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中國(guó)消費(fèi)者的“購(gòu)物車”更豐富了！近日，財(cái)政部等八部門發(fā)布公告，今年3月1日起，新版跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單開始實(shí)施。此次調(diào)整在2019年版的基礎(chǔ)上增加番茄汁等29項(xiàng)商品，根據(jù)近年來(lái)稅目轉(zhuǎn)版和調(diào)整，對(duì)相關(guān)稅目進(jìn)行技術(shù)性調(diào)整，并調(diào)整部分商品備注。新版清單的發(fā)布有何意義？實(shí)施以來(lái)發(fā)生了哪些變化？未來(lái)跨境電商的發(fā)展勢(shì)頭將如何？

既有新增，又有優(yōu)化

——新增29項(xiàng)、調(diào)整206項(xiàng)商品的備注，國(guó)內(nèi)居民“購(gòu)物車”更多元

跨境電商零售進(jìn)口商品清單又稱為正面清單，是指對(duì)跨境電商零售進(jìn)口實(shí)施正面清單管理，非清單內(nèi)商品不得以跨境電商零售進(jìn)口方式入境銷售。

《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》自2016年出臺(tái)以來(lái)先后經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，商品稅目數(shù)量不斷增加，類別逐漸豐富，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)“購(gòu)物車”在調(diào)整中擴(kuò)容提質(zhì)，有力促進(jìn)了跨境電商的蓬勃發(fā)展。2016年清單發(fā)布的1240項(xiàng)商品中，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國(guó)內(nèi)熱銷商品；2018年增加了健身器材等商品，清單稅目數(shù)達(dá)到1321個(gè)；2019年新增了冷凍水產(chǎn)品、酒類、電器等商品，清單稅目數(shù)達(dá)到1413個(gè)。

此次調(diào)整，在《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2019年版）》基礎(chǔ)上，增加了滑雪用具、家用洗碟機(jī)、高爾夫球用具、番茄汁等29項(xiàng)近年來(lái)消費(fèi)需求旺盛的商品，涉及食品、家用電器、運(yùn)動(dòng)用品等多類別，清單商品數(shù)達(dá)到1476個(gè)。

其中，新增“滑雪屐”“滑雪屐扣件”“其他滑雪用具”等相關(guān)商品稅目的調(diào)整，令不少滑雪愛好者拍手叫“好”?！氨本┒瑠W會(huì)的圓滿落幕提高了消費(fèi)者對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情，清單順勢(shì)增加了滑雪用具的類目，有利于推進(jìn)中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及，帶動(dòng)全民參與冰雪運(yùn)動(dòng)，也為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者增加國(guó)外優(yōu)質(zhì)滑雪用具供給?！鄙虅?wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所專家姜照表示。

此次清單調(diào)整，不僅有新增，還優(yōu)化了部分現(xiàn)有商品。比如，根據(jù)近年來(lái)稅目轉(zhuǎn)版和調(diào)整，對(duì)相關(guān)稅目進(jìn)行了技術(shù)性調(diào)整，涉及凍扇貝、燕窩、橄欖油、羽絨服等進(jìn)口商品。此外，為了履行相關(guān)國(guó)際公約、加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)督管理，清單調(diào)整了206項(xiàng)商品備注，涉及黃油、乳酪等。

在新增備注方面，清單增加“列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明》的商品除外”、“列入《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》的商品除外”、“僅限網(wǎng)購(gòu)保稅商品”的備注內(nèi)容。“這些備注的增加是出于與相關(guān)國(guó)際公約規(guī)定相銜接的考慮，有利于為進(jìn)口監(jiān)管提供更加清晰的依據(jù)?！苯照f(shuō)，“比如中國(guó)禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口含汞量超過(guò)百萬(wàn)分之一的化妝品和含汞的局部抗菌劑、溫度計(jì)、血壓計(jì)等商品，相關(guān)部門修訂完善了禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄，并明確適用范圍包括跨境電商直購(gòu)進(jìn)口的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物等。”

