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交通運輸部關(guān)于《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見的通知

發(fā)布時間：2015-07-03 09:08:53 公路貨運分會

關(guān)注中物聯(lián)

為加強道路運輸車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好，保證運輸安全，發(fā)揮車輛效能，促進節(jié)能減排，我部起草了《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1、登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
2、登陸交通運輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn），進入首頁右側(cè)的“意見征集”點擊“關(guān)于《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見的通知”提出意見。
3、電子郵箱：jtbtfc@mot.gov.cn
4、通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運輸部法制司條法一處（100736）
意見反饋截止時間為2015年8月1日。

道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強道路運輸車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好，保證運輸安全，發(fā)揮車輛效能，促進節(jié)能減排，保障道路運輸業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路運輸經(jīng)營、道路運輸車輛維修、綜合性能檢測業(yè)務的，以及對其實施監(jiān)督管理的相關(guān)單位和人員，應當遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱道路運輸車輛包括道路旅客運輸車輛（以下簡稱客車）、道路普通貨物運輸車輛（以下簡稱貨車）、道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱危貨運輸車）。

第四條道路運輸車輛技術(shù)管理應堅持分類管理、預防為主、安全高效、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則。

第五條道路運輸經(jīng)營者是車輛技術(shù)管理的主體，負責對車輛實行擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測、適時更新的全過程管理。

第六條鼓勵道路運輸經(jīng)營者使用安全、節(jié)能、環(huán)保型車輛，促進標準化車型推廣運用，加強科技應用，不斷提高車輛管理水平和技術(shù)水平。

第七條交通運輸部主管全國道路運輸車輛技術(shù)管理工作。

縣級以上交通運輸主管部門負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸車輛技術(shù)監(jiān)督管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路運輸車輛技術(shù)監(jiān)督管理工作。

第二章一般要求

第八條從事道路運輸經(jīng)營的車輛應當符合下列要求:

（一）取得《機動車行駛證》和車輛號牌；

（二）車型的燃料消耗量限值應符合《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》（JT 711）、《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT 719）的要求，車型符合交通運輸部公布的道路運輸車輛燃料消耗量達標車型公告；

本款規(guī)定只適用于以汽油、柴油為單一燃料的道路運輸車輛；

（三）車輛的外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589）的要求；

（四）車輛的技術(shù)性能應符合《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）的要求；

（五）車輛技術(shù)等級應達到二級以上，其中危貨運輸車、國際道路運輸車輛，以及從事高速公路客運或營運線路長度在800公里以上客車的技術(shù)等級應達到一級。其技術(shù)等級評定方法應符合《道路運輸車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T 198）的要求；

（六）從事高速公路客運、包車客運、國際道路旅客運輸，以及營運線路長度在800公里以上客車的類型等級應達到中級以上；其類型劃分和等級評定應符合《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T 325）的要求；

（七）危貨運輸車應符合《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT 617）的要求。

第九條道路運輸管理機構(gòu)應加強車輛準入管理，對不符合本規(guī)定的車輛不得配發(fā)道路運輸證。

掛車應符合國家有關(guān)車輛安全運行條件及技術(shù)標準，在配發(fā)道路運輸證和年度審驗時，應查驗車輛有效行駛證件。

第十條禁止使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營活動。

第三章車輛管理、使用與維修

第十一條道路運輸經(jīng)營者應遵守有關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)范，認真履行車輛技術(shù)管理的主體責任，建立健全管理制度，加強車輛技術(shù)管理。

第十二條道路運輸經(jīng)營者應根據(jù)車輛數(shù)量和經(jīng)營類別配備車輛技術(shù)管理人員。道路運輸企業(yè)應有相應的部門負責車輛技術(shù)管理工作，對車輛實施有效管理。

第十三條道路運輸經(jīng)營者應加強車輛維護與使用、安全和節(jié)能等方面的業(yè)務培訓，提升從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和技能，確保車輛處于良好的技術(shù)狀況。

第十四條道路運輸經(jīng)營者應根據(jù)《道路運輸企業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)范》，結(jié)合車輛技術(shù)狀況和運行條件，正確使用車輛。

第十五條道路運輸經(jīng)營者應建立車輛（包括掛車）維護制度。

（一）車輛維護分為日常維護、一級維護和二級維護。日常維護由駕駛員實施，一級維護和二級維護由道路運輸經(jīng)營者組織實施，并做好記錄。

（二）道路運輸經(jīng)營者應根據(jù)車輛類別、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，結(jié)合國家有關(guān)標準、車輛維修手冊、使用說明書等，自行確定車輛維護周期，確保車輛正常維護。

