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2018年5月8日，長江南京以下12.5米深水航道二期工程試運(yùn)行航行規(guī)則正式生效，對國內(nèi)外船舶開放航行。南京至長江出海口431公里的12.5米深水航道全線貫通，5萬噸級海輪可直達(dá)南京港，10萬噸級海輪也可減載抵達(dá)，標(biāo)志著長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)取得重大進(jìn)展。長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程，是落實(shí)國家“一帶一路”倡議、建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、打造長江黃金水道的重點(diǎn)項(xiàng)目。 

里程碑工程，打造高效暢通長江綜合立體交通走廊 

萬里長江，源遠(yuǎn)流長，長江南京以下到入?？?，江水一直在奔騰，江底已今非昔比。

這一切，得益于長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程。 

長江黃金水道作為世界上運(yùn)量最大、運(yùn)輸最繁忙的通航河流，是我國水運(yùn)主通道和沿江地區(qū)綜合運(yùn)輸體系主骨架。為了打通長江口“攔門沙”天然屏障，國家從1998年開始實(shí)施長江口航道整治工程,歷經(jīng)12年分三期建設(shè)，航道水深由7米增深到12.5米并上延到太倉。為充分發(fā)揮長江口航道治理工程效益，推進(jìn)長江干線航道系統(tǒng)治理，支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，2010年國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出“要推進(jìn)長江口12.5米深水航道向上延伸工程建設(shè)”，2011年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》要求“穩(wěn)步推進(jìn)長江口12.5米深水航道向上延伸工程”。2011年11月，交通運(yùn)輸部和江蘇省人民政府從貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署的高度，以打造長江黃金水道“先手棋”為目標(biāo)，聯(lián)合組織實(shí)施長江南京以下深水航道工程。 

長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程是《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的重大項(xiàng)目，是“十二五”和“十三五”期間全國內(nèi)河水運(yùn)投資規(guī)模最大、技術(shù)最復(fù)雜的工程。工程范圍從南京至太倉，全長283公里，總投資110億元，歷經(jīng)7年建設(shè)。 

長江南京以下深水航道建設(shè)工程指揮部指揮長任建華介紹，工程分兩期實(shí)施，一期工程將12.5米深水航道從太倉上延至南通，2012年8月開工，2014年7月交工投入試運(yùn)行；二期工程從南通上延至南京，2015年6月開工，2018年4月底通過交工驗(yàn)收，提前半年完成建設(shè)任務(wù)。 

“長江南通至南京河段河勢和航道深槽進(jìn)一步穩(wěn)定，航道水深從10.5米提高到12.5米，個別受限河段最小航寬從200米提高到250米，福姜沙水道從原來的8.5米提高到12.5米，消除了和暢洲南汊進(jìn)口處不良的通航條件，達(dá)到工程設(shè)計的預(yù)期目標(biāo)。通航主要船型從3萬噸級提高到5萬噸級，可滿足5萬噸級集裝箱船滿載雙向通航、5萬噸級其他海輪減載雙向通航要求，且10萬噸級海輪可減載通航至南京、20萬噸級海輪可減載乘潮通航至江陰。”任建華說，工程的實(shí)施還使得該段航道助航設(shè)施更加完善，通航標(biāo)志進(jìn)一步大型化。 

“這是長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展的一個重要里程碑，航道通過能力提高一倍，交通走廊主骨架的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，長江航運(yùn)將高質(zhì)量發(fā)展。”交通運(yùn)輸部總工程師姜明寶說，深水航道貫通后，依托長江黃金水道，可統(tǒng)籌推進(jìn)水運(yùn)、鐵路、公路、航空、管道等各種運(yùn)輸方式，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和綜合交通樞紐建設(shè)，打造高效暢通的長江綜合立體交通走廊，為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展發(fā)揮重要作用。 

黃金水道，推動江蘇及長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展 

“一寸水深一寸金。”航道變深，全面提升了二期工程沿岸港口“大船”效應(yīng)。二期工程初通以來，長江引航中心引領(lǐng)船舶艘次持續(xù)增長，船舶凈噸每年保持兩位數(shù)增長。長江多家港口吞吐量大幅增加，入港船舶大型化趨勢明顯。 

江陰港董事長華江說：“航道條件改善，直接推動了大型船舶到港數(shù)量。以前我們進(jìn)口鐵礦石，大船要在舟山或連云港減載后，再用小船運(yùn)輸?shù)礁劭?，進(jìn)港船型最多裝載4萬多噸。如今，減載后裝貨量達(dá)8萬噸的大船直接入港，算一算每噸貨物可減少物流成本40元左右。這是實(shí)實(shí)在在的利好！” 

