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海，是廣西防城港的優(yōu)勢(shì)。約580公里的海岸線，一批天然深水良港散布其間。1968年就建起港口，1993年才成立地級(jí)市。50年間，昔日“海上胡志明小道”始發(fā)地，從一個(gè)邊陲小碼頭，壯大成了擁有超過1.5億噸吞吐能力的西南大港，與全球100多個(gè)國家和地區(qū)的250多個(gè)港口通航，成為“一帶一路”建設(shè)的重要樞紐港。

防城港常被人提起它“面向東南亞”，卻常被忘記它也“背靠大西南”。

如今，一條“國際陸海貿(mào)易新通道”從西部省市出發(fā)，通過廣西北部灣，通達(dá)東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，防城港是該通道“朋友圈”的重要玩家。“這是一條西部的重要通道，也是一條有陸有海的通道，更是一條不同于傳統(tǒng)走長江水道的貿(mào)易新通道。”防城港市港口和物流發(fā)展局副局長許華樑，對(duì)于這條新通道寄予厚望。

優(yōu) 勢(shì)

鐵軌鋪到碼頭，公路直連高速

近日，記者來到防城港，站在東灣物流園區(qū)的口岸聯(lián)檢大樓樓頂，放眼遠(yuǎn)眺，碼頭、泊位旁排列著數(shù)十臺(tái)門機(jī)，一個(gè)個(gè)巨大的庫場(chǎng)堆放著貨物，火車、汽車在作業(yè)區(qū)之間穿梭往來，一片繁忙景象。

防城港市港口和物流發(fā)展局工作人員說，去年12月24日零時(shí)，隨著最后一抓斗大豆躍過12泊位“天寶”輪船舷，防城港碼頭2018年貨物吞吐量突破8000萬噸大關(guān)，創(chuàng)下開港以來最高紀(jì)錄。

8000萬噸貨物，三分之一服務(wù)于臨港、本地企業(yè);三分之一服務(wù)廣西其他地市州;三分之一服務(wù)云貴川渝等西部省市，比如云銅、攀鋼、糧油產(chǎn)品等。

8000萬噸吞吐量，依靠43個(gè)碼頭泊位實(shí)現(xiàn)。在防城港，目前有萬噸以上碼頭33個(gè)，十萬噸級(jí)8個(gè)，20萬噸級(jí)2個(gè)。其中，20萬噸級(jí)是散貨碼頭，也是北部灣海域最大的碼頭。403#、404#兩個(gè)十萬噸碼頭泊位，是廣西北部灣地區(qū)最大的集裝箱碼頭。此外，防城港還在企沙工業(yè)區(qū)建設(shè)30萬噸級(jí)碼頭，企沙半島外港區(qū)，正在做40萬噸級(jí)的碼頭規(guī)劃。

“鐵軌直接鋪到碼頭，全國最好的海鐵公聯(lián)運(yùn)條件就在我們這里。”許華樑指著面前10.05平方公里的港口碼頭作業(yè)區(qū)說，“這里面的鐵路專業(yè)線鋪設(shè)了86.5公里，這樣的配置在全國的碼頭作業(yè)區(qū)都是少有的，在北部灣幾個(gè)港區(qū)中也是唯一的。”

在防城港東灣物流園區(qū)碼頭，貨物可以直接從海上來的貨船裝載到列車上，然后與全國鐵路網(wǎng)相連。投建如此復(fù)雜的基礎(chǔ)設(shè)施，需要有足夠大的貨物量，也需要有足夠得力的交通組織。這樣的配置，在防城港市商務(wù)局副局長龍衛(wèi)東看來：“不存在多式聯(lián)運(yùn)的‘最后一公里’，二十年前我們就通了。”

海運(yùn)與公路的銜接更是完善?？诎堵?lián)檢大樓旁邊，就是防城港碼頭東門，平均每天有5000輛大貨車進(jìn)進(jìn)出出。一出東門便接上8車道的東灣大道，再開行10公里就能抵達(dá)南防高速公路入口。許華樑說：“為了服務(wù)港口的公路運(yùn)輸，防城港投資20多個(gè)億，專門修了這條東灣大道，繞開城區(qū)直連高速。”2016年建成通車后，防城港海公聯(lián)運(yùn)也正式有了專門的運(yùn)輸體系。

出了防城港碼頭東門，左右分布著糧油加工片區(qū)、綜合物流片區(qū)、口岸綜合服務(wù)區(qū)以及2018年才獲批的防城港保稅物流中心(B型)，這些都屬于總規(guī)劃面積21.05平方公里的東灣物流園區(qū)。

依托中國西部第一大港、全國25個(gè)主樞紐港之一防城港，東灣物流園區(qū)截至2018年已入駐企業(yè)85家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約350億元。作為首批國家級(jí)示范物流園區(qū)，園區(qū)不僅有通達(dá)的運(yùn)輸設(shè)施，還布局“出名”的臨港工業(yè)。

