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漫天飛舞的雪花中，一個(gè)紅色簡(jiǎn)易帳篷格外醒目。

駕駛“祥菱M2型”小貨車，剛從遼寧省鐵嶺市西豐縣拉雜貨回沈陽的張師傅在帳篷前停下了車。拿出身份證、駕駛證，他很快就在網(wǎng)點(diǎn)辦好了ETC記賬卡套裝，領(lǐng)到了貨車OBU（車載電子標(biāo)簽）設(shè)備。工作人員隨后把OBU設(shè)備裝在小貨車前擋風(fēng)玻璃上部，插入ETC記賬卡，再用手持一體發(fā)行機(jī)激活，整個(gè)過程不到5分鐘。

“我家的私家車早就辦了ETC，出行特別方便。這個(gè)星期貨車也可以辦了，我一下高速公路看到網(wǎng)點(diǎn)就抓緊來辦上。”張師傅高興地說，“ETC不僅省時(shí)間，還有通行費(fèi)95折優(yōu)惠，剛才從西豐回沈陽這趟，就能從80元通行費(fèi)里省下4塊錢。”

這是交通運(yùn)輸部主辦、中國(guó)交通報(bào)社承辦的“取消高速公路省界收費(fèi)站”主題宣傳采訪團(tuán)，走進(jìn)沈大高速公路沈陽收費(fèi)站時(shí)看到的一幕。

11月14日下午，沈陽市飄起今冬第一場(chǎng)雪，沈陽收費(fèi)站出入口車輛通行有序。這條曾被時(shí)任國(guó)務(wù)委員鄒家華譽(yù)為“騰飛之路”、我國(guó)大陸最早修建的高速公路，已經(jīng)通車運(yùn)行超過30年，沈陽收費(fèi)站是其車流量最大的出入口，直接連通3條高速公路。

遼寧，南瀕黃海、渤海，與吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)緊密相連，是進(jìn)關(guān)入海的主要交通樞紐。從“神州第一路”，到首條全程八車道高速公路，再到撤站工程建設(shè)完工，四通八達(dá)的遼寧高速公路網(wǎng)正在新時(shí)代煥發(fā)新光彩。

“高效完成取消高速公路省界收費(fèi)站工作，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)全面振興、全方位振興具有重要意義。”遼寧省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)曹文彬說，遼寧承擔(dān)著10個(gè)省界收費(fèi)站正線取直、694處ETC門架安裝及系統(tǒng)調(diào)試、1540條ETC車道建設(shè)改造、293處入口治超設(shè)備安裝等工程建設(shè)任務(wù)，ECT發(fā)行任務(wù)超過638萬。

在這場(chǎng)時(shí)間緊、任務(wù)繁重的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，遼寧省委、省政府高度重視，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)不等不靠，積極籌集資金，摸排工程量，率先完成各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，提前進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。截至11月13日，全省累計(jì)發(fā)行ETC584.72萬戶，完成全年任務(wù)的91.65%，新增ETC用戶累計(jì)完成進(jìn)度排名全國(guó)第四。

主動(dòng)籌資25億元 日均安裝門架系統(tǒng)24套

從沈陽收費(fèi)站南行到渾南新城西收費(fèi)站，正值下班高峰期，川流的車龍隨著直桿起落，快速通過ETC車道，交通秩序井然。作為遼寧省第一個(gè)按交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)完成ETC車道改造的收費(fèi)站，渾南新城西收費(fèi)站ETC車道四出二進(jìn)，只保留了一出一進(jìn)人工車道，ETC車道通行量占92%以上。

沿沈陽繞城高速公路繼續(xù)行駛到南環(huán)K56+789西行段，一座銀色的M型龍門架高高聳立，橫跨整條雙向8車道高速公路。門架下過往車輛川流不息，電子攝像頭不時(shí)閃爍拍照，抓拍識(shí)別車牌信息、記錄通行里程、收集車輛計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)。

成績(jī)的取得來之不易。“ETC車道改造升級(jí)和門架系統(tǒng)建設(shè)，是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程中最大的兩個(gè)難點(diǎn)。省撤站領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮，省交通運(yùn)輸廳科學(xué)調(diào)度，各地市、交警部門積極支持配合，為我們?nèi)〉秒A段性成果提供了有力保障。”遼寧省交通建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱遼寧交投）董事長(zhǎng)徐大慶說。