車輛維護作業(yè)項目應參照《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T 18344）、《壓縮天然氣營運車輛維護技術(shù)規(guī)范》（GB/T 27876）、《液化石油氣汽車維護、檢測技術(shù)規(guī)范》（JT/T 511）等相關(guān)標準、車輛維修手冊及車輛運用狀況確定。

從事二級維護作業(yè)的道路運輸經(jīng)營者和二類以上機動車維修經(jīng)營者可自行實施二級維護竣工質(zhì)量檢驗。

第十六條道路運輸經(jīng)營者應遵循視情修理的原則，根據(jù)實際情況對車輛進行修理。車輛修理應按國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準、規(guī)范進行。

第十七條道路運輸經(jīng)營者運輸劇毒化學品、爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車），應到具備道路危險貨物運輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進行維修。

牽引車及其他專用車輛由道路運輸經(jīng)營者消除危險貨物的危害后，可到具備一般車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進行維修。

第十八條機動車維修經(jīng)營者應與道路運輸經(jīng)營者簽訂維修合同，明確雙方權(quán)利義務、爭議的解決辦法，保證車輛維修竣工質(zhì)量檢驗、出廠合格證和質(zhì)量保證期等各項質(zhì)量管理制度的落實。

第十九條道路運輸經(jīng)營者應建立車輛技術(shù)檔案制度。實行一車一檔，檔案內(nèi)容應主要包括：車輛基本信息，車輛技術(shù)等級評定、客車類型等級評定或年度類型等級評定復核、車輛維護和修理（含《機動車維修竣工出廠合格證》）、車輛主要零部件更換、車輛變更、行駛里程、對車輛造成損傷的交通事故等記錄。記錄內(nèi)容應準確、詳實。

車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)籍時，車輛技術(shù)檔案應隨車移交。

道路運輸經(jīng)營者應運用信息化技術(shù)做好道路運輸車輛技術(shù)檔案管理工作。

第二十條危險貨物運輸經(jīng)營者和擁有10輛以上客車的道路旅客運輸經(jīng)營者應依據(jù)相關(guān)標準要求，制定車輛使用技術(shù)管理規(guī)范，科學設置車輛經(jīng)濟、技術(shù)定額指標并定期考核，提升車輛技術(shù)管理水平。

第四章車輛檢測管理

第二十一條道路運輸經(jīng)營者應定期對道路運輸車輛進行綜合性能檢測，確保車輛達到相應的技術(shù)等級要求。

第二十二條道路運輸車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定由汽車綜合性能檢測機構(gòu)負責實施。

第二十三條道路運輸車輛自首次取得《道路運輸證》當月起，應按下列周期和頻次委托汽車綜合性能檢測機構(gòu)進行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定：

（一）客車、危貨運輸車、總質(zhì)量12噸以上貨車（含汽車列車）自首次經(jīng)公安交通管理部門登記注冊不滿36個月的，每12個月進行1次檢測和評定；超過36個月的，每6個月進行1次檢測和評定。

（二）其它運輸車輛自首次經(jīng)公安交通管理部門登記注冊不滿60個月的，每12個月進行1次檢測和評定；超過60個月的，每6個月進行1次檢測和評定。

第二十四條道路普通貨物運輸經(jīng)營者可委托運輸駐在地符合《汽車綜合性能檢測站能力的通用要求》（GB/T 17993）的汽車綜合性能檢測機構(gòu)，對車輛進行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定。

第二十五條道路運輸經(jīng)營者應重新委托轉(zhuǎn)入所在地的綜合性能檢測機構(gòu)對車輛進行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定，對于客車還應進行客車類型等級復核，方可申領(lǐng)轉(zhuǎn)籍車輛的《道路運輸證》。

第二十六條汽車綜合性能檢測機構(gòu)應通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認證，并取得計量認證證書。

汽車綜合性能檢測機構(gòu)技術(shù)能力認定應符合《汽車綜合性能檢測站能力的通用要求》（GB/T 17993）的規(guī)定，認定周期應與計量認證周期相一致。

第二十七條汽車綜合性能檢測機構(gòu)應對新進入道路運輸市場車輛要按照《道路運輸車輛燃料消耗量達標車型表》進行比對。對達標的新車和在用車輛，應按照《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）、《道路運輸車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T 198）實施檢測和評定，出具全國統(tǒng)一式樣的道路運輸車輛綜合性能檢測報告，做出車輛技術(shù)等級評定，并在報告單上標注結(jié)論。

