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為貫徹落實(shí)2015年中央1號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，商務(wù)部等19部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，電子交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。但總體上我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，存在著市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問(wèn)題。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，是創(chuàng)新商業(yè)模式、完善農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然選擇，是提高農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的客觀要求，對(duì)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

《意見(jiàn)》要求，按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和新“四化”同步發(fā)展的精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策環(huán)境，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)主體，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

《意見(jiàn)》提出，爭(zhēng)取到2020年，在全國(guó)培育一批具有典型帶動(dòng)作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。電子商務(wù)在降低農(nóng)村流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)民收入、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)村就業(yè)、帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)等方面取得明顯成效，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)重點(diǎn)是加強(qiáng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資流通、農(nóng)村綜合服務(wù)及電商扶貧開(kāi)發(fā)。

《意見(jiàn)》針對(duì)目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，從培育多元化電子商務(wù)市場(chǎng)主體、加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境等方面提出了10項(xiàng)舉措：一是支持電商、物流、商貿(mào)、金融等各類(lèi)資本發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，二是積極培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)；三是鼓勵(lì)農(nóng)民依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；四是加強(qiáng)農(nóng)村寬帶、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是提高農(nóng)村物流配送能力；六是搭建多層次發(fā)展平臺(tái)；七是加大金融支持力度；八是加強(qiáng)農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)；九是規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)秩序；十是開(kāi)展示范宣傳和推廣。

附件：  關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)

商務(wù)部等19部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村

電子商務(wù)的意見(jiàn)

商建發(fā)【2015】306號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、

交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、人民銀行、工商、質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)督管理）、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、郵政、扶貧、供銷(xiāo)合作、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)主管部門(mén)：

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，電子商務(wù)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。但總體上我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，存在著市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問(wèn)題。

加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，是創(chuàng)新商業(yè)模式、完善農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然選擇，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的客觀要求，對(duì)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2015﹞1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2015﹞24號(hào)）的要求，為加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策環(huán)境，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）基本原則。

1．市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政策、強(qiáng)化服務(wù)、搭建平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。

2．統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展。將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，作為農(nóng)村發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。以商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)商業(yè)的業(yè)務(wù)流程，提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3．實(shí)事求是、因地制宜。結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人文環(huán)境和自然資源等基礎(chǔ)條件，認(rèn)真研究分析，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，理性推進(jìn)。注重發(fā)揮基層自主性、積極性和創(chuàng)造性，因縣而異，探索適合本地農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的路徑和模式。

4．以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破。先行先試、集中力量解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，務(wù)求實(shí)效，對(duì)老少邊窮地區(qū)要重點(diǎn)扶持、優(yōu)先試點(diǎn)；總結(jié)先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升示范效應(yīng)，形成推廣機(jī)制。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

爭(zhēng)取到2020年，在全國(guó)培育一批具有典型帶動(dòng)作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。電子商務(wù)在降低農(nóng)村流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)民收入、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)村就業(yè)、帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)等方面取得明顯成效，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

二、提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平

（四）建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。

適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織變化趨勢(shì)，充分利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、信息進(jìn)村入戶(hù)、交通、郵政、供銷(xiāo)合作社和商貿(mào)企業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)村渠道資源，與電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)服務(wù)資源整合。推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，增強(qiáng)產(chǎn)、供、銷(xiāo)協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉。加強(qiáng)縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心建設(shè)，鼓勵(lì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等企業(yè)向村級(jí)店提供B2B網(wǎng)上商品批發(fā)和配送服務(wù)。鼓勵(lì)將具備條件的村級(jí)農(nóng)家店、供銷(xiāo)合作社基層網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村郵政局所、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶(hù)村級(jí)信息服務(wù)站等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)與農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)的共享共用，推動(dòng)建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

