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10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，意見明確要加快建立全國統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。

防范糧食能源等重要產(chǎn)品供應(yīng)短缺

根據(jù)意見，我國將建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。具體包括：優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺(tái)新業(yè)態(tài)新模式；推動(dòng)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；大力發(fā)展第三方物流，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效；加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，積極防范糧食、能源等重要產(chǎn)品供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)；完善國家綜合立體交通網(wǎng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。

市場(chǎng)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通不僅局限在物流網(wǎng)絡(luò)，還包括完善市場(chǎng)信息交互渠道、推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。記者獲悉，我國將統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)通，推動(dòng)各領(lǐng)域市場(chǎng)公共信息互通共享；深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘，加快推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善交易規(guī)則。

為資本設(shè)“紅綠燈”防止無序擴(kuò)張

在打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)方面，我國將健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)、加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)、加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)、建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)、培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。

對(duì)于備受關(guān)注的資本市場(chǎng)，我國將強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管；發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品；加大對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)督力度，健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行順暢的監(jiān)管體系，筑牢防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)安全底線；堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止脫實(shí)向虛；為資本設(shè)置“紅綠燈”，防止資本無序擴(kuò)張。

意見還明確，在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場(chǎng)建設(shè)。

不能以“內(nèi)循環(huán)”名義搞地區(qū)封鎖

面對(duì)不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，我國也將著力強(qiáng)化反壟斷，完善壟斷行為認(rèn)定法律規(guī)則，健全經(jīng)營者集中分類分級(jí)反壟斷審查制度；破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)對(duì)金融、傳媒、科技、民生等領(lǐng)域和涉及初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的經(jīng)營者集中審查，提高審查質(zhì)量和效率；穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

意見也提出，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)市場(chǎng)主體、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

同時(shí)，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖；清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法；除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，只有國內(nèi)市場(chǎng)高效聯(lián)通，才能擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量，發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)。