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近日，裝載27.8萬噸進(jìn)口原油的“梅卡”輪，靠泊在青島前灣港。經(jīng)青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)關(guān)員登輪查檢符合要求快速放行后，油輪立即開始卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。據(jù)悉，這批進(jìn)口原油，企業(yè)申請(qǐng)了“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式的附條件提離。在海關(guān)監(jiān)管下，進(jìn)口原油在口岸經(jīng)海關(guān)檢查無異常情況并實(shí)施取樣后，企業(yè)可先行將貨物提離口岸，待檢測(cè)合格后銷售使用。這樣可以減少大型油輪在港停留時(shí)間，提高碼頭作業(yè)周轉(zhuǎn)效率。

黃島海關(guān)自2020年12月1日正式試行“兩段準(zhǔn)入”信息化監(jiān)管，12月22日全面推廣應(yīng)用至轄區(qū)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)可自主選擇申請(qǐng)?！皟啥螠?zhǔn)入”改革后，進(jìn)口原油通關(guān)更加便捷，口岸營(yíng)商環(huán)境也更為優(yōu)化。

當(dāng)下，通關(guān)無紙化建設(shè)不斷完善，口岸信息智能化水平不斷提升，口岸服務(wù)更加精準(zhǔn)化和集約化，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能不斷增加，將為口岸營(yíng)造良好的通關(guān)環(huán)境，通關(guān)環(huán)節(jié)將趨于便利高效，通關(guān)模式將趨于改革創(chuàng)新，社會(huì)服務(wù)能力將不斷加強(qiáng)，企業(yè)將擁有更好的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)將更加便捷，區(qū)域口岸合作將更加密切，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境將不斷優(yōu)化。

管理信息化

提升通關(guān)效率

2019年至今，海關(guān)總署及各地海關(guān)部門相繼出臺(tái)各項(xiàng)舉措及相關(guān)文件，如實(shí)施進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革、推進(jìn)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（Authorized Economic Operator，AEO）高級(jí)認(rèn)證企業(yè)注冊(cè)、全面采用電子代理報(bào)關(guān)委托書、無紙化通關(guān)、海關(guān)行政審批網(wǎng)上流程辦理等。

各地口岸信息系統(tǒng)利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可視化等信息化技術(shù)手段，提高智能化水平，如自動(dòng)識(shí)別并采集集裝箱號(hào)、車牌照號(hào)等信息并與海關(guān)監(jiān)管指令進(jìn)行對(duì)碰、散貨的卡口智能判定并自動(dòng)驗(yàn)放集改散業(yè)務(wù)、海關(guān)通過視頻通話模式遠(yuǎn)程驗(yàn)核等。

口岸管理服務(wù)與海關(guān)、外匯、檢驗(yàn)檢疫、保稅等監(jiān)管系統(tǒng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合與信息交互，如中國(guó)電子口岸的海關(guān)與外匯備忘錄聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)海關(guān)與外匯局間數(shù)據(jù)交換，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“關(guān)檢‘一站式’查驗(yàn)平臺(tái)+監(jiān)管互認(rèn)”使廈門海關(guān)、福州海關(guān)與原廈門檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局開展信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助合作，黃埔海關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)+保稅”平臺(tái)將涉及保稅監(jiān)管的135項(xiàng)海關(guān)服務(wù)事項(xiàng)納入平臺(tái)在線辦理。

口岸管理的標(biāo)準(zhǔn)化，可以為企業(yè)和政府減少人力物力及時(shí)間成本，提升口岸通關(guān)效率；口岸管理智能化水平提高，可以提升通關(guān)效率，在全球疫情下也可以減少新冠的傳播；口岸管理的集約化可以顯著提高監(jiān)管能力，提高口岸與各監(jiān)管系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互通。

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”

營(yíng)造便捷營(yíng)商環(huán)境

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”是聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的一項(xiàng)國(guó)際貿(mào)易便利措施。2015年9月，中國(guó)簽署世界貿(mào)易組織（WTO）的“貿(mào)易便利化協(xié)議”。2019年1月1日，《建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口指南》實(shí)施。該指南指出，對(duì)于貿(mào)易商和主管當(dāng)局雙方，單一窗口在相當(dāng)程度上簡(jiǎn)化和滿足貿(mào)易相關(guān)監(jiān)管規(guī)定所需信息的過程，提高官方監(jiān)管的效率和效益，降低政府和貿(mào)易商雙方的成本。