（五）加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)。

以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村制品等為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提升商品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育農(nóng)村產(chǎn)品品牌，提高商品化率和電子商務(wù)交易比例，帶動(dòng)農(nóng)民增收。與農(nóng)村和農(nóng)民特點(diǎn)相結(jié)合，研究發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等個(gè)性化、體驗(yàn)式的農(nóng)村電子商務(wù)。指導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和供銷(xiāo)合作社、扶貧龍頭企業(yè)、涉農(nóng)殘疾人扶貧基地等，對(duì)接電商平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)電商專(zhuān)區(qū)、降低平臺(tái)使用費(fèi)用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)上分銷(xiāo)，構(gòu)建與實(shí)體市場(chǎng)互為支撐的電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品探索開(kāi)展網(wǎng)上批發(fā)交易。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與城市郵政局所、快遞網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)直接對(duì)接，開(kāi)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。從大型生產(chǎn)基地和批發(fā)商等團(tuán)體用戶(hù)入手，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)之間探索形成線(xiàn)上線(xiàn)下高效銜接的農(nóng)產(chǎn)品交易模式。

（六）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)。

組織相關(guān)企業(yè)、合作社，依托電商平臺(tái)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)資店、供銷(xiāo)合作社農(nóng)資連鎖店、農(nóng)村郵政局所、村郵站、鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶(hù)村級(jí)信息服務(wù)站等，提供測(cè)土配方施肥服務(wù)，并開(kāi)展化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務(wù)，推動(dòng)放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠、可追溯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。發(fā)揮農(nóng)資企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)資研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售與指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等提供及時(shí)、專(zhuān)業(yè)、貼心的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)，與電子商務(wù)緊密結(jié)合，加強(qiáng)使用技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，宣傳、應(yīng)用和推廣農(nóng)業(yè)最新科研成果。

（七）大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，逐步增加農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用，縮小城鄉(xiāng)居民在商品和服務(wù)消費(fèi)上的差距。鼓勵(lì)與服務(wù)業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，提高大數(shù)據(jù)分析能力，在不斷完善農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物功能的基礎(chǔ)上，逐步疊加手機(jī)充值、票務(wù)代購(gòu)、水電氣費(fèi)繳納、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、小額取現(xiàn)、信用貸款、家電維修、養(yǎng)老、醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)等功能，進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)水平。與城市社區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)和融合發(fā)展。

（八）提高電子商務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)水平。

按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的原則，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，把電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系。積極推進(jìn)電商扶貧工程，密切配合，形成合力，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村，覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷人口發(fā)展電子商務(wù)。提升貧困地區(qū)交通物流、網(wǎng)絡(luò)通訊等發(fā)展水平，增強(qiáng)貧困地區(qū)利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，推動(dòng)貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售，增加貧困戶(hù)收入。鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開(kāi)辟貧困老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，與合作社、種養(yǎng)大戶(hù)建立直采直供關(guān)系。到2020年，對(duì)有條件的建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)電商扶貧全覆蓋。

三、培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體

（九）鼓勵(lì)各類(lèi)資本發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

支持電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類(lèi)社會(huì)資本加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)接與整合，參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加快實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞企業(yè)“向下”、“向西”發(fā)展。支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新和拓展涉農(nóng)電商業(yè)務(wù)。引導(dǎo)涉農(nóng)信息發(fā)布平臺(tái)向在線(xiàn)交易和電商平臺(tái)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)功能。

（十）積極培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。

引導(dǎo)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，支持組建區(qū)域性農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供咨詢(xún)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)店建設(shè)、品牌培育、品質(zhì)控制、營(yíng)銷(xiāo)推廣、物流解決、代理運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范有序發(fā)展，培育一批扎根農(nóng)村的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。

（十一）鼓勵(lì)農(nóng)民依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程和巾幗電商創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人和實(shí)用型人才，切實(shí)發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)和示范作用。指導(dǎo)具有特色商品生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村開(kāi)展電子商務(wù)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民立足農(nóng)村、對(duì)接城市，探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新模式。各類(lèi)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要積極吸收農(nóng)村婦女、殘疾人士等就業(yè)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十二）加強(qiáng)農(nóng)村寬帶、公路等設(shè)施建設(shè)。

完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)“寬帶中國(guó)”建設(shè)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，積極推動(dòng)4G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。以建制村通硬化路為重點(diǎn)加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施公交化改造。

