。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

完善物流標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會專家隊伍的能力和水平，著力培養(yǎng)物流標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才。鼓勵高等院校積極開設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)課程，校企聯(lián)合建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)基地，以提高實踐能力為重點，探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才的新途徑。完善在職人員培訓(xùn)體系，提高物流從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)與能力。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，做好物流標(biāo)準(zhǔn)需求分析、調(diào)查研究、推廣實施、人才培養(yǎng)等方面的重點工作。探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)新模式，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實施推廣工作，積極推動物流標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序開展。

七、組織實施

各部門要充分認(rèn)識到物流標(biāo)準(zhǔn)化工作對促進(jìn)物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)銜接配套、物流服務(wù)體系高效運轉(zhuǎn)、物流業(yè)健康發(fā)展的重大意義，采取有力措施，明確權(quán)責(zé)分工，確保各項任務(wù)落到實處。

各地方政府和行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)與各部門的溝通對接，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，密切結(jié)合實際，抓緊制定規(guī)劃落實的細(xì)化方案，及時將規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、遇到的新問題上報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和行業(yè)主管部門。