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黨的十九大報(bào)告提出，“要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園”。由于外部性和公共產(chǎn)品屬性等問題，僅依靠市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的有效防治。而且，由于環(huán)境問題具有跨區(qū)域性或全球性，使得跨區(qū)域或全球環(huán)境治理的搭便車現(xiàn)象明顯，生態(tài)危機(jī)的全球共治成為客觀必然。 

2017年4月環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出要加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈國(guó)際合作與示范。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)峭七M(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)機(jī)制。綠色供應(yīng)鏈體系是指利用綠色可持續(xù)發(fā)展的理念，設(shè)計(jì)和優(yōu)化供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、流通、消費(fèi)和循環(huán)利用等。綠色供應(yīng)鏈作為新型的管理模式，已被許多大型跨國(guó)企業(yè)率先采用，如沃爾瑪、通用等都在全球范圍內(nèi)主動(dòng)推廣綠色供應(yīng)鏈管理，樹立綠色企業(yè)形象。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)如華為的綠色供應(yīng)鏈管理模式，可與世界級(jí)優(yōu)秀企業(yè)比肩。 

“一帶一路”倡議是在已有多種區(qū)域性合作機(jī)制的基礎(chǔ)上展開的。綠色“一帶一路”建設(shè)可以彌補(bǔ)現(xiàn)有區(qū)域合作中對(duì)環(huán)境重視程度不夠的問題，與現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制形成互補(bǔ)。在具體推進(jìn)過程中，中國(guó)可選擇在“一帶一路”建設(shè)中先行的重點(diǎn)區(qū)域或國(guó)家，試點(diǎn)開展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，包括中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、瀾滄江—湄公河等區(qū)域，以及白俄羅斯、哈薩克斯坦、老撾、斯里蘭卡等國(guó)家。“一帶一路”建設(shè)涉及的主要行業(yè)包括交通、能源、制造業(yè)、自然資源開采等。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)在這些行業(yè)的環(huán)保管理和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上，總體接軌甚至高于國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)。因此，綠色“一帶一路”建設(shè)要倡導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)主動(dòng)遵循國(guó)際通行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，實(shí)現(xiàn)綠色“走出去”。此外，“一帶一路”沿線國(guó)家要素稟賦差異較大，不少國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)比較薄弱。因此，我國(guó)在推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的過程中，可以考慮優(yōu)先在減排潛力大的地區(qū)和投資領(lǐng)域開展合作。 

當(dāng)前，推動(dòng)“一帶一路”綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，尚須突破以下障礙。一是“一帶一路”沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與環(huán)保訴求不同。一些國(guó)家對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善與人民群眾健康的追求已經(jīng)超過GDP 增長(zhǎng)，而另一些國(guó)家還處于快速增長(zhǎng)階段，更為關(guān)注GDP指標(biāo)。二是“一帶一路”綠色化區(qū)域合作平臺(tái)支撐不夠，在政策互通上仍面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，區(qū)域綠色供應(yīng)鏈管理機(jī)制尚未建立，區(qū)域環(huán)境標(biāo)志互認(rèn)未能實(shí)現(xiàn)有效溝通等。三是環(huán)境責(zé)任指標(biāo)不統(tǒng)一。在“一帶一路”沿線國(guó)家的具體投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，各國(guó)政府、企業(yè)等參與方往往就企業(yè)環(huán)境責(zé)任的種類、指標(biāo)、應(yīng)遵守的規(guī)范以及責(zé)任環(huán)境評(píng)價(jià)體系等，面臨多重標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不同投資項(xiàng)目及其所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的多樣性等，常常要求企業(yè)承擔(dān)某些特定的環(huán)境責(zé)任。四是對(duì)綠色供應(yīng)鏈的減排效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益缺乏量化評(píng)估體系，以致存在過高的綠色成本。 

在此情況下，如何確立為各方一致接受的企業(yè)環(huán)境責(zé)任體系，往往成為一個(gè)極為復(fù)雜的問題。在推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈發(fā)展的過程中，各國(guó)應(yīng)從政策法規(guī)、信息平臺(tái)建設(shè)、交流合作、企業(yè)監(jiān)管和資金支持方面加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。 

首先，和“一帶一路”沿線國(guó)家合作制定與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，就原材料使用、生產(chǎn)制造、包裝和運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)范，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。這一標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成還應(yīng)考慮沿線不同國(guó)家的實(shí)際情況，對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)水平較低和發(fā)展落后的國(guó)家，可以在過渡期實(shí)施與其他國(guó)家不同的標(biāo)準(zhǔn)，并在后續(xù)發(fā)展過程中根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，最后實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。 

其次，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。在開展具體工作之前，應(yīng)先了解沿線國(guó)家的產(chǎn)品能耗、污染排放等相關(guān)信息，搭建信息服務(wù)共享平臺(tái)。根據(jù)不同國(guó)家行業(yè)發(fā)展、污染排放的具體情況，確定綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的工作重點(diǎn)。以對(duì)環(huán)境影響大的大宗貨物貿(mào)易為試點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系；選擇在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面逐級(jí)推廣。通過全生命周期理念，將綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色企業(yè)有機(jī)串聯(lián)，形成生產(chǎn)者、消費(fèi)者的綠色閉環(huán)。 

再次，“一帶一路”沿線國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任約束，要求企業(yè)披露在經(jīng)營(yíng)過程中的排放數(shù)據(jù)信息及所采取的節(jié)能減排措施。同時(shí)，加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以科學(xué)評(píng)估企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理過程中的績(jī)效，找出短板，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該指標(biāo)不同于一般的企業(yè)綠色化程度指數(shù)，它在評(píng)價(jià)企業(yè)自身行為的同時(shí)，還將上游供應(yīng)商的綠色化程度納入評(píng)價(jià)體系，并且沿供應(yīng)鏈向上游逐級(jí)擴(kuò)展。供應(yīng)鏈企業(yè)之間的合作以及核心企業(yè)的示范作用，可以放大環(huán)境治理效果，提高全鏈條上每個(gè)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。 

最后，為了減輕在實(shí)施綠色供應(yīng)鏈初期企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，“一帶一路”沿線國(guó)家須加強(qiáng)資金支持，強(qiáng)化綠色金融服務(wù)。對(duì)于加大綠色生產(chǎn)技術(shù)投入、積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的企業(yè)，可以放寬綠色信貸條件，對(duì)其在融資額度和貸款利率方面給予優(yōu)惠。為此，要加快建立企業(yè)綠色評(píng)估體系，進(jìn)一步拓展綠色金融工具，對(duì)于符合要求的企業(yè)鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券，促進(jìn)資金投向的綠色化。 

（本文系國(guó)家社科基金重大專項(xiàng)“十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的生態(tài)文明制度建設(shè)思想研究”（16ZZD049）階段性成果）

（作者系暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、教授）