江蘇海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹二期工程初通期運(yùn)營情況時說，水上運(yùn)輸船舶呈現(xiàn)“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”態(tài)勢，長江“水上高速公路”通航效率得到了大幅提高，水上交通安全和船舶防污染水平得到了有效保障。 

江蘇海事局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一是進(jìn)出港船舶數(shù)量大幅增加。2017年，江蘇海事局轄區(qū)進(jìn)出港船舶數(shù)量達(dá)到了247萬艘次，其中二期工程所在水域的增長率尤為明顯。以南京港為例，年進(jìn)出港船舶達(dá)到16萬艘次，同比增長了15%。二是進(jìn)出港船舶貨運(yùn)量大幅增加。2017年，江蘇海事局轄區(qū)港口船舶貨運(yùn)量達(dá)到了17億噸，同比增長了20%。其中，南京、鎮(zhèn)江、泰州、江陰、張家港、南通、太倉等7個港口的船舶貨運(yùn)量均超過了億噸。三是進(jìn)出港船舶大型化趨勢十分明顯。2017年，進(jìn)江的5萬噸級以上海輪達(dá)到6685艘次，相比2015年增長了43.3%。其中，10萬噸級以上海輪的比重不斷增加，僅江陰港2017年靠泊的好望角型船舶（CAPESIZE SHIP）就達(dá)到了273艘次。四是進(jìn)出港船舶實(shí)際載貨量顯著提升。航道維護(hù)水深由10.5米增加到12.5米，大幅提升了進(jìn)出港船舶的實(shí)際載貨量。據(jù)統(tǒng)計，以大型海輪為主的國際航行船舶，2017年單船載貨量同比提升了5.5%。其中，5萬至7萬噸級船舶平均載貨量增加了2770噸，10萬噸級船舶平均載貨量增加3460噸，隨之而來的是船舶燃油利用效率大幅提升，以及同樣貨運(yùn)量下船舶廢氣等污染物排放量顯著減少。

“12.5米深水航道全線貫通后，將進(jìn)一步降低物流成本，深化水運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。”姜明寶詳細(xì)介紹，長江南京以下航段年貨運(yùn)量16億噸以上，占到長江全線貨運(yùn)量的7成，其中海輪承運(yùn)量超過8億噸。在之前10.5米航道水深的時候，只滿足3萬噸級海輪滿載通航，5萬噸級以上大型海輪需大量減載、虧載運(yùn)輸。12.5米深水航道全線貫通后，最直接的效果就是航道通航條件改善，從而帶來大型海輪吃水增加、實(shí)載率提高和航運(yùn)成本下降，5萬-7萬噸級船型實(shí)載率將提升近25%，10萬-20萬噸級將提升近20%，運(yùn)輸成本大幅降低。據(jù)初步測算，5萬噸級以上進(jìn)江海輪每多裝載1萬噸貨物，可大致節(jié)約運(yùn)輸成本23.3萬元。 

深水航道的開通還將深刻改變船舶運(yùn)輸組織方式，今后5萬噸級集裝箱船可從江蘇沿江港口直航到我國沿海地區(qū)和周邊國家，10萬噸級大型礦石等散貨船在寧波舟山港減載后可以直達(dá)江蘇沿江港口，減少貨物中轉(zhuǎn)次數(shù)，加快運(yùn)輸組織方式優(yōu)化和調(diào)整。實(shí)現(xiàn)更高效的江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸。據(jù)統(tǒng)計，2016年二期工程按照洪季12.5米、枯季11.5米的標(biāo)準(zhǔn)初通南京后，江蘇沿江8港的海進(jìn)江貨運(yùn)量增長31.4%，5萬、7萬和10萬噸級海輪艘次分別為初通前的1.4倍、2.3倍和2.9倍。 

姜明寶說，目前該航段的江蘇沿江港口吞吐量達(dá)17億噸，其中35%以上為長江中上游地區(qū)中轉(zhuǎn)量，是江蘇省和長江中上游地區(qū)江海轉(zhuǎn)運(yùn)的重要門戶，12.5米深水航道的全線貫通使得江蘇沿江南北兩岸港口岸線真正成為優(yōu)良的深水岸線，江蘇沿江港口5萬噸級以上大型碼頭泊位能力得到充分發(fā)揮，港口樞紐作用更加明顯，下游地區(qū)對中上游地區(qū)的輻射帶動作用顯著增強(qiáng)。 

