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鼠標輕輕一點，船舶進出港計劃表自動生成；船舶通過VHF（甚高頻）呼叫交管中心，船舶動態(tài)信息立即呈現(xiàn)在電子海圖上；通過值班監(jiān)控智能報警系統(tǒng)，船舶危險行為及時發(fā)現(xiàn)；借助3D模型技術(shù)，現(xiàn)場畫面立體呈現(xiàn)，險情概況一目了然；無人機參與海事巡航，1小時就能覆蓋轄區(qū)重點水域并實時傳輸視頻畫面。

登錄網(wǎng)上受理平臺，船舶進出港業(yè)務(wù)一鍵辦理。借助政務(wù)服務(wù)一體化的東風，行政相對人可自主選擇網(wǎng)上或現(xiàn)場任意一種辦理方式，到天津海事局所屬的任意一個政務(wù)窗口，辦理天津轄區(qū)內(nèi)的任意一項海事政務(wù)業(yè)務(wù)。

百姓少跑路，辦事不出門。依托科技信息化的持續(xù)創(chuàng)新，天津海事局不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。

“在交通運輸部和部海事局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，天津海事局以‘三化’建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實施‘科技強局’戰(zhàn)略，助推天津海事在責任擔當、服務(wù)民生中始終走在系統(tǒng)前列！”天津海事局局長李國祥如是說。

智能交管：提升船舶到港體驗

“X船舶，我是天津VTS，目前進港主航道有超寬船舶進港，不滿足雙向通航條件，請你船在碼頭等待……”

“Y船舶，天津VTS提醒，你船已偏離航道，前方水域水深不足，有擱淺危險，請看清航標，立即返回航道……”

高頻信號穿梭，電話鈴聲陣陣，交通指令此起彼伏，4個工作臺有序排列，分工明確，相互配合，共同守護著進出天津港船舶的安全。這里是天津海事局船舶交通管理中心（以下簡稱交管中心）。

大海航行靠舵手，船舶到港靠交管。矗立于天津港東突堤的交管中心，承擔著水上交通秩序維護、船舶進出港交通組織、船舶航行動態(tài)監(jiān)控等交通管理與服務(wù)任務(wù)，同時負責VTS覆蓋水域海上應(yīng)急、VTS系統(tǒng)運行管理維護等工作。

“看到交管塔，航行把心安?！弊鳛榇斑M出港的指路明燈，多年來，交管中心依托科技信息化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

據(jù)介紹，上世紀八十年代的天津港只有一條進港航道，船舶數(shù)量少、船舶噸位低，最大到港船舶不過萬噸級。交管中心的前身——天津海監(jiān)局監(jiān)督處作為承擔進出天津港船舶交通管理、服務(wù)職能的部門，監(jiān)管手段較為原始。

“一部高頻，一組黑板，一部電話，就是交管值班三大件?！苯还苤行脑?wù)副主任、第一批交管建設(shè)者李國成介紹道。高頻，用來接收船舶報告，獲取航行位置；黑板，標注進出港動態(tài)、靠泊情況、錨地狀態(tài)；電話，將船舶進出港順序、靠離泊時間反饋給代理和碼頭等相關(guān)單位。

脖子夾著話筒，手里握著高頻，一個班次下來，脖子都僵硬了。擁有一套智能化的交管系統(tǒng)成為老一代交管值班人的夢想。

進入九十年代，隨著改革開放的深入，天津港開啟跨越式發(fā)展的征程。傳統(tǒng)的船舶監(jiān)管模式必須跟上港口發(fā)展的腳步！

1992年起，交管中心開始船舶數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，借助電子計算機的強大功能，通過收集船舶資料、進出港數(shù)據(jù)、航行計劃等船舶動、靜態(tài)數(shù)據(jù)，并進行編輯整理，初步實現(xiàn)了協(xié)調(diào)航行計劃、交通預(yù)測、協(xié)助決策等相關(guān)功能。

進入21世紀，特別是黨的十八大以來，交管中心每年都開展多項科技項目，逐步實現(xiàn)智能交管的各項功能。2014年，交管中心實現(xiàn)了VTS數(shù)據(jù)信息共享共用，各一線執(zhí)法部門通過VTS遠程終端，共享VTS管理數(shù)據(jù)，為全局巡航工作、應(yīng)急指揮、船舶監(jiān)管提供了有力的數(shù)據(jù)支持，VTS數(shù)據(jù)信息的二次開發(fā)利用得以完美展現(xiàn)，海事執(zhí)法不同層級間的聯(lián)動、不同部門間的協(xié)同能力和水平大幅提高。