金龍魚、福臨門、香滿園，這些大家耳熟能詳?shù)氖秤糜推放粕a(chǎn)基地，就落戶在防城港。“中國10桶食用油，1桶產(chǎn)自防城港。”這是當(dāng)?shù)厝艘詾闃s的一句話。依托4個(gè)糧食裝卸專用泊位，年設(shè)計(jì)吞吐能力在2000萬噸以上，滿足臨港糧油加工企業(yè)對(duì)糧食原料的輸送需求。加上擁有全國首批進(jìn)境糧食指定口岸優(yōu)勢(shì)，防城港具備了年加工油料作物900多萬噸的能力，成為全國最大的食用植物油籽加工基地之一。

困 局

西部貨不走廣西港，港口“吃不飽”

3月3日，30個(gè)火龍果冷藏柜經(jīng)越南胡志明港-中國廣西防城港水果航線抵達(dá)防城港，再行駛約60小時(shí)后，這些東南亞水果將出現(xiàn)在川渝各大市場(chǎng)上。冷鏈海鐵聯(lián)運(yùn)班列，是防城港自2016年起大力開拓的特色運(yùn)輸線。

去年，防城港至北京、沈陽、上海、濟(jì)南、重慶等城市“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全冷鏈專列達(dá)105列835箱，同比增長24%;往西南地區(qū)“散改集一票到底”多式聯(lián)運(yùn)班列1443列14.43萬箱，同比增長15%。

廣西沿海鐵路公司防城港車站副站長呂智勇告訴記者，從東盟進(jìn)口的主要是海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品(5.880, -0.21, -3.45%)、棉紗布匹以及鐵礦石等工業(yè)原料。“畢竟防城港人口少，本地消費(fèi)市場(chǎng)容納不了。進(jìn)口的工業(yè)品原料、粗加工后的糧油等，主要銷往西部內(nèi)陸地區(qū);海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品也在內(nèi)地尋找消費(fèi)市場(chǎng)。”呂智勇說。

從防城港進(jìn)口，運(yùn)往西南、中南等內(nèi)陸地區(qū)，是“國際陸海貿(mào)易新通道”的“上行路線”;反之，則是“下行路線”。不過，記者在防城港了解到，“下行路線”目前的情況并不是太樂觀。

許華樑指著一張畫滿運(yùn)輸線路的世界地圖給記者算了筆賬。從川渝等西部省市出發(fā)，按照傳統(tǒng)路線，鐵路走連云港(3.900, -0.07, -1.76%)出海，水路從上海出海。“我們測(cè)算過，如果走長江航道，以江海聯(lián)運(yùn)方式從我國四川到上海，再到新加坡，總運(yùn)距是6600公里，大概需要22天。如果走鐵海聯(lián)運(yùn)，從廣西防城港出海，運(yùn)距可以減少2000公里，時(shí)間可以節(jié)約18天，只需要4~5天時(shí)間就可以抵達(dá)新加坡。”許華樑說：“往東南亞運(yùn)輸，肯定是走廣西更近、時(shí)效更高。”

“那么運(yùn)費(fèi)呢?”記者問。許華樑坦言，目前來說，江海聯(lián)運(yùn)方式運(yùn)費(fèi)比較低，“但如果我們這條‘國際陸海貿(mào)易新通道’形成規(guī)模效應(yīng)，有雙向?qū)α鞯奈锪骰A(chǔ)，經(jīng)過有效組織，物流成本也不會(huì)比走上海高”。

從區(qū)位來看，防城港乃至北部灣港(8.430, -0.27, -3.10%)，的確是中國內(nèi)陸腹地通往東盟國家最便捷的出海門戶;從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，不管是通往我國內(nèi)陸、東部沿海，還是面向東南亞乃至南美洲，都已經(jīng)具備基本貫通的物流網(wǎng)絡(luò)。但防城港的貨物進(jìn)出口就是不平衡。2018年，防城港市商務(wù)局的一份報(bào)告顯示，防城港進(jìn)出口貨物比為8：2。

“我們現(xiàn)在的港口還吃不飽，貨源還不足。”龍衛(wèi)東同樣意識(shí)到了這個(gè)問題。他說，“我們?cè)O(shè)計(jì)的能力是一分鐘可以裝一節(jié)火車，一列火車30節(jié)，半小時(shí)可以裝完。目前的物流、貨物情況，并沒有完全發(fā)揮港口的潛力和優(yōu)勢(shì)。”

突 圍

南向和北聯(lián)，瞄準(zhǔn)5億人口市場(chǎng)

在國家發(fā)改委最新編制的規(guī)劃中，這條新的貿(mào)易通道，已經(jīng)上升為西部地區(qū)全面開放開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)縱深推進(jìn)、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、中國與東盟深化經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略通道。這是廣西開放發(fā)展的歷史新機(jī)遇。

