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黨的十九大作出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綜合交通運(yùn)輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，各種運(yùn)輸方式都要融合發(fā)展，提高效率、提升質(zhì)量?，F(xiàn)階段，我國(guó)交通運(yùn)輸已進(jìn)入各種運(yùn)輸方式深度融合、統(tǒng)籌發(fā)展的新時(shí)期，需要有效發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化組合、集約節(jié)約利用資源，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

積極落實(shí)中央決策部署，建立完善綜合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

交通運(yùn)輸部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，把綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作作為突破口和重要抓手，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化集約化，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)運(yùn)輸裝備協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式信息互聯(lián)互通與開放共享。經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部成立了全國(guó)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，推動(dòng)兩種及以上交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)銜接和共同使用的標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

借助標(biāo)委會(huì)這個(gè)高水平平臺(tái)，交通運(yùn)輸部大力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂，不斷完善綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。迄今，共組織發(fā)布了《綜合客運(yùn)樞紐通用要求》《多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元標(biāo)識(shí)》《旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量要求》等30余項(xiàng)交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋綜合客運(yùn)樞紐、旅客聯(lián)運(yùn)、綜合貨運(yùn)樞紐、貨物多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域，有效促進(jìn)了各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供了有力支撐。

圍繞需求，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)和綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)供給

從現(xiàn)階段我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的總體情況來看，還存在銜接不暢、組織不優(yōu)、效率不高等問題，尤其是在貨物多式聯(lián)運(yùn)組織、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)在總量和結(jié)構(gòu)方面還有較為明顯的短板，制約了綜合交通運(yùn)輸體系質(zhì)效的提升。

我們需要聚焦重點(diǎn)問題，深入行業(yè)和企業(yè)摸查調(diào)研，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)劃安排，加快推進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)、工程設(shè)施等亟須標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。近期，發(fā)布的《國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單》《國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單》《馱背運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸車輛技術(shù)要求》《綜合客運(yùn)樞紐導(dǎo)向系統(tǒng)布設(shè)規(guī)范》《公路與鐵路兩用橋梁通用技術(shù)要求》5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，有效滿足了現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的需要。

一是多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)積極推動(dòng)綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化。從世界交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展綜合交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)來看，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)是提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平的重要途徑。我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，多式聯(lián)運(yùn)比重總體偏低，優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的要求相比還有較大差距。

《國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單》《國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以集裝箱多式聯(lián)運(yùn)“一單制”為突破口，規(guī)定了國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單的組成、格式、使用，以及數(shù)據(jù)交換內(nèi)容和格式，將有效破解多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域各種運(yùn)輸方式長(zhǎng)期以來存在的運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息難以互聯(lián)互通的難題，推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)率先突破。

《馱背運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸車輛技術(shù)要求》是支撐馱背運(yùn)輸發(fā)展的一項(xiàng)重要裝備標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范適用于馱背運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸車輛的基本要求、尺寸要求、配置要求、栓固裝置要求、強(qiáng)度要求等，解決道路運(yùn)輸車輛與鐵路馱背運(yùn)輸車的匹配性和適應(yīng)性問題，提高馱背運(yùn)輸運(yùn)行過程中的安全性，充分發(fā)揮駝背運(yùn)輸安全高效、節(jié)能環(huán)保和低成本等綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

二是綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。黨的十八大以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成就，高鐵、高速公路、深海隧道、跨海大橋等專業(yè)領(lǐng)域，建成了一批標(biāo)志性的世紀(jì)工程。但綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，具有綜合交通運(yùn)輸功能的通道和樞紐發(fā)展滯后。

《綜合客運(yùn)樞紐導(dǎo)向系統(tǒng)布設(shè)規(guī)范》通過規(guī)范綜合客運(yùn)樞紐導(dǎo)向系統(tǒng)的基本要求、進(jìn)站導(dǎo)向系統(tǒng)、出站導(dǎo)向系統(tǒng)和換乘導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與設(shè)置要求，解決現(xiàn)有相關(guān)導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)存在連續(xù)性、普遍性和適用性差等缺陷與不足，為綜合客運(yùn)樞紐導(dǎo)向系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理提供參考依據(jù)。

《公路與鐵路兩用橋梁通用技術(shù)要求》通過規(guī)定公路與鐵路兩用橋梁設(shè)計(jì)的基本要求、總體設(shè)計(jì)要求、作用及剛度要求等，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)關(guān)于公鐵兩用橋梁建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的空白，為新建和改建公路與鐵路兩用橋梁的設(shè)計(jì)提供了參考依據(jù)，將促進(jìn)公鐵合建橋梁合理規(guī)范建設(shè)，提高綜合運(yùn)輸通道線位資源利用效率。

創(chuàng)新理念，繼續(xù)大力推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系

當(dāng)前，交通運(yùn)輸仍處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期。綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作將深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，緊緊把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，貫徹落實(shí)中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，為建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和交通強(qiáng)國(guó)提供支撐。

一是創(chuàng)新發(fā)展理念，科學(xué)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。深化標(biāo)準(zhǔn)化管理體制改革，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給，服務(wù)國(guó)家及行業(yè)重大發(fā)展目標(biāo)。對(duì)標(biāo)對(duì)表《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》指標(biāo)體系，服務(wù)全面建成小康社會(huì)重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

三是拓展認(rèn)識(shí)視野，密切跟蹤新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)需求。密切跟蹤綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備。

四是堅(jiān)持開放共享，加快交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化步伐。努力推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化交流合作長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)我國(guó)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際應(yīng)用。