2015年，交管中心打造了全國首個3D船舶智能模擬系統(tǒng)，實現(xiàn)了船舶交通實時3D顯示，在交通流密集區(qū)交通組織、應(yīng)急處置和特殊水上水下活動的重點監(jiān)控中發(fā)揮了重要作用。

為助推港航企業(yè)降本增效，2016年，交管中心實施航行計劃智能推演，引領(lǐng)天津港進入“船舶時刻表”時代，有效提高了港口通航效率。同年7月，公共信息服務(wù)全面開通，船員和社會公眾可以通過微博、微信、手機App隨時了解交通、水文氣象信息；8月，船舶交通信息服務(wù)平臺上線，通過平臺可以便捷提交船舶預(yù)抵報告、動態(tài)申請，查詢航行計劃，真正實現(xiàn)了手機在手，到港無憂。同時，基于AIS船臺的智能信息推送，為船舶提供了“管家式”服務(wù)，到港船舶安全指數(shù)不斷提升。

2017年，交管中心搭建起中心數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)了VTS數(shù)據(jù)的內(nèi)外部信息交互、融合和共享，為局內(nèi)巡航工作、應(yīng)急指揮、船舶監(jiān)管提供了有效數(shù)據(jù)支持，海事執(zhí)法不同層級間的聯(lián)動協(xié)同能力大幅提升。

2018年以來，一項項便民舉措落地生根，更是讓船員喜在心頭，港口獲得甜頭：“五維度”船舶交通信息公共服務(wù)模式受到用戶的高度認可，用戶滿意度高達98.8%；2019年推出的船舶航行計劃報告“零待時”舉措，最大限度壓縮船舶等待時間，截至8月底，受益船舶15268艘次，累計節(jié)約35116小時，每艘船舶平均節(jié)省等待時間2小時18分鐘，有效提升了天津港通航效率……

站在今天的交管大廳，人們不禁感慨，老一代交管人的夢想已經(jīng)成為現(xiàn)實：以科技化為引領(lǐng)，立足于服務(wù)“智慧港口”建設(shè)，交管中心全面實現(xiàn)了“1中心+3平臺（1個VTS數(shù)據(jù)交換中心、1個智能監(jiān)控平臺、1個智能服務(wù)平臺、1個智能運行平臺）”的建設(shè)構(gòu)想，建立了全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、智能實用的現(xiàn)代化VTS系統(tǒng)。

一項項數(shù)據(jù)更是印證著智能交管的非凡實力：依托智能化監(jiān)管手段，天津VTS覆蓋區(qū)水上交通事故從2015年的0.004%下降到2018年的0.001%；復(fù)式航道效能得以激發(fā)，2018年較2015年累計壓縮泊位空閑時間1000余小時，極大緩解了主航道通航壓力，提升了船舶進出港效率……

多年來，科技創(chuàng)新已成為引領(lǐng)交管中心高質(zhì)量發(fā)展的動力源。勤勞、奮進的天津交管人在工作中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷前進，形成了以“鐵樹創(chuàng)新工作室”為代表的多個創(chuàng)新團隊，并涌現(xiàn)出多名創(chuàng)新研究型人才，形成優(yōu)秀課題、論文24篇，智能交管相關(guān)科研成果榮獲中國航海學會科學技術(shù)二等獎、天津市科學技術(shù)進步二等獎等多個獎項，“智能VTS”相關(guān)項目獲得軟件著作權(quán)3項……

立體巡航：執(zhí)法資源互補實現(xiàn)精準監(jiān)管

2019年某日，東疆海事局立體巡航監(jiān)控中心利用無人機巡航時發(fā)現(xiàn)，某船舶在碼頭遮掩下進行非法過駁作業(yè)，海事執(zhí)法人員立即取證，隨后聯(lián)合公安等單位開展執(zhí)法行動，一舉打掉了該水上非法裝卸點。

“這是我們在海事系統(tǒng)內(nèi)率先打造的海陸空‘三位一體’立體巡航監(jiān)管體系，無人機在現(xiàn)場巡航中展示出了獨特的優(yōu)越性?！睎|疆海事局海上海巡執(zhí)法大隊隊長付學彬介紹道。