第二十八條道路運輸管理機構(gòu)和受其委托承擔客車類型等級評定工作的汽車綜合性能檢測機構(gòu)，應按照《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T 325）進行類型等級評定或年度類型等級評定復核，出具統(tǒng)一式樣的客車類型等級評定報告。

第二十九條汽車綜合性能檢測機構(gòu)應是依法成立、自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立承擔法律責任的企業(yè)法人。其檢測和評定應客觀、公正、準確，并做到服務規(guī)范、競爭公平、收費合理。

第三十條汽車綜合性能檢測機構(gòu)應建立車輛檢測檔案，檔案內(nèi)容主要包括：車輛綜合性能檢測報告（含車輛基本信息、車輛技術(shù)等級）、客車類型等級評定記錄。

車輛檢測檔案保存期不少于兩年。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條道路運輸管理機構(gòu)應當按照職責權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查，重點檢查道路運輸經(jīng)營者建立車輛技術(shù)管理制度、車輛技術(shù)檔案等落實情況。監(jiān)督檢查時，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

第三十二條道路運輸管理機構(gòu)應將車輛技術(shù)狀況納入道路運輸車輛年度審驗內(nèi)容，查驗以下相應證明材料：

（一）車輛技術(shù)等級評定結(jié)論；

（二）客車類型等級評定證明。

第三十三條道路運輸車輛存在以下情形之一的，應注銷《道路運輸證》，退出道路運輸市場。

（一）車輛達到國家規(guī)定強制報廢標準的；

（二）車輛技術(shù)性能達不到《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）要求的；

（三）車輛超過24個月未進行年度審驗的；

（四）其它應注銷《道路運輸證》的。

對于車輛技術(shù)等級達不到一級的危貨運輸車、國際道路運輸車輛，以及從事高速公路客運或營運線路長度在800公里以上客車，要調(diào)整經(jīng)營范圍。

對于類型等級達不到中級的客車不得從事高速公路客運、旅游包車客運、國際道路旅客運輸，以及營運線路長度在800公里以上旅客運輸。

第三十四條道路運輸管理機構(gòu)應建立車輛管理檔案。檔案內(nèi)容主要包括：車輛基本情況，車輛技術(shù)等級評定、客車類型等級評定或年度類型等級評定復核、車輛變更等記錄。

第三十五條道路運輸管理機構(gòu)應將運輸車輛的技術(shù)管理情況納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核和誠信體系建設。

第三十六條道路運輸管理機構(gòu)應積極推廣使用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步實現(xiàn)道路運輸經(jīng)營者、機動車維修經(jīng)營者、汽車綜合性能檢測機構(gòu)車輛技術(shù)管理信息資源共享。

第三十七條道路運輸經(jīng)營者、機動車維修經(jīng)營者、汽車綜合性能檢測機構(gòu)應接受道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

第六章法律責任

第三十八條違反本規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者使用擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應責令改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。

第三十九條違反本規(guī)定，道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)有下列行為之一的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應責令改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。

（一）不按技術(shù)規(guī)范對道路運輸車輛進行檢測的；

（二）未經(jīng)檢測出具道路運輸車輛檢測結(jié)果的；

（三）不如實出具檢測結(jié)果的。

第四十條違反本規(guī)定，道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)有下列行為之一的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應責令改正，給予警告；拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。

（一）未建立車輛檢測檔案的；

（二）車輛檢測檔案不符合規(guī)定的。

第四十一條違反本規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者有下列行為之一的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以1000元以上3000元以下罰款：

（一）未按規(guī)定建立和落實車輛技術(shù)管理制度的；

（二）未按照規(guī)定檢測車輛的；

（三）未建立道路運輸車輛技術(shù)檔案或檔案不符合規(guī)定的；

（四）未做好車輛維護記錄的。

第四十二條道路運輸管理機構(gòu)工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第七章附則

第四十三條各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸行政主管部門可結(jié)合本地實際情況制定實施細則。

第四十四條本規(guī)定自XXXX年xx月xx日起施行。原交通部《汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通部令1990年第13號）、《道路運輸車輛維護管理規(guī)定》（交通部令2001年第4號）同時廢止。

第四十五條現(xiàn)行《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等規(guī)章中有關(guān)車輛技術(shù)管理的規(guī)定，凡與本規(guī)定不相符合的，以本規(guī)定為準。

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