東北夏季雨水多、冬季來臨早，施工窗口期短更是增加了撤站工程建設(shè)難度。徐大慶介紹，作為項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的承載主體，遼寧交投先行籌集資金25億元，預(yù)撥工程款，提前采購原材料、招標(biāo)施工隊(duì)伍，確保工程進(jìn)度。

遼寧交投充分發(fā)揮全省“一張網(wǎng)、一盤棋”的統(tǒng)一管理優(yōu)勢(shì)，一一明晰下屬6家公司崗位職責(zé)，切實(shí)落實(shí)好工作任務(wù)。遼寧省高速公路運(yùn)營(yíng)管理有限公司（簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)公司）成為項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施單位。

運(yùn)營(yíng)公司建立日匯報(bào)、周調(diào)度、月總結(jié)的工作機(jī)制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，通過簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序、優(yōu)化施工作業(yè)流程、加大技術(shù)支撐能力及人員設(shè)備投入等舉措，確保建設(shè)工作高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)。

ETC門架系統(tǒng)安裝作業(yè)在摸索調(diào)整中提效。7月中旬，挖路基作業(yè)剛剛開始，到月底就因超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過境停工7天，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

“我們馬上調(diào)整施工方案，龍門架橫梁從在路面拼裝改為在加工點(diǎn)拼裝，再轉(zhuǎn)運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)直接起吊。”運(yùn)營(yíng)公司養(yǎng)護(hù)管理中心副部長(zhǎng)季方告訴記者，剛開始每天只能安裝完成12個(gè)門架，方案改進(jìn)后，9月份平均每天能安裝24套門架系統(tǒng)，效率翻倍。

一邊要施工、一邊要保暢，上千條ETC車道的升級(jí)改造面臨著不小的壓力。“上下班高峰期停止施工，前后兩個(gè)收費(fèi)站間或施工，有效施工時(shí)間又被壓縮。”運(yùn)營(yíng)公司機(jī)電建設(shè)管理部副部長(zhǎng)張志強(qiáng)說，“公司結(jié)合實(shí)際科學(xué)研究方案，決定展開70多個(gè)作業(yè)面，組織2800多人作業(yè)，實(shí)現(xiàn)一條車道在8小時(shí)內(nèi)改造完工。提高施工效率的同時(shí)，也將車道關(guān)閉對(duì)車輛通行的影響降到最低。”

人人都是地推員 ETC自主發(fā)行超40%

天蒙蒙亮，運(yùn)營(yíng)公司桃仙分公司朱爾屯收費(fèi)站收費(fèi)員張丹就穿好制服，戴上有ETC標(biāo)識(shí)的小紅帽、綬帶，趕往收費(fèi)站，利用調(diào)休時(shí)間開始新一天的ETC推廣工作。

“人工收費(fèi)車道就是‘推銷市場(chǎng)’，未安裝ETC的車主就是潛在用戶。我的工作就是站穩(wěn)‘根據(jù)地’，為這類用戶介紹安裝ETC的便利與實(shí)惠。”說著，剛辦完上一個(gè)ETC的張丹，含上一片潤(rùn)喉糖，又走往人工收費(fèi)口，輕輕敲了下排隊(duì)小客車的玻璃，“先生您好，看您在排隊(duì)，您辦ETC了嗎？辦了ETC就不用排隊(duì)了……”

取消高速公路省界收費(fèi)站相關(guān)工程建設(shè)已全面完成，而作為撤站攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，ETC發(fā)行推廣工作仍在遼寧全省如火如荼地進(jìn)行著。

“你看，我根據(jù)這個(gè)人的身份證，就可以在手機(jī)上分分鐘完成ETC辦理。這半個(gè)月辦的信息都在這……”談及ETC發(fā)行，運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理劉云峰馬上掏出手機(jī)向記者展示ETC地推快辦軟件和他的“戰(zhàn)績(jī)”，言語間流露出自豪感。

今年8月以來，運(yùn)營(yíng)公司全面發(fā)揮路方統(tǒng)管優(yōu)勢(shì)，自主研發(fā)ETC地推快辦軟件及手持發(fā)行設(shè)備，提出“人人都是地推員”的號(hào)召，發(fā)動(dòng)全公司1.5萬名員工推廣發(fā)行ETC。一場(chǎng)以手機(jī)為發(fā)行工具，以人工收費(fèi)車道為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入人流密集場(chǎng)所、遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的ETC發(fā)行運(yùn)動(dòng)全面鋪開。