據(jù)了解，海事傳統(tǒng)巡航主要依靠船艇水上巡航。天津海事局轄區(qū)水域面積約9500平方公里，依靠船艇巡航單航次無法覆蓋轄區(qū)重點水域。

一邊是日益增加的船舶流量，一邊是有限的執(zhí)法力量，如何破解制約海事監(jiān)管的難題？近年來，天津海事局以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“智慧海事”建設(shè)方針為指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在系統(tǒng)內(nèi)率先打造了以水上動態(tài)監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，以無人機、海巡船艇為硬件支撐，將“無人機空巡、船艇海巡、電子巡航”三種巡航監(jiān)控方式有機融合的“三位一體”立體巡航監(jiān)管體系。

據(jù)介紹，2009年起，天津海事局開始探索將無人機引入海事巡航工作。通過不斷實踐，目前基本實現(xiàn)無人機空巡常態(tài)化?！巴ㄟ^每周開展兩次無人機巡航，在迅速掌握轄區(qū)通航情況的同時，還能夠?qū)Σ环ù捌鸬秸饝刈饔谩！备秾W彬介紹道。

2015年，天津海事局啟動水上動態(tài)監(jiān)管平臺系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)特點，按照不同風險等級對轄區(qū)進行安全監(jiān)管網(wǎng)格劃分，并在系統(tǒng)中實現(xiàn)了與電子海圖疊加，目前已經(jīng)具備電子分析、電子巡查、電子預(yù)警、電子指揮、電子盯防、電子跟蹤六大功能，在船舶監(jiān)管、砂石船舶治理、海事調(diào)查、電子護航等方面取得了一定成效，有力促進了執(zhí)法資源的科學調(diào)配。

同時，天津海事不斷探索船艇巡航技術(shù)革新，多年來，逐漸將船艇打造成海上移動數(shù)據(jù)中心、違法行為查處中心和事故應(yīng)急指揮中心。特別是“點對點定向微波通信技術(shù)”的引入有效解決了岸基對海巡艇和執(zhí)法現(xiàn)場“看不見、夠不著、效率低”的問題，通過70公里范圍內(nèi)高清視頻信息無衰減回傳，實現(xiàn)了立體監(jiān)控中心對巡航現(xiàn)場的全面掌控。

“通過將三種巡航方式有機融合，聯(lián)通起海陸空全覆蓋立體化監(jiān)管，實現(xiàn)了不同巡航模式之間的功能互補。”付學彬總結(jié)道。目前立體巡航實現(xiàn)了天津海事轄區(qū)VTS報告線以內(nèi)巡航監(jiān)管可視化，監(jiān)控畫面一屏顯示，違法行為精準定位，船舶信息快速查詢，搜救應(yīng)急快速反應(yīng)，綜合監(jiān)管效能大幅提升。

2018年2月6日，京津冀燃氣輸送“動脈”的供應(yīng)船舶“中能北?！陛喸谔旖蚝Ｊ戮志脑O(shè)置的電子護航區(qū)和無人機、執(zhí)法船艇的保障下，順利?？刻旖蚋鄞蟾鄹蹍^(qū)LNG碼頭，為京津冀及周邊居民溫暖過冬提供了充足的燃氣保障，成為立體巡航提供全方位保障的又一生動例證。

品質(zhì)服務(wù)：業(yè)務(wù)申請不出門 “智慧體檢”更貼心

作為我國華北、西北和京津地區(qū)的重要水路交通樞紐，天津港是中國北方重要的綜合性港口和對外貿(mào)易口岸。2013年，天津港貨物吞吐量首次突破5億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬標箱，成為我國北方第一個吞吐量達到5億噸的港口。

船舶往來頻繁，辦理船舶進出港手續(xù)的海事政務(wù)大廳該是怎樣一番繁忙景象？走進天津海事局政務(wù)大廳，各窗口卻略顯冷清，只有三三兩兩辦理業(yè)務(wù)的人員。

“現(xiàn)場人少，業(yè)務(wù)量卻在增加。借助我們打造的‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’模式，登錄天津海事行政審批統(tǒng)一受理平臺，點擊‘業(yè)務(wù)申請’模塊，根據(jù)業(yè)務(wù)類型填寫表單，在家?guī)追昼娋涂梢酝瓿缮暾堖^程?！碧旖蚝Ｊ戮终?wù)中心負責人王仲良介紹。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。近年來，天津海事局依托互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，深入推行一體化服務(wù)，將便民理念落在實處。

據(jù)介紹，天津海事局共設(shè)7個政務(wù)窗口，以往各窗口只負責本轄區(qū)職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。近年來，天津海事局按照黨中央國務(wù)院和交通運輸部關(guān)于“放管服”改革的總體部署，積極轉(zhuǎn)變政府職能，全面下放執(zhí)法事權(quán)，在推進政府政務(wù)建設(shè)方面做出大膽嘗試，從完善政務(wù)服務(wù)運行機制、破解制約行政相對人辦事的體制機制性障礙入手，在海事系統(tǒng)內(nèi)部率先開展了政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)。