為此，廣西提出了加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放格局的決策部署。2018年，防城港出臺(tái)《防城港市開放合作北聯(lián)行動(dòng)方案(2018~2020年)》，其中指出“堅(jiān)持通道優(yōu)先“。

“防城港，一跨腳出去就是東盟，那是個(gè)擁有5億人口的大市場(chǎng)，也擁有豐富的水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料。”在許華樑的設(shè)想中，推進(jìn)這條通道的建設(shè)，一方面，得將防城港作為樞紐節(jié)點(diǎn)，從東盟進(jìn)口物美價(jià)廉的產(chǎn)品;另一方面，需要吸引西部省市，讓他們考慮以防城港為跳板，去開拓東盟市場(chǎng)。

“南向”是防城港的強(qiáng)項(xiàng)。防城港市宣傳部副部長藍(lán)劍說，陸路邊界的特點(diǎn)是，兩國山水相連，語言、面貌乃至風(fēng)俗都有相似之處，相互影響很大。在文化互通基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，便是水到渠成的事情。

所以，防城港目前正在做的，一方面是加大與東南亞各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通互聯(lián)互通;另一方面是與更多東盟國家開展交流合作，挖掘更多海外市場(chǎng)和需求。

“西部地區(qū)原本與東盟的經(jīng)貿(mào)合作不夠深、交流不夠廣，這就需要我們來引導(dǎo)西部各省市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展出口空間。”許華樑說：“西部省市完全可以把自己優(yōu)勢(shì)的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，通過防城港出口到東盟。比如四川的機(jī)電產(chǎn)品和食品、飼料、化肥，重慶的智能終端等。”如此這般，才能形成貿(mào)易雙向?qū)α?，?shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。

廣西防城港市委常委、市政府常務(wù)副市長唐軼昂的期望更直接。去年9月，在“2018廣西防城港市南向通道投資項(xiàng)目(成都)推介會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，她笑著憧憬成都和防城港的未來：“希望不久的將來，廣西防城港海里的海鮮，就能直接跳到四川的火鍋里。”

推介會(huì)當(dāng)天，川桂兩地共簽約項(xiàng)目14個(gè)，總投資164.1億元?？梢钥吹?，防城港這兩年有許多“北聯(lián)”動(dòng)作，包括與重慶江津區(qū)、四川自貢、攀枝花等地締結(jié)友好城市，尋求與內(nèi)陸地區(qū)的深度合作、協(xié)同開放。

防城港市商務(wù)局還牽頭，在這條新通道上首次設(shè)立“南向通道聯(lián)絡(luò)處”。龍衛(wèi)東介紹，聯(lián)絡(luò)處主要負(fù)責(zé)對(duì)接一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，對(duì)合作項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行推介，推動(dòng)跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)合作。目前這個(gè)設(shè)在成都的聯(lián)絡(luò)處，輻射四川、重慶、貴州、甘肅四個(gè)省市。

除了向北、向南挖掘潛力市場(chǎng)，“做好服務(wù)”是龍衛(wèi)東一再提起的重點(diǎn)。“我們建設(shè)水平不差，但要提高管理和服務(wù)水平。”在他看來，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輸出、國際產(chǎn)能合作都需要進(jìn)一步拓展。而防城港能做的服務(wù)，首先是通道建設(shè)，通過海、陸、空、天(信息)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善向海、通邊的路徑;然后是提升通道、物流、口岸、貿(mào)易的便利便捷性和時(shí)效性。

藍(lán)劍的期望更多。他說：“我們具備通道的條件和基礎(chǔ)，但對(duì)防城港而言，更希望既有通道，又有通道經(jīng)濟(jì)。”

圍繞通道，防城港還能做什么?這是藍(lán)劍一直以來在思考、也希望通過宣傳工作引導(dǎo)的方向。縱觀世界，全球經(jīng)濟(jì)總量的75%左右是在距離海岸線不到100公里的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的。“飛地經(jīng)濟(jì)合作模式”是防城港目前的答案。防城港三灣三島，西灣是城，東灣是目前最繁忙的港口。此外，防城港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)初具雛形。

防城港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任吳如興介紹，原有的臨港工業(yè)園滿足不了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，防城港為此專門規(guī)劃出390平方公里土地。采取“前港后廠”模式，吸引大量外來資本從事加工業(yè)，目前在港口漁島、企沙島和珍珠灣內(nèi)，已經(jīng)有許多外來企業(yè)，就地消化進(jìn)口過來的原材料。

“前港后廠”模式，讓活躍的邊貿(mào)由單一通道型貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變。龍衛(wèi)東提到，雖然目前防城港加工貿(mào)易僅占全市貿(mào)易總量的6%左右，但我們可以引導(dǎo)西南地區(qū)產(chǎn)能到防城港投建企業(yè)，“通過與通道沿線地區(qū)跨地合作，既能彌補(bǔ)通道下行貨物的不足，也可節(jié)約產(chǎn)品進(jìn)出口物流成本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”