（十三）提高農(nóng)村物流配送能力。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、郵政各部門(mén)和單位及電商、快遞企業(yè)等相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，發(fā)揮好郵政點(diǎn)多面廣和普遍服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)多站合一、資源共享，共同推動(dòng)農(nóng)村物流體系建設(shè)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。推動(dòng)第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展，建立完善農(nóng)村公共倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，重點(diǎn)支持老少邊窮地區(qū)物流設(shè)施建設(shè)。

五、創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的有利環(huán)境

（十四）搭建多層次發(fā)展平臺(tái)。

鼓勵(lì)電商基礎(chǔ)較好的地方積極協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目用地、利用閑置廠房等建設(shè)農(nóng)村特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)或綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，發(fā)揮孵化功能，為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商、創(chuàng)業(yè)青年和婦女等提供低成本的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)通信、培訓(xùn)、攝影、倉(cāng)儲(chǔ)配送等公共服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)商在農(nóng)村的集聚發(fā)展。支持地方依托第三方綜合電商平臺(tái)，開(kāi)設(shè)地方特色館，搭建區(qū)域性電商服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和線(xiàn)上電商交易平臺(tái)的結(jié)合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。研究建立適合農(nóng)村情況的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)制度等。發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)業(yè)信息資源優(yōu)勢(shì)，逐步覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售和消費(fèi)全程，提高市場(chǎng)信息傳導(dǎo)效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展訂單生產(chǎn)。

（十五）加大金融支持力度。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)拓寬社會(huì)融資渠道設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基金。鼓勵(lì)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)相互依托建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，提高利用效率。提高農(nóng)村電商的大數(shù)據(jù)分析能力，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)、滿(mǎn)足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需求的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、供應(yīng)鏈貸款等金融產(chǎn)品，加強(qiáng)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制，保障客戶(hù)信息安全和資金安全。加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的授信和貸款支持。充分利用各地設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的“青”字號(hào)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，或依托金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有產(chǎn)品，設(shè)計(jì)“青”字號(hào)電商創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)項(xiàng)目，支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)各類(lèi)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款辦理手續(xù)，對(duì)信譽(yù)良好、符合政策條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

（十六）加強(qiáng)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。

依托現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目和資源，支持電子商務(wù)企業(yè)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民等，進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營(yíng)、操作等方面培訓(xùn)。有條件的地區(qū)可以建立專(zhuān)業(yè)的電商人才培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍，努力培養(yǎng)一批既懂理論、又懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型人才。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。進(jìn)一步降低農(nóng)村電商人才就業(yè)保障等方面的門(mén)檻。

（十七）規(guī)范市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。督促第三方交易平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入，遏制“刷信用”等欺詐行為。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)控、分級(jí)包裝、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送、追溯體系等技術(shù)、設(shè)施的研究、應(yīng)用和建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控水平，建立完善質(zhì)量保障體系。

（十八）開(kāi)展示范和宣傳推廣。

開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，認(rèn)真總結(jié)示范地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，梳理典型案例，對(duì)開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村商業(yè)模式等進(jìn)行總結(jié)推廣。加大宣傳力度，推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注和支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)地區(qū)間溝通與交流，促進(jìn)合作共贏發(fā)展。

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村是三農(nóng)工作的新領(lǐng)域。各地要加快轉(zhuǎn)變政府職能，打破傳統(tǒng)觀念和模式，大膽探索創(chuàng)新，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，改進(jìn)工作方式方法，提升政府服務(wù)意識(shí)和水平，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系建立完善，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

附件：農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)工作

商務(wù)部

發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

交通運(yùn)輸部

農(nóng)業(yè)部

人民銀行

工商總局

質(zhì)監(jiān)總局

銀監(jiān)會(huì)

證監(jiān)會(huì)

保監(jiān)會(huì)

郵政局

國(guó)務(wù)院扶貧辦

供銷(xiāo)合作總社

共青團(tuán)中央

全國(guó)婦聯(lián)

中國(guó)殘聯(lián)

2015年8月21日

附件：

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)工作