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一邊是縱貫西部地區(qū)的新通道，為西北、西南內陸省份貨物出海、出境提供極為便利的客觀條件；一邊卻是參與程度不一，合作共建“南熱北冷”的尷尬。

在新冠肺炎疫情肆虐等復雜嚴峻形勢下，西部陸海新通道建設全面提速，助推我國加快構建新發(fā)展格局。然而，隨著通道的建設，卻愈發(fā)呈現(xiàn)出“南熱北冷”趨勢——2021年西北地區(qū)班列開行總量不及重慶的零頭。

　　撬動西北地區(qū)開放發(fā)展

　　西部陸海新通道是由西部省份與東盟國家合作打造的國際陸海貿易新通道，以重慶為運營中心，各西部省區(qū)市為關鍵節(jié)點，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南通達世界各地，出海所需時間比經東部地區(qū)大幅縮短。

　　在新冠肺炎疫情沖擊等復雜嚴峻形勢下，陸海新通道建設全面提速。“2017年9月通道開行之初僅有1條線路，如今運行線路拓展迅速，已延伸至107個國家(地區(qū))的319個港口?！蔽鞑筷懞Ｐ峦ǖ牢锪骱瓦\營組織中心主任劉瑋說。

　　廣袤的西北地區(qū)，曾因先天區(qū)位劣勢而淪為開放“末梢”，而陸海新通道正在成為撬動西北地區(qū)開放發(fā)展的杠桿。

　　今年初，一批寧夏枸杞原漿首次搭乘陸海新通道班列，向南抵達廣西欽州港，再經海運成功出口到加拿大，比傳統(tǒng)聯(lián)運線路節(jié)約30多天。

　　中國鐵路蘭州局集團有限公司銀川貨運中心副主任彭宗強介紹，陸海新通道已成為寧夏聯(lián)通東南亞的物流新通道，比傳統(tǒng)鐵海聯(lián)運線路先到天津或青島再往東南亞相比，物流時間大幅縮短。

　　甘肅是陸海新通道建設發(fā)起方之一。自2017年9月29日首發(fā)陸海新通道班列至今，甘肅已累計發(fā)運班列700余列，帶動東南亞水果、水產品等特色產品進口，本地的化工產品和蘋果、洋蔥等產品成功出口。

　　“甘肅百合、寧夏枸杞原漿和干紅葡萄酒、新疆堅果等曾經‘藏在深閨人未識’的特色產品，沿著這條快捷的新通道走向世界，正在成為當?shù)赝赓Q新增長點?！标懞Ｐ峦ǖ肋\營有限公司董事長王渝培說。

　　不僅如此，西北地區(qū)和西南地區(qū)也借陸海新通道實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　在甘肅(蘭州)國際陸港東川鐵路貨運中心特貨作業(yè)區(qū)，來自重慶、廣西等西南省區(qū)市的各品牌汽車密集排列。甘肅(蘭州)國際陸港管委會主任李建亮告訴記者，這些汽車搭乘陸海新通道內貿班列抵達蘭州，再向西北地區(qū)分撥，年運輸整車可達5萬輛。

　　“陜西的煤炭正經陸海新通道運至重慶等地，緩解電煤缺口，青海的純堿經陸海新通道運至廣西支持玻璃產業(yè)，新疆的葵花籽經陸海新通道運至川渝，成為堅果生產的原材料。”王渝培說。

　　貨源少、成本高，“南熱北冷”現(xiàn)象凸顯

　　西部陸海新通道撬動西部省份開放發(fā)展的同時，一組數(shù)據(jù)又顯示西部省份之間的“受熱不均”——2021年，西北地區(qū)總共開行陸海新通道班列100余列，而西南地區(qū)僅重慶2021年就開行2200余列，西北地區(qū)開行總量還不到重慶的零頭。

　　記者了解到，西北地區(qū)貨源以大宗工業(yè)品、農副產品為主，“原字號”“重字號”特征明顯，貨量小、附加值低，貨物組織難度大，影響企業(yè)參與陸海新通道建設的意愿。彭宗強表示，陸海新通道在西北“遇冷”，貨源結構是主要因素之一，產品結構單一、高端產品較少，因此寧夏班列只是不定期零星發(fā)車。

