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穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進——推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時間：2022-03-08 14:03:44 光明日報

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7日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委相關負責人圍繞“堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展”介紹相關情況。

穩(wěn)物價、保供應：確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行

價格穩(wěn)則民心穩(wěn)，則市場有序、經(jīng)濟平穩(wěn)。2021年，受全球新冠肺炎疫情、流動性泛濫、供給瓶頸等因素影響，國際大宗商品價格大幅上漲，推高國內(nèi)能源、原材料價格，對國內(nèi)保供穩(wěn)價工作形成新的挑戰(zhàn)。

“總的來看，中國經(jīng)濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行，今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預期目標是可以實現(xiàn)的?！眹野l(fā)展改革委副主任胡祖才表示。從數(shù)據(jù)看，今年1月份，我國CPI同比上漲0.9%，大幅低于美國7.5%、歐元區(qū)5.1%的水平；PPI同比漲幅回落至9.1%，大幅低于歐元區(qū)20%以上的水平。

在糧食保供穩(wěn)價方面，當前我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應充足，完全自主自足。“今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價工作，保持糧食量足價穩(wěn)，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！焙娌耪f。

在能源保供方面，國家發(fā)展改革委副主任連維良表示，要著力增加產(chǎn)能，大力推進大型風電光伏基地建設，大幅增加抽水蓄能等調(diào)峰電源以及油氣勘探開發(fā)投入；著力加強儲備，加快推進2億噸以上政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設，新增50億立方米以上儲氣設施，推動全國應急備用和調(diào)峰電源達到3億千瓦以上；著力保供穩(wěn)價，完善煤、電價格傳導機制。

同時，要依法加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格以及資本惡意炒作等違法違規(guī)行為。

穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈：補齊工業(yè)短板鍛造長板

保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求。近年來，相關部門著力振作工業(yè)經(jīng)濟，疏通卡點堵點，暢通經(jīng)濟循環(huán)，大幅提升了產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；全國高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長17.1%，高于全部投資增速12.2個百分點，技術創(chuàng)新動能不斷增強；制造業(yè)技改投資同比增長13.6%，領先于制造業(yè)全部投資增速，轉(zhuǎn)型升級勢能加快積聚。

“關鍵核心技術攻關不斷取得突破，多個領域?qū)崿F(xiàn)‘從無到有’‘從不可用到好用’的跨越；一批優(yōu)秀企業(yè)、大國重器成為國家名片，一大批‘專精特新’中小企業(yè)涌現(xiàn)；各具特色、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，成為保鏈穩(wěn)鏈的重要載體?！眹野l(fā)展改革委副主任林念修介紹。

當前復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，也為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶來挑戰(zhàn)。

林念修說，下一步，一是要補齊短板弱項，聚焦國計民生、戰(zhàn)略安全等關鍵領域，緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。二是要鍛造長板優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造重點領域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，把握前沿領域發(fā)展先機，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。同時要破除瓶頸制約，著力解決汽車等制造業(yè)領域芯片短缺問題；深化開放合作，促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高效運轉(zhuǎn)；強化風險防范，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測體系。

穩(wěn)消費、促投資：激發(fā)經(jīng)濟增長持久動力

消費是經(jīng)濟增長的持久動力，也是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”。在疫情沖擊下，一系列政策舉措讓消費逐漸呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，2021年全年社會消費品零售總額44.1萬億元，比上年增長12.5%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為65.4%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.3個百分點，消費重新成為經(jīng)濟增長第一拉動力。

為實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步釋放消費潛力，國家發(fā)改委將采取多項舉措。胡祖才說，一是提升消費能力。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)帶動勞動者增加收入；進一步完善社會保障，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，著力增加中低收入群體收入，持續(xù)擴大中等收入群體。二是培育消費新增長點。積極發(fā)展線上消費，培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費新業(yè)態(tài)新模式；大力發(fā)展冰雪消費、養(yǎng)老托育等服務消費，拓展縣鄉(xiāng)消費等。同時大力發(fā)展綠色消費，營造安全放心消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。

今年政府工作報告提出，“積極擴大有效投資”“適度超前開展基礎設施投資”。這將是拉動經(jīng)濟增長的重要途徑。

在新型基礎設施投資方面，林念修說，國家發(fā)改委將加快重點領域項目建設，加快完善網(wǎng)絡型設施；充分調(diào)動市場主體投資積極性，進一步放寬準入領域，降低投資門檻，加大信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道；營造公平競爭的市場環(huán)境；服務“雙碳”戰(zhàn)略，支持高效節(jié)能技術攻關。