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12月19日至20日，全國(guó)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程交流研討會(huì)在江蘇省南京市舉行。會(huì)上，交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部聯(lián)合公布了第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市名單，發(fā)布了第一批示范工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，深入總結(jié)和交流城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展新舉措與新模式，加快建設(shè)集約、高效、綠色、智能的城市貨運(yùn)服務(wù)體系，推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)建工作開局良好 示范帶動(dòng)作用初顯

2018年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，明確將“城市綠色配送行動(dòng)”作為六大行動(dòng)之一，提出要推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。今年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接，鼓勵(lì)發(fā)展集約化配送模式。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)表示，城市貨運(yùn)配送是物流體系的末端“微循環(huán)系統(tǒng)”，是打通物流鏈條和保障改善民生的“最先和最后一公里”，是影響物流成本、物流效率、服務(wù)體驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)。要將城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一步“先手棋”，去除痛點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)，全面提高貨物配送供給質(zhì)量和服務(wù)效率。

會(huì)上發(fā)布了《第一批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》。示范工程啟動(dòng)一年以來(lái)，第一批22個(gè)綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市均成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，交通、公安、商務(wù)等多部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席協(xié)調(diào)工作推進(jìn)機(jī)制；17個(gè)城市開工建設(shè)或投入使用的干支型樞紐數(shù)量已達(dá)標(biāo)；19個(gè)城市制定了配送車輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)、分類通行相關(guān)措施；22個(gè)城市累計(jì)新增新能源物流車3萬(wàn)余輛，保有量超過(guò)11萬(wàn)輛，配套充電樁超2萬(wàn)根……城市綠色貨運(yùn)配送正穩(wěn)步開展，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建工作的良好開局。

截至今年上半年，22個(gè)示范城市的城市配送車輛日單車行駛里程較示范建設(shè)期初提高10%，平均百噸公里周轉(zhuǎn)量燃料消耗較示范建設(shè)期初降低3%；重點(diǎn)企業(yè)共同配送量占企業(yè)全部商品配送總量比例超過(guò)20%。示范工程成效與帶動(dòng)作用已初步顯現(xiàn)。

今年，河北省唐山市、江蘇省南京市、陜西省西安市等24個(gè)城市被確定為第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市。明年交通運(yùn)輸部等三部門將聯(lián)合啟動(dòng)第一批示范工程的驗(yàn)收工作。

推廣新能源物流車 完善便利通行政策

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確了優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，推動(dòng)城市物流配送車輛全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源化和清潔化的推進(jìn)路徑。

在廣東省廣州市，新增或更新申領(lǐng)《城市配送證》的車輛全部要求為新能源貨車，管理部門對(duì)淘汰的傳統(tǒng)化石能源車輛做好市場(chǎng)監(jiān)督跟蹤，避免其重新進(jìn)入城市配送行業(yè)。2019年，廣州市安排專項(xiàng)資金2250萬(wàn)元作為新能源貨車購(gòu)置補(bǔ)貼。“到2020年年底，廣州預(yù)計(jì)將擁有新能源城市配送車輛1.5萬(wàn)輛，配套安裝充電樁2000根，每年耗油量將減少780萬(wàn)升，降低碳排放量6000噸。”廣州市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

江蘇省蘇州市優(yōu)化通行政策，完善配套設(shè)施，便利車輛運(yùn)行，保障綠色優(yōu)先。2020年1月1日起，蘇州市將蘇州古城區(qū)設(shè)置為綠色配送示范區(qū)，允許本市新能源配送車輛憑年度通行證進(jìn)入，在非高峰時(shí)段通行。同時(shí)，認(rèn)定54處新能源配送車輛臨時(shí)?？垦b卸區(qū)，允許新能源配送車輛臨時(shí)?？垦b卸；在綠色示范區(qū)外的非高峰時(shí)段，在保證安全、暢通前提下，允許城市綠色貨運(yùn)配送示范企業(yè)新能源配送車輛在4米及以上寬度的非機(jī)動(dòng)車車道（不含嚴(yán)管道路）臨時(shí)停靠裝卸。

在歐洲，設(shè)置環(huán)保區(qū)域和通行條例已司空見慣。德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）專家雅克·萊昂納迪介紹，英國(guó)倫敦在2012年開始實(shí)行貨車低排放區(qū)，并通過(guò)攝像頭識(shí)別車牌號(hào)來(lái)核實(shí)有通行限制的車輛。“政府部門應(yīng)管控進(jìn)入市中心的車輛，只有清潔車輛才允許進(jìn)入市中心，并進(jìn)行有利于清潔車輛的立法，包括津貼與減少罰金等。”雅克·萊昂納迪建議。

目前，南京市已規(guī)定在繞城高速公路合圍區(qū)域內(nèi)，每天7時(shí)至24時(shí)對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車禁行。未來(lái)還將改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)新能源配送車輛給予通行便利。

創(chuàng)新配送組織模式 推動(dòng)信息集約共享

在河南省安陽(yáng)市，每天有49輛干線集裝箱貨車運(yùn)輸約70萬(wàn)件快件到物流園區(qū)分撥中心，再由56輛新能源貨車集中配送到市區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，最后由公安、郵政統(tǒng)一發(fā)證的1550輛電動(dòng)三輪車完成末端一公里的快遞配送。“目前安陽(yáng)已基本形成了共同配送、夜間配送、集中配送等模式并存的配送方式，蔬菜、快遞配送車輛電動(dòng)化率達(dá)到90%以上。”安陽(yáng)市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

加快城市配送組織模式創(chuàng)新，服務(wù)個(gè)性化需求，蘇州市大力推廣貨運(yùn)出租車，發(fā)展冷鏈配送、社區(qū)物流，打造共同配送體系，形成了“蘇式配送”。其中，貨運(yùn)出租車享有“城區(qū)不限行”的便利通行政策，蘇州市將在已投放800輛貨運(yùn)出租車基礎(chǔ)上，再增加200輛新能源貨運(yùn)出租車。依托公共配送樞紐中心，蘇州物流企業(yè)可為客戶提供“共同倉(cāng)儲(chǔ)+共同配送”一站式倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，配送成本下降12%。

以提高資源使用率為宗旨，GIZ專家符史莊介紹了新加坡城市配送資源池模式。新加坡開發(fā)整合中心來(lái)分類和合并不同供應(yīng)商的貨物，通過(guò)整合配送，共享車輛、倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施與人力資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

在城市綠色貨運(yùn)配送中，推進(jìn)全鏈條信息交互共享，加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。廣州市開發(fā)了城市物流配送監(jiān)管信息平臺(tái)（二期），對(duì)新能源貨車、冷鏈運(yùn)輸車輛的GPS數(shù)據(jù)、載重?cái)?shù)據(jù)等實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，支持開發(fā)廣州綠色貨運(yùn)配送公共服務(wù)平臺(tái)，為新能源貨車提供停車、充電、金融等全鏈條服務(wù)。

陜西省西安市也將依托陜西省物流大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)、交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)和陜西省公共信用信息平臺(tái)，建設(shè)貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)物流數(shù)據(jù)開放共享。