今年以來，運(yùn)營(yíng)公司地推發(fā)行量創(chuàng)下全省單日4萬余戶的最高紀(jì)錄。截至11月13日，在全省新增的395.27萬戶中，運(yùn)營(yíng)公司自主發(fā)行量占比達(dá)40%以上。

推廣不是目的，服務(wù)才是根本。

隨著ETC用戶的快速增加，辦理激活、充值扣費(fèi)等諸多疑問隨之而來。運(yùn)營(yíng)公司指揮調(diào)度中心主任樊公鵬介紹，今年1至9月，客服中心話務(wù)量共17萬件，其中11萬件與ETC相關(guān)，而10月的ETC咨詢量猛增到4萬件。“我們客服中心先后增加人手，9月底新增40人，11月初又增加30人，以不斷完善的客服體系解決用戶訴求，力爭(zhēng)提高用戶滿意度。”樊公鵬說。

技術(shù)服務(wù)水平同步提升。運(yùn)營(yíng)公司對(duì)原有的“遼寧高速通”App進(jìn)行系統(tǒng)改造升級(jí)、界面優(yōu)化，解決ETC發(fā)行和使用中存在的管理不規(guī)范、服務(wù)不到位等問題，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)維護(hù)好優(yōu)質(zhì)用戶。

“用戶辦理的ETC卡，可以直接綁定‘遼寧高速通’，在App內(nèi)可以查看辦理記錄、扣費(fèi)明細(xì)，也可積累里程積分換購優(yōu)惠產(chǎn)品。”運(yùn)營(yíng)公司智能收費(fèi)分公司技術(shù)部部長(zhǎng)朱瑞新邊滑動(dòng)著手機(jī)屏幕邊介紹，“點(diǎn)‘ETC網(wǎng)點(diǎn)’，還可以看到按距離遠(yuǎn)近排列顯示的省內(nèi)所有ETC網(wǎng)點(diǎn)，方便用戶線下辦卡、充值、開發(fā)票。”

運(yùn)營(yíng)公司大連分公司大連港收費(fèi)站執(zhí)勤員李洋從推廣ETC開始，就給用戶們建立了微信群，本意是發(fā)工牌照片作實(shí)名認(rèn)證，但現(xiàn)在也漸漸發(fā)展成為一個(gè)“ETC服務(wù)群”。“剛才有個(gè)用戶在群里說他的標(biāo)簽不好用了，我打算下午去看看。咱既然給人家辦了ETC，就得服務(wù)到底。”李洋說。

深度對(duì)接銀企 精準(zhǔn)發(fā)力推廣貨車ETC

公路貨運(yùn)承擔(dān)著全社會(huì)近80%的營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量和50%的貨物周轉(zhuǎn)量，而高速公路是公路貨運(yùn)的主渠道。做好貨車ETC發(fā)行工作，對(duì)于提高貨車通行效率、保障貨車享受通行費(fèi)優(yōu)惠、促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效，就顯得尤為重要。時(shí)間緊、剩余發(fā)行量大、部分貨車授信難等問題的存在，使貨車ETC發(fā)行必須跨越一道障礙。

11月12日，全國(guó)貨車ETC發(fā)行啟動(dòng)儀式在遼寧井泉服務(wù)區(qū)舉行，遼寧貨車ETC發(fā)行專項(xiàng)行動(dòng)隨即掀起新高潮。

“安了ETC后，就不用停車花時(shí)間在人工交錢上了，也不用頻繁起步了，太方便了！”在華晨寶馬大東工廠庫區(qū)，中外運(yùn)物流東北有限公司的貨車正在現(xiàn)場(chǎng)安裝ETC，司機(jī)周永生很興奮。

中外運(yùn)物流東北有限公司運(yùn)輸部總經(jīng)理張洋介紹，公司自有貨車300多輛，主要是在沈陽市運(yùn)送寶馬汽車零配件，預(yù)計(jì)一周內(nèi)陸續(xù)完成單卡改套裝工作。“有的貨車一天跑3至5個(gè)來回，多次經(jīng)過高速公路收費(fèi)站，安裝ETC在提高運(yùn)輸時(shí)效的同時(shí)，也可適當(dāng)緩解沈陽市的交通壓力。還可以享受通行費(fèi)優(yōu)惠，這對(duì)公司來說是一筆可觀的費(fèi)用。”