近年來，海關(guān)總署不斷推進(jìn)口岸信息化智能化建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，目前“單一窗口”已實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面25個(gè)部門的系統(tǒng)對(duì)接和信息共享，建成上線16大類基本服務(wù)功能，提供600多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)注冊(cè)用戶320多萬家，日申報(bào)業(yè)務(wù)量達(dá)9000多萬票，是企業(yè)面對(duì)口岸管理部門的主要接入服務(wù)平臺(tái)。

自中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版實(shí)現(xiàn)全覆蓋以來，2020年，全國(guó)各地區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)版為基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)“單一窗口”的發(fā)展建設(shè)。北京“單一窗口”系列區(qū)塊鏈應(yīng)用服務(wù)上線，該服務(wù)將海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、園區(qū)、貨站等單位數(shù)據(jù)上鏈，并構(gòu)建全流程跟蹤“溯源鏈”。廈門“單一窗口”金融區(qū)塊鏈平臺(tái)“海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)支付場(chǎng)景”投入運(yùn)營(yíng)，將稅務(wù)局發(fā)票系統(tǒng)、廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、相關(guān)銀行、部分船代、貨代、付款企業(yè)鏈接起來，實(shí)現(xiàn)政府信息、銀行服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈的融合。廣東“單一窗口”上線“加易貸”融資平臺(tái)，助力省商務(wù)廳動(dòng)態(tài)掌握加工貿(mào)易企業(yè)融資相關(guān)信息。四川“單一窗口”與建設(shè)銀行總行業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了預(yù)約開戶、在線簽約以及轉(zhuǎn)賬、匯款、匯率、融資、賬戶查詢等金融業(yè)務(wù)功能。

“單一窗口”的眾多功能，簡(jiǎn)化了企業(yè)通關(guān)流程，為企業(yè)營(yíng)造更加便捷的營(yíng)商環(huán)境。隨著全球貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化，各國(guó)將更加重視通關(guān)的便利程度。近年來，世界各個(gè)國(guó)家（地區(qū)）普遍采用“單一窗口”來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易通關(guān)的便利化。未來，“單一窗口”不但將結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)上鏈，也將推出更多金融服務(wù)，更好地為政府監(jiān)管、企業(yè)辦事提供便利。

區(qū)域口岸合作

增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

區(qū)域口岸合作是當(dāng)前國(guó)際復(fù)雜多變的貿(mào)易環(huán)境下，中國(guó)實(shí)施高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略需要，更是后疫情時(shí)代，中國(guó)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要手段。

2019年8月，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》發(fā)布，由中國(guó)西部省份與新加坡合作打造的陸海貿(mào)易新通道，以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，以廣西、貴州、甘肅等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達(dá)世界各地，運(yùn)行時(shí)間比經(jīng)東部地區(qū)出海大幅縮短。截至2020年10月，中國(guó)海關(guān)與歐盟、日本、韓國(guó)等15個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署了AEO互認(rèn)安排，AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的貨物在互認(rèn)國(guó)家和地區(qū)通關(guān)可以享受便利化待遇。

基于現(xiàn)代化信息技術(shù)在口岸管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，聯(lián)通口岸通關(guān)信息交流，推動(dòng)口岸貿(mào)易便利及安全合作，營(yíng)造良好的貿(mào)易合作環(huán)境，是進(jìn)一步提高各國(guó)、各地區(qū)通關(guān)便利化和貿(mào)易便利化程度的重要任務(wù)。

未來，國(guó)家口岸辦將加強(qiáng)口岸國(guó)際合作工作，提高口岸通關(guān)效率；內(nèi)地與港澳口岸交流合作不斷深化，積極支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；中國(guó)將繼續(xù)圍繞國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)外交大局和“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)口岸領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣?，更好地促進(jìn)跨境互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化。