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中國是世界第一快遞大國，2017年快遞業(yè)務(wù)量突破400億件，預(yù)計(jì)每年還會以100億件左右的速度增長。在快速發(fā)展的過程中，快遞行業(yè)面臨著市場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范、服務(wù)規(guī)則不太明確等問題。 

為此，今年5月1日，我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)——《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，對快遞業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理、監(jiān)督等做出規(guī)范。目前，《條例》實(shí)施已滿一周，現(xiàn)在收寄快件與以往有何區(qū)別。 

按照《條例》規(guī)定，寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下信息：一是寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；二是收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話；三是寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量?？爝f企業(yè)在接收快件時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)寄件人身份證，仔細(xì)核對身份信息，并且做到每一單都進(jìn)行查驗(yàn)，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄，怕得罪客戶或認(rèn)為老客戶就不用再查驗(yàn)的做法都是不符合要求的。只有對于與快遞企業(yè)簽署安全協(xié)議的大客戶，在實(shí)名制上采取的是備案制，首次完成實(shí)名驗(yàn)證后，今后再寄件就可在后臺完成身份信息的驗(yàn)證和比對。 

然而，近日，有媒體記者隨機(jī)采訪了幾名扎堆在街頭派件的快遞員，對于快遞收寄實(shí)名制這一要求，大家都不約而同地表示，實(shí)名制早已在“新規(guī)”實(shí)施前就已實(shí)施，但是在實(shí)際收寄快遞的操作中，有一些特殊情況可以特殊對待。

有快遞員表示，現(xiàn)在很多客戶都不理解或不清楚“寄件實(shí)名制”，收一件快遞跟客戶得花好幾分鐘解釋，很大程度上降低了效率，因此，在面對一些熟悉的老客戶時(shí)，很多快遞員就會免去客戶出示身份證的環(huán)節(jié)。 

市民反映，5月1日后自己寄快遞時(shí)仍有快遞員不查看身份證直接寄送，“查驗(yàn)快遞時(shí)，只聽到我說是鞋子，但并未打開盒子查看”。 

此外，末端派送是用戶體驗(yàn)快遞行業(yè)最直接的一個(gè)環(huán)節(jié)，然而，派送不及時(shí)、未當(dāng)面驗(yàn)收、物件破損等問題也成為快遞行業(yè)的一個(gè)“痛點(diǎn)”。 

如何解決好這“最后一公里”問題？《條例》第二十五條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。 

一周過去了，“最后一公里”“最后一百米”的問題解決了嗎？ 

很多消費(fèi)者認(rèn)為，《條例》實(shí)施后，快遞業(yè)的服務(wù)水平總體得到提升，至少在投遞到戶這個(gè)環(huán)節(jié)上，得到一些改進(jìn)。不過，還有一些市民表示，依然有不少快遞小哥為了提高送貨效率而選擇在未經(jīng)收件人同意的情況下，直接將快遞投放進(jìn)快遞柜，原本為了方便市民的快遞柜卻只是方便了快遞員。 

對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，《條例》規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址，由收件人或者收件人指定的代收人當(dāng)面驗(yàn)收。這意味著，快遞員拒絕送貨上門屬于違反規(guī)定。 

上述人士表示，對于消費(fèi)者實(shí)際中遇到的投遞不到位的問題，可撥打投訴熱線12305，讓企業(yè)進(jìn)行二次投遞。如果快遞企業(yè)多次發(fā)生類似問題，并造成客戶快件丟失，相關(guān)部門也會對企業(yè)做出處罰。 

這一方面，《條例》也有相關(guān)規(guī)定，用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、字號或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償?？旒诱`、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。鼓勵保險(xiǎn)公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。 

值得注意的是，《條例》公布后，快遞公司也紛紛表態(tài)，已加強(qiáng)教育和管理，之前部分游走于操作規(guī)范邊緣的行為將得到一定的糾正。不過據(jù)了解，由于快遞從業(yè)人員數(shù)量巨大，且就快遞柜的使用來說，每個(gè)小區(qū)的具體情況不同，每個(gè)使用者的使用需求不同，完全實(shí)現(xiàn)收件人與快遞員之間的無障礙協(xié)調(diào)仍存在不小的困難。

不可否認(rèn)，作為行政法規(guī)，《條例》的約束效應(yīng)僅次于法律。目前，雖然《條例》已經(jīng)實(shí)施，但相關(guān)地方細(xì)則還沒出來。業(yè)內(nèi)人士提示，若快遞行業(yè)發(fā)生不規(guī)范的問題，消費(fèi)者可進(jìn)行投訴。