2018年1月1日起，天津海事局全面推行政務(wù)服務(wù)一體化，行政相對人可自主選擇網(wǎng)上或現(xiàn)場任意一種辦理方式，到天津海事局所屬的任意一個政務(wù)窗口，辦理天津轄區(qū)內(nèi)的任意一項海事政務(wù)業(yè)務(wù)。政務(wù)服務(wù)一體化實現(xiàn)了各窗口間信息互聯(lián)、資源互通，有效打破了地域壁壘，真正便利了群眾辦事。

“我們代理的船舶幾乎涉及了天津海事局的所有轄區(qū)，以前要分別到各個轄區(qū)單獨辦理業(yè)務(wù)申請。自從天津海事局推行新的政務(wù)服務(wù)模式后，我們只需要到最近的政務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)即可，真是太方便了?！碧崞鹫?wù)服務(wù)一體化，中國天津外輪代理有限公司綜合計劃科科長呂超笑著介紹道。

企業(yè)獲得便利，港口充滿活力。讓企業(yè)點贊的，還有天津海事局“智慧安檢”團隊。作為全國首個開展港口國監(jiān)督檢查（PSC）的站點，天津PSC開啟了中國PSC檢查時代，32年來，抓本質(zhì)安全一直是他們工作的核心要義。

近年來，天津PSC創(chuàng)新監(jiān)督手段，創(chuàng)新研發(fā)PSC目標船選擇系統(tǒng)、港口國監(jiān)督?jīng)Q策支持系統(tǒng)以及PSC智能終端，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為船方提供“智慧體檢”，確保船舶安全出航。

“2014年以來，天津海事局為我公司開展船舶‘智慧體檢’服務(wù)共計70余艘次，查出缺陷1233條，通過聯(lián)合檢查的形式，培訓高級管理人員10余名，船員100余人次。2018年，我公司船舶在世界各地接受PSC檢查無缺陷通過率已達到82.78%，無一被滯留?！闭f起天津PSC提供的“智慧體檢”，中遠海運特運公司船舶管理部總經(jīng)理梁杰連連點贊。

據(jù)統(tǒng)計， 2013年8月至2019年6月，天津PSC累計檢查船舶3500余艘次，滯留156艘次，發(fā)現(xiàn)缺陷12433項，有效排查“帶病”船舶，保障了進出港船舶安全。

科技創(chuàng)新成果催人奮進。天津PSC團隊在服務(wù)港航經(jīng)濟的同時也實現(xiàn)了自身的發(fā)展。多年來，該團隊先后獲得了交通運輸部海事局“2016年海事三化好形象好品牌”“全國青年文明號”等榮譽稱號。隊伍中涌現(xiàn)出天津市五一勞動獎?wù)芦@得者、天津市創(chuàng)新創(chuàng)效明星等一批先進典型。

回首過去，創(chuàng)新驅(qū)動風采無限；展望未來，高質(zhì)量發(fā)展碩果可期。站在新時代，天津海事局牢牢把握“科技強局”的建設(shè)目標，以習近平新時代中國特色社會主義思想和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面落實國務(wù)院“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”重要部署，嚴格執(zhí)行海事信息化一體化發(fā)展總體方案，樹立共享、融合、協(xié)同的“科技強局”信息化工作理念，按照“數(shù)據(jù)互聯(lián)、動靜互補、系統(tǒng)互通、執(zhí)法互動和內(nèi)外服務(wù)”的工作思路，建設(shè)“三平臺兩體系一隊伍”；圍繞一線監(jiān)管和應(yīng)急處置，充分利用前沿科技技術(shù)搭建起立體化監(jiān)管與應(yīng)急模式，向著建成以“現(xiàn)場監(jiān)管智能化、綜合管理協(xié)同化、應(yīng)急處置高效化、分析研判科學化”為目標的智慧海事闊步前進。

“初心如磐石，使命擔在肩！隨著《交通強國建設(shè)綱要》的發(fā)布，建設(shè)交通強國的號角已經(jīng)吹響。我們要繼續(xù)以‘科技強局’戰(zhàn)略為指引，知重負重，攻堅克難，充分發(fā)揮科技信息化的引領(lǐng)作用，為更好服務(wù)‘交通強國’戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻海事智慧！”李國祥堅定地表示。