擴(kuò)容提質(zhì)，對(duì)接消費(fèi)升級(jí)

——既擴(kuò)大了消費(fèi)者的選擇余地，也有利于促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

清單為何頻頻調(diào)整？多位專家認(rèn)為，近年來(lái)不斷升級(jí)的居民消費(fèi)需求是推動(dòng)清單擴(kuò)容的重要因素。

姜照表示，新版清單進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口類別、豐富商品內(nèi)容，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在中國(guó)銷售優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品，適應(yīng)了中國(guó)消費(fèi)者多元化、品質(zhì)化的消費(fèi)升級(jí)需求，體現(xiàn)了中國(guó)跨境消費(fèi)滿足人民美好生活需要、同世界共享中國(guó)市場(chǎng)的特點(diǎn)?！爱?dāng)前，消費(fèi)者‘買全球’、追求品質(zhì)生活是消費(fèi)升級(jí)的重要體現(xiàn)，催生的大量消費(fèi)需求有力推動(dòng)了跨境電商零售進(jìn)口商品清單擴(kuò)容。”姜照說(shuō)。

“新版清單增加了番茄汁、家用洗碟機(jī)等29項(xiàng)商品稅目，以及貓砂、足貼等產(chǎn)品，體現(xiàn)了清單內(nèi)容的民生指向。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院講師鄭伊說(shuō)，“這些都是近年來(lái)消費(fèi)需求旺盛的日常用品，納入清單之后，百姓可以通過(guò)跨境電商購(gòu)買相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)地有所下降，有利于滿足消費(fèi)升級(jí)需求。”

在北京擁有一家自主繁育貓舍的阿喬表示，新版清單實(shí)施后，自家常用的某國(guó)外品牌貓砂在電商平臺(tái)也有了一定的折扣力度?！拔壹邑埳坝昧看螅酝谪浂夹枰c代理廠商直接談價(jià)格，在電商平臺(tái)直購(gòu)，價(jià)格比較貴，且官方代理店一直沒(méi)有入駐平臺(tái)。”阿喬說(shuō)，“前幾天我看見平臺(tái)有了這個(gè)牌子的官方旗艦店，折扣力度不小，對(duì)貓砂需求量小的散客也能享受到實(shí)惠的價(jià)格?！?/p>

此外，跨境電商的飛速發(fā)展構(gòu)成清單調(diào)整的環(huán)境因素。

在傳統(tǒng)貿(mào)易方式持續(xù)受到疫情沖擊的背景下，跨境電商新業(yè)態(tài)因其獨(dú)有的非接觸式交貨、線上交易、交易鏈條短等優(yōu)勢(shì)，成為不少進(jìn)出口企業(yè)對(duì)沖疫情影響、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)先選項(xiàng)。作為外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)，跨境電商還發(fā)揮了保訂單、保市場(chǎng)、保份額的重要作用。

海關(guān)總署此前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%，其中出口1.44萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.5%；跨境電商綜試區(qū)達(dá)到132家，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、報(bào)稅物流中心（B型）所在城市（及區(qū)域）。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平認(rèn)為，跨境消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，表明市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，原本海外旅游產(chǎn)生的消費(fèi)需求有相當(dāng)一部分通過(guò)跨境消費(fèi)實(shí)現(xiàn)。其較高增速也顯示出新業(yè)態(tài)新模式的高效便捷，表明中國(guó)消費(fèi)者對(duì)中高端商品的需求在快速增加。

此次商品清單的調(diào)整不僅順應(yīng)了商品消費(fèi)開放趨勢(shì)，擴(kuò)大了消費(fèi)者的選擇余地，也有利于促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展以及跨境電商平臺(tái)和企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模。