“深水航道二期工程的全面建成，標(biāo)志著江蘇沿江港口全部由‘江港’變成了‘海港’，國際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸自長江口向內(nèi)陸延伸400多公里。”江蘇省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這將助推沿江經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。依托深水航道，沿江地區(qū)集中了全省90%以上的大型冶金、石化企業(yè)、60%的電力企業(yè)，初步形成裝備制造、化工、冶金、物流四大產(chǎn)業(yè)集群。太倉港城、常熟濱江新城、江陰臨港新城、靖江新港城區(qū)等一大批濱江新城鎮(zhèn)迅速崛起，顯著增強(qiáng)我省沿江港口輻射帶動中西部的能力。后面，要精心培育港口發(fā)展新動能。充分發(fā)揮12.5米深水航道的通航效能，推動沿江碼頭按規(guī)范程序進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)模化升級改造，增強(qiáng)大型海輪直達(dá)靠港能力，并積極推動沿江港口錨地規(guī)劃建設(shè)；提升江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)。要繼續(xù)深化沿江沿海港口一體化改革。優(yōu)化沿江沿海港口布局，盡快形成分工合理、錯位互補(bǔ)的運(yùn)輸系統(tǒng)，推動省級港口集團(tuán)盡快完成沿江沿海國有重點(diǎn)港口企業(yè)資產(chǎn)整合。同時，支持重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)與省港口集團(tuán)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，加大近遠(yuǎn)洋航線開辟和航班加密力度。 

海輪直接由海入江曾是天方夜譚，而今夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。“長江作為與大海緊密聯(lián)系的紐帶，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)，江蘇的產(chǎn)品將更快捷地走向五湖四海。”江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春教授表示，這個工程對江蘇以及長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展大有裨益，現(xiàn)在已經(jīng)看到了變化。 

長江航運(yùn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展將譜寫新篇章，深水航道的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、安全效益和環(huán)保效益將日益彰顯。 

綠色航道，生態(tài)保護(hù)貫穿施工全過程 

長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程是綠色航道建設(shè)的樣板工程。 

“二期工程所處長江河段水生生物種類多樣，魚類資源豐富，涉及多個自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、生活飲用水源保護(hù)區(qū)，生態(tài)環(huán)保要求非常高。”任建華介紹，指揮部在工程建設(shè)過程中始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，充分落實(shí)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，建設(shè)綠色航道工程。 

“雖然施工時把魚的茅草房破壞了，但是最后還給魚一個豪宅。”工程指揮部前期處處長黃召彪比喻說。每年4-7月魚類繁殖季節(jié)，停止一切水上施工作業(yè)，為水生生物繁衍和水生生態(tài)修復(fù)提供環(huán)境，長江生態(tài)結(jié)構(gòu)更完善。 

“為建設(shè)綠色航道，我們還采取了許多舉措。”任建華說，將生態(tài)要素融入整治建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計，堅持科技創(chuàng)新，結(jié)合工程區(qū)域深水大流速的特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境需求，創(chuàng)新性地采用適合水生生物生長和棲息的生態(tài)護(hù)底、護(hù)岸及壩體等結(jié)構(gòu)形式。二期工程生態(tài)型結(jié)構(gòu)設(shè)計和應(yīng)用是綠色發(fā)展理念應(yīng)用于航道工程建設(shè)的有益探索，在實(shí)現(xiàn)整治效果的同時，進(jìn)一步提升我國生態(tài)航道建設(shè)領(lǐng)域的理論水平的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有良好的推廣應(yīng)用前景。強(qiáng)化施工過程中的環(huán)境保護(hù)，在施工中全面強(qiáng)化全過程環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測，編制二期工程環(huán)境管理辦法和工作手冊，形成了一套完整的環(huán)境保護(hù)工作管理體系。工程施工水域均未發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事故。全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)措施，投入8400多萬元實(shí)施增殖放流等生態(tài)補(bǔ)償措施，共投放水生生物苗種1473萬尾、底棲動物500噸。在和暢洲和福姜沙水域試驗(yàn)性地建設(shè)10萬平方米人工魚巢和100畝生態(tài)浮島，探索在大江大河水域建設(shè)人工魚巢及生態(tài)浮島的適宜性。高度重視江豚保護(hù)工作，積極響應(yīng)江蘇省長江江豚保護(hù)行動計劃，計列專項(xiàng)江豚救助保護(hù)資金4000多萬元，并積極推動促進(jìn)有關(guān)部門加快實(shí)施江豚基金項(xiàng)目和救助基地建設(shè)。開展工程全河段江豚聲學(xué)監(jiān)測，科學(xué)制定相應(yīng)的保護(hù)建議和措施。 

