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物流園區(qū)發(fā)展的新趨勢與新對策
—— 在'2015全國物流園區(qū)工作年會上的致辭
中國物流與采購聯(lián)合會 會長 何黎明
中國物流學(xué)會 
（二○一五年七月三十一日 山東 煙臺）

各位代表、各位來賓、同志們：

大家上午好！
    首先，我代表中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會，對參加本次年會的各位代表表示熱烈的歡迎；對國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司、山東省發(fā)展和改革委、山東高速公路集團(tuán)和煙臺市人民政府及各有關(guān)方面為本次會議順利召開所做的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！
    本次年會是我們自2003年以來舉辦的第13次物流園區(qū)專題會議。國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)將要發(fā)表重要講話；國內(nèi)知名物流園區(qū)和企業(yè)做經(jīng)驗(yàn)分享；中物聯(lián)物流園區(qū)專委會還要發(fā)布有關(guān)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告；明天上午將就互聯(lián)網(wǎng)+物流園區(qū)、貨運(yùn)創(chuàng)新+物流園區(qū)、金融物流+物流園區(qū)、國家戰(zhàn)略+物流園區(qū)等熱點(diǎn)話題舉行專題分論壇。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
    當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，復(fù)雜因素不斷增加，我國經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)。從今年上半年運(yùn)行情況看，連續(xù)兩個季度保持了7%的增速。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)3個月回升；社會消費(fèi)零售總額連續(xù)兩個月回升；出口增速6月份由負(fù)轉(zhuǎn)正；民營經(jīng)濟(jì)活力有效增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有所提高；以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速成長；一系列簡政放權(quán)、改革創(chuàng)新的政策措施逐步落實(shí)，我國經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”態(tài)勢。同時(shí)，我們也要清醒地看到，部分企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力尚未減輕，下半年回穩(wěn)的基礎(chǔ)并不牢固。我們對后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要充滿信心，又不可掉以輕心。
    受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大環(huán)境影響，我國物流業(yè)同樣面臨較大下行壓力。今年上半年，全國社會物流總額按可比價(jià)格計(jì)算，同比增幅為5.7%，增速比去年同期回落3個百分點(diǎn)；社會物流總費(fèi)用與GDP的比率為16.6%，比去年同期下降0.4個百分點(diǎn)，物流運(yùn)行效率有所提升；從物流業(yè)景氣指數(shù)中的物流服務(wù)價(jià)格指數(shù)看，6月份跌破50%的榮枯線，為48.8%?？傮w來看，總量增長放緩趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)加速，服務(wù)價(jià)格增長乏力，運(yùn)營成本居高難下。全行業(yè)面臨從規(guī)模速度型粗放式增長，向質(zhì)量效率型集約式增長轉(zhuǎn)型的重大抉擇。
    近年來，政府重視支持物流園區(qū)發(fā)展。2013年9月，國家發(fā)展改革委等12個部門出臺我國第一個物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃——《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，把“物流園區(qū)工程”列入12項(xiàng)重點(diǎn)工程；2015年5月，國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展物流園區(qū)示范工作的通知》。交通運(yùn)輸部把物流園區(qū)作為重點(diǎn)支持對象，鼓勵依托港口、機(jī)場、大型鐵路樞紐場站建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。從地方政府來看，天津、重慶、黑龍江、浙江、河南、湖南、廣西等省區(qū)市出臺了物流業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃；江蘇、江西、四川等省制定了全省物流園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；江蘇、浙江、湖南、湖北、河南等省開展了省級示范物流園區(qū)評定工作；河北省設(shè)立了省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，物流園區(qū)成為各級政府推動物流業(yè)發(fā)展的重要抓手。
    在政府推動作用下，各類資本普遍看好物流園區(qū)。大型銀行設(shè)置專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，把物流項(xiàng)目作為重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域；國際養(yǎng)老基金和主權(quán)基金聯(lián)合地產(chǎn)商設(shè)立了中國物流基金，專注于物流基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)；知名投資公司、國際保險(xiǎn)巨頭通過股權(quán)投資等方式進(jìn)入物流地產(chǎn)領(lǐng)域；國家知名電商企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)、快遞企業(yè)轉(zhuǎn)投物流園區(qū)項(xiàng)目；外資企業(yè)尋求中資、國資合作，行業(yè)兼并重組掀起新一輪高潮。2014年全國倉儲業(yè)完成投資5169億元，同比增長22.4%，高于各行業(yè)平均增速6.7個百分點(diǎn)。據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國倉儲業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)1.69萬億元。
    基于互聯(lián)網(wǎng)的新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。一些園區(qū)開發(fā)數(shù)字化管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、人工智能等技術(shù)，對運(yùn)營、管理和服務(wù)過程進(jìn)行量化管理，提升管理服務(wù)水平。一些園區(qū)運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、GPS、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段打造綜合物流樞紐公共信息平臺，解決信息不對稱問題。信息平臺型企業(yè)與物流園區(qū)所有方合作，推進(jìn)“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”對接。園區(qū)與園區(qū)之間互聯(lián)互通，向自動化、信息化、透明化和智能化方向發(fā)展。
