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導(dǎo)讀：4月7日，我國第一部公共采購領(lǐng)域年度藍(lán)皮書——《中國公共采購發(fā)展報(bào)告》正式推出，出版發(fā)布會在線舉行。

公共采購行業(yè)缺乏行業(yè)報(bào)告、難以被外界一窺全貌的歷史宣告終結(jié)：4月7日，由中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明作序、中物聯(lián)公共采購分會組織編寫的我國第一部公共采購領(lǐng)域年度藍(lán)皮書——《中國公共采購發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《發(fā)展報(bào)告（2021）》）正式推出，出版發(fā)布會在線舉行。

發(fā)布會北京（線下）現(xiàn)場

根據(jù)報(bào)告，2021年公共采購總額超45萬億元。其中，通過各級公共資源交易平臺開展的工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等四大領(lǐng)域的交易項(xiàng)目數(shù)共計(jì)116.6萬個(gè)，同比增長6.48%；交易金額共計(jì)19.69萬億元。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)指出，公共采購涵蓋面越來越寬，交易規(guī)模較與上一年相比增長了8%以上，增長比較快；增長的部分，主要因?yàn)閲衅髽I(yè)投資性、經(jīng)營性的采購業(yè)務(wù)增長比較快。通過國有企業(yè)的采購，推動(dòng)整個(gè)國有企業(yè)經(jīng)營不斷發(fā)展。

2021年我國公采行業(yè)呈三大特點(diǎn)

我國公共采購包括政府采購、軍事采購、國有企業(yè)采購、學(xué)校醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)采購等，因采購總量大、涉及范圍廣、涉足行業(yè)多而備受關(guān)注。中國物流與采購聯(lián)合會會長助理胡大劍在該報(bào)告的發(fā)布會致辭中表示，《中國公共采購發(fā)展報(bào)告（2021）》總結(jié)了2021年我國公共采購行業(yè)三大發(fā)展特點(diǎn)：一是集中化采購趨勢加快，二是數(shù)字化采購水平提升，三是綠色化采購更受重視。

中物聯(lián)會長助理胡大劍（左一），中物聯(lián)公共采購分會秘書長彭新良（左二）在會上

集中化采購趨勢加快。政府采購領(lǐng)域推行集中采購制度以來，集中度越來越高。國企采購近年來也全面推進(jìn)集中化采購，集采率逐年上升；2021年中央企業(yè)的集采率普遍在80%以上。尤其是醫(yī)藥集采領(lǐng)域，隨著藥品國家集中采購平臺的建設(shè)與運(yùn)行，醫(yī)藥集采推進(jìn)節(jié)奏加快，集中帶量采購改革已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化、制度化新階段，未來將逐步呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢。

集采推動(dòng)了采購降本增效，尤其是使用電子化采購平臺進(jìn)行集中采購，在新冠疫情下意義更為凸顯。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會秘書長彭新良介紹，今年3月12日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組根據(jù)疫情防控需要，決定推進(jìn)“抗原篩查、核酸診斷”的監(jiān)測模式，在核酸檢測基礎(chǔ)上增加抗原檢測作為補(bǔ)充。為使新冠病毒抗原檢測工作在山東早日落地，山東省公共資源交易中心迅速行動(dòng)，打破常規(guī)，與山東省醫(yī)療保障局共同研究制定了《山東省新冠病毒抗原檢測試劑專項(xiàng)集中采購實(shí)施方案》，在國家發(fā)布增加抗原檢測的通知不到三天后，就通過山東省藥械集中采購平臺發(fā)布《新冠病毒抗原檢測試劑專項(xiàng)集中采購?fù)ㄖ?。與此同時(shí)，靠前服務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系已獲批的生產(chǎn)企業(yè)，于3月16日正式開展了專項(xiàng)集中采購工作?！氨敬渭?，共有11家新冠病毒抗原檢測試劑生產(chǎn)企業(yè)參與競爭，5家企業(yè)中選，每人份中選價(jià)格由市場平均價(jià)格30多元降至9元以下，平均降幅達(dá)74.7%，均為目前全國最低價(jià)。山東省開展的這個(gè)全國首例新冠病毒抗原檢測試劑專項(xiàng)集中采購項(xiàng)目，是公共采購行業(yè)響應(yīng)抗疫需要、助力抗疫行動(dòng)的典型案例?！迸硇铝颊劦健?/span>