據(jù)了解，遼寧省貨車總量約94萬輛，ETC安裝任務(wù)量占總量的80%左右。按照新的OBU設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，有近40萬輛貨車需單卡改套裝、30萬輛貨車需新安裝ETC。面對(duì)安裝量大、安裝時(shí)間緊的現(xiàn)狀，運(yùn)營(yíng)公司迅速制定推行方案。

“貨車通行費(fèi)高，針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)人車主，我們路方選擇與多家銀行合作發(fā)行貨車ETC，現(xiàn)在正與銀行對(duì)接，盡快進(jìn)行授信管理，推出成熟產(chǎn)品。”劉云峰告訴記者，“另一方面，我們也在與大中型貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，積極深入物流園區(qū)、港區(qū)、工廠，為貨車提供上門服務(wù)，開展自主、精準(zhǔn)發(fā)行。”

入口稱重檢測(cè)設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試鼓點(diǎn)也在加密。從2020年1月1日起，貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式將由出口處計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為入口處按車（軸）型收費(fèi)。

在沈陽市雪蓮街收費(fèi)站，記者觀看了貨車ETC車道的測(cè)試運(yùn)行。貨車減速駛向高速公路入口時(shí)，輪軸識(shí)別系統(tǒng)通過壓力傳感器感應(yīng)，迅速識(shí)別車型和軸數(shù)，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；隨后地秤檢測(cè)重量。一旁的監(jiān)控室內(nèi)，“車牌號(hào)碼、軸數(shù)為四軸、總載質(zhì)量為22.9噸、車型限重為31噸，符合高速公路行駛標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)信息自動(dòng)顯示在遼寧高速公路超限監(jiān)測(cè)系統(tǒng)屏幕上。

“若超重，會(huì)有警報(bào)響起，并且不會(huì)抬桿。我們路方后續(xù)會(huì)把相關(guān)違法數(shù)據(jù)統(tǒng)一上傳到省交通運(yùn)輸廳的治超系統(tǒng)。”運(yùn)營(yíng)公司指揮調(diào)度中心副部長(zhǎng)高照說，目前，正在進(jìn)行設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試，也正與省治超辦進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

落實(shí)“轉(zhuǎn)崗不下崗” 布局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)

取消高速公路省界收費(fèi)站后，如何安置原來的主線收費(fèi)站全體人員和收費(fèi)站進(jìn)出口的部分人員，也是打贏撤站攻堅(jiān)戰(zhàn)的題中之義。

“堅(jiān)持‘轉(zhuǎn)崗不下崗’的原則，現(xiàn)階段以單位內(nèi)部轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置。”劉云峰表示。隨著省界收費(fèi)站拆除、ETC車道改造等工作的完成，運(yùn)營(yíng)公司同步開展了一系列轉(zhuǎn)崗適應(yīng)性儲(chǔ)備和培訓(xùn)工作，既解決人員安置問題，也完善提升管理效能。“在收費(fèi)員中擇優(yōu)進(jìn)行ETC客服培訓(xùn)，現(xiàn)在客服中心新增的70人就是轉(zhuǎn)崗人員。”

各項(xiàng)撤站工程中新建了大量機(jī)電設(shè)施，其設(shè)備的日常維護(hù)工作需要增派人手。運(yùn)營(yíng)公司組織開展了機(jī)電設(shè)備維護(hù)培訓(xùn)工作，16家分公司分別組織了實(shí)操培訓(xùn)。目前，已有4600人參加培訓(xùn)，通過考試選拔后將充實(shí)到機(jī)電隊(duì)伍中，預(yù)計(jì)分流量占需分流總?cè)藬?shù)的六分之一。此外，公路巡查、養(yǎng)護(hù)管理，貨車救援，省內(nèi)閘道站入口稱重檢測(cè)等方面的相關(guān)培訓(xùn)和選拔，也將陸續(xù)展開。

更長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局，帶來更廣闊的想象。

“撤站后，高速公路出行越來越便利。遼寧交投將抓住機(jī)遇，積極挖掘路域資源，拓展新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)造新的發(fā)展路徑、新的就業(yè)崗位，在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)員工‘轉(zhuǎn)產(chǎn)’安置。”徐大慶說，高速公路服務(wù)區(qū)、物流、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)調(diào)研培訓(xùn)將陸續(xù)啟動(dòng)，加快技能人才培養(yǎng)，提升員工能力和素質(zhì)，以提供更豐富的服務(wù)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好出行需求。