    據(jù)剛剛結(jié)束的第四次全國物流園區(qū)調(diào)查結(jié)果顯示，我國現(xiàn)有物流園區(qū)（基地）為1210個，與三年前相比增加了60%；已投入運(yùn)營的園區(qū)857家，比三年前凈增1.5倍。物流園區(qū)在提高物流服務(wù)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
    各位代表、同志們：在物流園區(qū)蓬勃發(fā)展的形勢下，我們有必要進(jìn)行冷靜的思考。從發(fā)展現(xiàn)狀看，現(xiàn)有的物流園區(qū)多數(shù)處于粗放式經(jīng)營階段，符合示范物流園區(qū)、優(yōu)秀物流園區(qū)條件的還不是很多，提升改造的任務(wù)非常艱巨。不少園區(qū)在招商運(yùn)營中遇到困難，甚至前幾年規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)有的還在“曬太陽”，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)做他用。從外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，規(guī)模擴(kuò)張趨緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，質(zhì)量效益優(yōu)先，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)?！耙粠б宦贰薄伴L江經(jīng)濟(jì)帶”和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的實(shí)施，必將引發(fā)物流格局的大調(diào)整。從技術(shù)條件看，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)+等新的經(jīng)營組織模式，必然推動高效物流發(fā)展，勢必減少貨物在途、在庫以及車輛配貨等待時(shí)間。物流園區(qū)如何適應(yīng)新形勢，做好轉(zhuǎn)型升級的大文章，服務(wù)于國家總體戰(zhàn)略，是擺在我們面前的重大課題。
    面對物流園區(qū)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。前不久，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。在物流園區(qū)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)化、投資主體多元化以及技術(shù)手段互聯(lián)網(wǎng)化的時(shí)代，必須強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。我們需要商流、物流、資金流、信息流為一體的全程供應(yīng)鏈協(xié)同；需要公鐵水航多種運(yùn)輸方式的無縫銜接和貨流、車流、人流的高效匹配；需要倉庫、托盤、裝卸、搬運(yùn)設(shè)施設(shè)備的集約使用；需要“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”的協(xié)同運(yùn)作，提升運(yùn)營效率和服務(wù)水平；需要園區(qū)間深度合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與協(xié)同共享；需要區(qū)域間物流園區(qū)互聯(lián)互通，以至于配合“一帶一路”戰(zhàn)略，跨越國界，協(xié)同發(fā)展；需要政府、企業(yè)、協(xié)會各方面秉持開放、包容、合作、共贏的理念，共同打造以物流園區(qū)為樞紐節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
    為了物流園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，我們需要適宜的政策環(huán)境。在政府有關(guān)部門積極努力下，我國物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境有了很大改善。但是，隨著行業(yè)發(fā)展速度加快，新的經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的體制政策仍然不能滿足發(fā)展的需要。我們需要減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。當(dāng)前業(yè)內(nèi)迫切希望延續(xù)物流業(yè)土地使用稅減半征收政策；允許規(guī)范運(yùn)營的物流園區(qū)或信息平臺為個體運(yùn)輸業(yè)戶開具增值稅發(fā)票。希望降低或取消涉企收費(fèi)項(xiàng)目，根治“亂收費(fèi)”“亂罰款”頑疾。希望簡化行政審批手續(xù)，歸并減少審批事項(xiàng)；必須保留的審批事項(xiàng)，希望采取“一證多用”“一照多址”“一次辦結(jié)”“網(wǎng)上審批”等便民措施。希望將物流園區(qū)用地納入城市總體規(guī)劃，切實(shí)解決“用地難”“用地貴”問題。要充分認(rèn)識物流業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，不要把物流基礎(chǔ)設(shè)施等同于一般的房地產(chǎn)項(xiàng)目，按照“畝均稅收”“畝均投資”等條件“一刀切”。不要因?yàn)榈貎r(jià)升高、城市擴(kuò)容，迫使物流園區(qū)無限度、無節(jié)制地外遷。希望投資改造物流園區(qū)周邊環(huán)境，協(xié)助做好交通疏解工作。希望“變堵為疏”，為配送車輛進(jìn)城通行?？亢脱b卸作業(yè)提供方便。希望設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多渠道解決物流園區(qū)融資難題。希望政府部門之間加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的合力。
    各位來賓，同志們：中國物流與采購聯(lián)合會作為行業(yè)社團(tuán)組織，在政府有關(guān)部門支持和廣大企業(yè)參與下，致力于推動政策環(huán)境改善，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。為加強(qiáng)工作聯(lián)系，我會于2012年成立了物流園區(qū)專業(yè)委員會。三年來，專委會在參與國家規(guī)劃、反映政策訴求、開展評審評價(jià)、組織標(biāo)準(zhǔn)討論、加強(qiáng)自身建設(shè)、促進(jìn)業(yè)務(wù)合作等方面做了大量工作。得到了政府有關(guān)部門、各地物流工作牽頭部門、行業(yè)協(xié)會以及物流園區(qū)和企業(yè)的大力支持。借此機(jī)會，我向所有關(guān)心、支持和參與這項(xiàng)工作的各有關(guān)方面及各位專家，表示衷心的感謝！
    各位代表、各位來賓、同志們：本次會議在山東省煙臺市召開。地處山東半島東部的煙臺，素有“山海仙境、葡萄酒城”的美譽(yù)。也是《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的物流園區(qū)布局城市，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。希望各位參會代表，利用本次會議的機(jī)會，對煙臺做深入考察，廣交朋友，尋求合作，共同發(fā)展。
    最后，預(yù)祝本次年會圓滿成功，各位代表身心愉快。
    謝謝大家！