數(shù)字化采購水平提升。公共采購邁入智能化采購新階段，數(shù)字化水平快速提升。從2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，“不見面開標(biāo)”“不見面評標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”成為采購的主基調(diào)，在數(shù)字化采購大潮中，我國各地公共資源交易基本實(shí)現(xiàn)了“平臺之外無交易”，電子化率接近100%。中央企業(yè)的電子化采購率也達(dá)到了平均80%以上。辦公物資和MRO兩大品類是數(shù)字化采購轉(zhuǎn)型試驗(yàn)田，兩者合計(jì)超過5萬億的采購市場，目前實(shí)現(xiàn)數(shù)字化比例還不足5%。盡管實(shí)現(xiàn)比例不高，但數(shù)字化是公共采購高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，是提高公共采購效率、降低采購成本、提升采購?fù)该鞫鹊谋厝灰蟆?/span>

綠色化采購更受重視。近年來，綠色采購、可持續(xù)發(fā)展不斷受到重視，我國綠色采購工作不斷落到實(shí)處。一是公共機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)在采購活動(dòng)中，大力推廣綠色低碳理念，充分考慮環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、循環(huán)低碳和回收再利用，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護(hù)的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)；二是采購過程更多使用電子化采購平臺，全流程無紙化，遠(yuǎn)程開標(biāo)評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了采購過程的綠色低碳；三是重視綠色供應(yīng)鏈理念，政府采購商品包裝、快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)接連出爐，工程采購領(lǐng)域中大力推廣環(huán)保便捷的裝配式建筑，實(shí)現(xiàn)從物資采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用和報(bào)廢處理的全過程低碳減排。

《發(fā)展報(bào)告（2021）》成為行業(yè)窗口

我國公共采購市場巨大，但長期以來，始終缺乏一個(gè)了解公共采購行業(yè)發(fā)展全貌的窗口?！吨袊膊少彴l(fā)展報(bào)告》恰恰是中物聯(lián)填補(bǔ)這個(gè)空白的重要舉措。

據(jù)介紹，《發(fā)展報(bào)告（2021）》匯聚了國內(nèi)政府采購、軍事采購、國企采購、工程招標(biāo)等領(lǐng)域40多位專家學(xué)者的智慧結(jié)晶，是全面深入了解公共采購行業(yè)整體發(fā)展情況的第一手且兼具權(quán)威性的資料，既有公共采購行業(yè)的全景掃描與總結(jié)回顧，也有細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)分析，還有多角度的專題報(bào)告和案例分析。

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共采購研究中心主任、《發(fā)展報(bào)告（2021）》主編黃冬如指出今年的公共采購藍(lán)皮書有三大特點(diǎn)，不僅把握了公共采購的改革方向和公共采購的行業(yè)需求，也把握了公共采購的發(fā)展趨勢。藍(lán)皮書從宏觀、中觀和微觀層面及時(shí)反映了公共采購的發(fā)展態(tài)勢。。

“它的編寫具有開創(chuàng)性意義，將進(jìn)一步推動(dòng)我國公共采購事業(yè)的規(guī)范化、市場化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。”中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院執(zhí)行院長、《發(fā)展報(bào)告（2021）》主編余玉剛介紹了發(fā)展報(bào)告的編制思路、編制過程和行業(yè)影響。據(jù)介紹，報(bào)告共發(fā)表專題報(bào)告16個(gè)、收納典型案例41個(gè)、歸集相關(guān)政策法規(guī)30條、展示公共采購領(lǐng)域的重要著作7部。

該書編委會及業(yè)內(nèi)專家、行業(yè)同仁、媒體記者等40余人參加發(fā)布會。

（文 / 現(xiàn)代物流報(bào)全媒體記者 曹朝霞）