創(chuàng)新突破，水運(yùn)品質(zhì)工程形成系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn) 

二期工程處于長江下游徑流和潮汐共同作用的河段，水沙運(yùn)動復(fù)雜，江面通航船舶密度大，整治航道蜿蜒曲折。 

任建華說，二期工程主要是通過實(shí)施洲灘守護(hù)和控制，因勢利導(dǎo)、借水沖槽，讓水流往航道需要的地方和方向沖刷，從而提高航道水深，并輔以局部淺區(qū)的疏浚措施，打通深水航道“腸梗阻”。根據(jù)目前全河段動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，二期工程范圍內(nèi)水流、泥沙和河床地形變化基本符合預(yù)期，航道深槽基本穩(wěn)定，達(dá)到了“固灘、導(dǎo)流、穩(wěn)槽、增深、拓寬”的效果，航道建設(shè)實(shí)現(xiàn)設(shè)計的預(yù)期目標(biāo)。 

在工程質(zhì)量方面，全面實(shí)施施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)工序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的典型施工，利用信息化手段改進(jìn)監(jiān)測技術(shù)，應(yīng)用水下檢測新技術(shù)，發(fā)揮第三方檢測作用，加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制，二期工程80個單位工程均一次性通過了質(zhì)量核驗(yàn)，工程合格率100%。

在安全生產(chǎn)方面，按照交通運(yùn)輸部的部署，試點(diǎn)性開展了施工安全風(fēng)險防控體系的研究和應(yīng)用工作，與海事部門建立安全共建的協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合氣象部門加強(qiáng)預(yù)警，克服了長江下游水深流急、航運(yùn)繁忙的困難，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故，為建立大型航道整治工程安全風(fēng)險防控體系積累了經(jīng)驗(yàn)。同時按照部署，試點(diǎn)性開展建設(shè)水運(yùn)品質(zhì)工程的創(chuàng)建工作，初步總結(jié)了水運(yùn)品質(zhì)工程創(chuàng)建的工作經(jīng)驗(yàn)。 

在技術(shù)創(chuàng)新方面，堅持以科技為先導(dǎo)，對重點(diǎn)灘段航道整治模型試驗(yàn)、整治建筑物結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定性、整治建筑物質(zhì)量驗(yàn)收專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)難題開展了專題研究，突破了長江徑潮流河段航道建設(shè)洲灘控制關(guān)鍵技術(shù)，攻克了深水大流速條件下軟體排鋪設(shè)、水下定位及檢測、水下自動化整平、深水定點(diǎn)拋石等施工技術(shù)。形成了內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)成套技術(shù)，完善了我國大型潮汐河段航道整治技術(shù)體系。 

在基建疏浚方面，重點(diǎn)在兩個河段取得了重要的成果：一是使福姜沙北汊航道水深從原來的8.5米達(dá)到12.5米，二是切除了和暢洲南汊進(jìn)口處的邊灘，拓寬了南汊進(jìn)口航道的寬度和半徑，消除了多年來南汊進(jìn)口航道不良的通航條件。 

在整治建筑物保護(hù)和通航安全方面，加強(qiáng)對工程水域和整治建筑物沉降位移的巡查監(jiān)測，優(yōu)化加密導(dǎo)助航標(biāo)志配布，增加燈樁、提示標(biāo)牌和有發(fā)光文字的警示浮舟，印制整治建筑物及保護(hù)措施宣傳冊，定制船E行手機(jī)APP信息提醒服務(wù)。 

“工程獲批的專利工法達(dá)138項(xiàng)，獲得省部級科技進(jìn)步獎25項(xiàng)，形成了內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)成套技術(shù)；工程建設(shè)成果顯著，達(dá)到了設(shè)計的預(yù)期效果，帶動了國內(nèi)水運(yùn)工程及其他相關(guān)領(lǐng)域設(shè)計、施工、監(jiān)理和工程管理的進(jìn)步，進(jìn)一步完善了我國水運(yùn)工程治理技術(shù)體系。”姜明寶說。