　　同時，相比西南地區(qū)，西北地區(qū)與廣西、云南等口岸距離較遠，而且重慶、成都至廣西北部灣鐵路享受運價下浮30%優(yōu)惠，但西北省份至重慶、成都的鐵路運價下浮優(yōu)惠偏小，造成通道對西北地區(qū)吸引力大打折扣。

　　一位鐵路部門負責人給記者算了一筆賬：“與陜西傳統(tǒng)的經青島出海鐵海聯(lián)運線路對比，陸海新通道由于鐵路運距長，盡管物流速度提高了，但運價每箱高出3000多元，因此客戶更傾向于走傳統(tǒng)線路?！?/p>

　　記者在調研中了解到，西北地區(qū)已陷入“貨源少——運費貴——貨源更少”的尷尬怪圈。西北各地的通道運營平臺表示，如果能獲得更大幅度運價優(yōu)惠，陸海新通道就能吸引到更多貨源，但如果沒有充足的貨源作基礎，運價也很難再下調。

　　蘭州國際陸港一位負責人介紹，除重慶外，四川、廣西、貴州也依托區(qū)位優(yōu)勢、政策支持，班列開行已形成規(guī)模，云南也依托中老鐵路，發(fā)展?jié)摿薮螅懞Ｐ峦ǖ馈澳蠠岜崩洹本置嫖磥韺⒂l(fā)凸顯。

　　期待多方協(xié)同破解“南熱北冷”

　　記者在西北省份走訪政府部門和企業(yè)，強烈地感受到，他們已經形成共識，即“一帶一路”是西北地區(qū)發(fā)展的最大機遇，激發(fā)陸海新通道潛力勢在必行。

　　基層期待，各方堅持問題導向，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，探索更科學合理的運價形成機制，完善沿線產業(yè)布局，破解“南熱北冷”難題。

　　寧夏一位國企負責人建議，進一步發(fā)揮陸海新通道合作機制作用，將相關政策進一步統(tǒng)一起來，在西北地區(qū)形成更順暢的聯(lián)動機制，將補貼等政策靶向送達通道上下游企業(yè)。

　　“這不僅是一條外貿通道，在構建全國統(tǒng)一大市場、暢通‘雙循環(huán)’的背景下，它也是一條暢通內循環(huán)的通道?！蓖跤迮嗾f，西北省份可進一步找準定位，根據(jù)自身實際靈活開行內貿、外貿班列，而不是“一哄而上”開行國際鐵海聯(lián)運班列。

　　西北地區(qū)也需要集中打造陸海新通道樞紐節(jié)點。在陸海新通道建設過程中，蘭州聯(lián)結南北的區(qū)位優(yōu)勢再次加強，是西北地區(qū)陸海新通道開行規(guī)模最大的城市?；鶎咏ㄗh，西北地區(qū)可突出蘭州樞紐地位，將蘭州打造為西北地區(qū)貨物向南出海的集散地，提升陸海新通道綜合效益。

　　在此基礎上，探索更科學合理的運價形成機制。王渝培等業(yè)內人士建議，可參考中歐班列，探索“對賭”機制，即如果到年底達到約定的運量，即可執(zhí)行約定的優(yōu)惠價格，建立“量價捆綁”機制，各方可實現(xiàn)互利共贏。

　　長期來看，要依托通道完善西北地區(qū)產業(yè)布局?；鶎咏ㄗh，要根本破解陸海新通道“南熱北冷”問題，完善西北地區(qū)產業(yè)布局至關重要，可結合陸海新通道和中歐班列的特點，實現(xiàn)兩大通道有機銜接，在沿線地區(qū)加快布局適合東南亞和中亞、歐洲的特色產業(yè)，如推進建設國際合作產業(yè)園區(qū)等平臺，推動深化與通道沿線省區(qū)市產業(yè)互動發(fā)展，支持西北省份在廣西北部灣布局“飛地產業(yè)園”等。