新版清單實(shí)施以來(lái)，多地海關(guān)開展“一對(duì)一”政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)接跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)，廣泛挖掘品牌官方網(wǎng)站、大型購(gòu)物平臺(tái)等公開數(shù)據(jù)信息，梳理熱門商品信息供一線執(zhí)法參考，確保新的政策措施落實(shí)到位；各大電商平臺(tái)紛紛行動(dòng)，積極引入新品，搶抓機(jī)會(huì)與海外商家展開合作，助力大批優(yōu)質(zhì)海外品牌通過(guò)跨境電商渠道進(jìn)入中國(guó)消費(fèi)者的“好物”清單。

強(qiáng)監(jiān)管，跨境電商未來(lái)可期

——提升智慧化監(jiān)管水平，跨境電商平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)改變

清單不斷豐富的同時(shí)，如何做好進(jìn)口監(jiān)督管理成為重要課題。

“進(jìn)口商品種類越來(lái)越多，其中不免魚龍混雜，對(duì)監(jiān)管提出了更大挑戰(zhàn)?！睆埥ㄆ奖硎?，新版清單在此方面也有體現(xiàn)，對(duì)相關(guān)稅目進(jìn)行技術(shù)性調(diào)整和新增商品備注的目的，就在于加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的引導(dǎo)和管理，推動(dòng)貿(mào)易規(guī)范發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者利益?！按送?，跨境監(jiān)管還需要和貿(mào)易伙伴國(guó)家加強(qiáng)政策溝通與對(duì)話，RCEP目前已經(jīng)有電子商務(wù)章節(jié)，需要我們和貿(mào)易伙伴國(guó)家共同落實(shí)，并發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鑒于中國(guó)已經(jīng)提出申請(qǐng)加入DEPA數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議，未來(lái)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和跨境電商試點(diǎn)城市應(yīng)加快先行先試?！睆埥ㄆ秸f(shuō)。

姜照建議，今后應(yīng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管中的應(yīng)用，提升智慧化監(jiān)管水平?！巴瑫r(shí)要注意物流全鏈條的疫情防控，尤其是對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、商品外包裝等的消毒處理，定期對(duì)物流一線人員進(jìn)行核酸檢測(cè)篩查?！?/p>

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)疫情防控工作電視電話會(huì)議，要求加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、防疫用品等商品，加大網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度。

加強(qiáng)監(jiān)管，是為了跨境電商貿(mào)易發(fā)展得更穩(wěn)更好。盡管受到新冠肺炎疫情影響，但專家普遍認(rèn)為，中國(guó)跨境電商良好的發(fā)展勢(shì)頭將會(huì)持續(xù)，未來(lái)增長(zhǎng)空間依然很大。

為推動(dòng)跨境電商進(jìn)一步發(fā)展，今年以來(lái)相關(guān)支持政策持續(xù)跟進(jìn)。根據(jù)《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，中國(guó)將支持跨境電商高水平發(fā)展，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管，豐富商品品類及來(lái)源，提升跨境電商消費(fèi)者保障水平；近日商務(wù)部印發(fā)的《關(guān)于用好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的通知》提出，支持構(gòu)建適應(yīng)跨境電商發(fā)展的配套服務(wù)體系；此前印發(fā)的《商務(wù)部中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司關(guān)于加大出口信用保險(xiǎn)支持做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》亦明確，鼓勵(lì)加大對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)的支持力度，支持提高海外倉(cāng)數(shù)字化、智能化水平，優(yōu)化完善布局。

“這些政策從不同層面為推動(dòng)跨境電商穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐?！睆埥ㄆ奖硎?，預(yù)計(jì)跨境電商仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，在國(guó)際貿(mào)易中的比重不斷提高，平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)改變?！拔磥?lái)進(jìn)口商品的品類有望進(jìn)一步增加，同時(shí)提升進(jìn)口電商的購(gòu)買便利性、完善進(jìn)口電商商品的售后服務(wù)，消費(fèi)者將擁有更多選擇?！睆埥ㄆ秸f(shuō)。