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快遞業(yè)第一次被賦予合法身份，還要溯及2009年修訂的《郵政法》，但是快遞管理只作為其中的一個章節(jié)存在。十年發(fā)展，我國快遞業(yè)務(wù)量的規(guī)模已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一，包裹快遞量超過美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，成為名副其實的快遞大國。保障快遞業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，出臺一部全方位調(diào)整快遞業(yè)法律關(guān)系的專門法規(guī)勢在必行。

2018年3月27日，國務(wù)院公布《快遞暫行條例》，自今年5月1日起施行?！稐l例》的正式出臺，進一步明確了快遞行業(yè)的法律地位，從經(jīng)營主體、快遞安全、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等方面對我國快遞業(yè)進行了規(guī)范，其中尤為值得關(guān)注的是針對快遞行業(yè)頻發(fā)的理賠爭議做出了明確規(guī)定。 

2017年4月，四川省自貢市民楊女士通過四川順豐速運有限公司向北京郵寄10斤燕窩，保價金額20萬元。不想，這批燕窩抵達(dá)收件方后發(fā)生破損，收件方拒收。楊女士認(rèn)為，順豐速運應(yīng)按20萬的投保金額予以賠償。 

順豐速運認(rèn)可燕窩受損情況屬實，但經(jīng)保險公司定損，同類品質(zhì)燕窩市場價格在4萬元左右，按照雙方運單條款的約定，楊女士應(yīng)當(dāng)本著誠信原則按照實際價值保價，公司按照實際損失賠償。在楊女士不能提供有效價值證明情況下，應(yīng)以市場鑒定價格作為賠償標(biāo)準(zhǔn)，因此順豐方面主張按照4萬元市場價格賠償，況且燕窩并沒有丟失，也并不影響食用價值。法院一審判決按照保價金額賠償后，順豐速運由此提出上訴。燕窩案如何理賠一度引發(fā)社會熱議。一個不能忽視的背景是，2017年時，《快遞暫行條例》還未頒布，遑論施行。上訴方順豐速運認(rèn)為無論是按照雙方約定，還是參照保險行業(yè)理賠原則，按照商品的實際損失進行賠償是符合法律規(guī)定的。 

而被上訴方認(rèn)為，賠償問題應(yīng)主要適用《合同法》相關(guān)規(guī)定，收件員代表公司收取貨物、按照20萬元投保金額收取保價費用，即說明雙方認(rèn)可了商品的價值，合同關(guān)系確定。在商品出現(xiàn)受損和滅失的情況下，快遞公司理應(yīng)按照保價金額予以賠償。

對上述雙方觀點，保險業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保價的初衷是維護客戶實際權(quán)益，不應(yīng)成為牟利工具，同時商品的實際價值應(yīng)通過司法鑒定來確認(rèn)。 

事實上，類似燕窩理賠爭議并不鮮見，現(xiàn)實生活中，利用快遞公司現(xiàn)有保價規(guī)則蓄意“碰瓷”也時有發(fā)生。

2017年2月，廣東省禪城警方破獲一起快遞騙保案件。禪城一男子購買高額快遞保單，然后故意“遺失”快遞騙取保金7000元，最終被禪城公安民警揭穿騙局抓獲歸案。

2018年1月，山東省一男子購買高額快遞保單，然后用錘子將快遞砸壞惡意向快遞公司高額索賠，頻頻作案進行騙保。臨沂公安最終在汽車站附近將這名涉嫌詐騙的上網(wǎng)逃犯曾某抓獲。 

更有甚者，社會上出現(xiàn)“職業(yè)騙保師”，專門利用網(wǎng)絡(luò)購物平臺漏洞，賺取快遞費和保險公司賠付之間的差價。 

《快遞暫行條例》5月1日起施行，正式以行政法規(guī)形式確認(rèn)快遞保價業(yè)務(wù)的合法地位，并賦予快遞企業(yè)要求寄件人保價的權(quán)利，為快遞企業(yè)在司法審判提供了新的法律依據(jù)。 

前述圍繞“快遞保價”產(chǎn)生的理賠糾紛、碰瓷事件，在《快遞暫行條例》實施后，有望得到根治。根治的“藥方”主要集中在兩條： 

《暫行條例》第21條：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目。寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價。 

《暫行條例》第27條：快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任；對未保價的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。 

貫鑠企業(yè)CEO、快遞專家趙小敏認(rèn)為，《暫行條例》關(guān)于保價的條文對快遞業(yè)務(wù)中收寄雙方都提出了要求：一方面，快遞企業(yè)有提醒寄件人閱讀和注意運單條款的義務(wù)，賦予了快遞企業(yè)要求寄件人保價的權(quán)利；另一方面，要求寄件人交寄貴重物品的時有聲明價值的義務(wù)。 

趙小敏分析，《暫行條例》明文規(guī)定保價快件的賠償責(zé)任，應(yīng)按照快遞企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定，是符合《中華人民共和國合同法》的“約定優(yōu)先”原則，因此快遞企業(yè)的快遞服務(wù)合同條款中關(guān)于保價和賠償規(guī)則的內(nèi)容顯得格外重要。 

實際上，當(dāng)前國內(nèi)主流快遞公司保價服務(wù)均對消費者產(chǎn)生的實際損失提供保障，并鼓勵消費者寄遞貴重物品時如實申報物品價值?！犊爝f暫行條例》的頒布實施，將改變過往出現(xiàn)爭議時無行業(yè)專業(yè)法規(guī)可依局面，利用快遞“保價”碰瓷或?qū)⒊蓺v史。 

2017年全國快遞業(yè)務(wù)量完成400.6億件，快遞業(yè)務(wù)收入近5000億元，我國快遞業(yè)務(wù)量已連續(xù)4年位居世界第一。2018年1月和3月，中國快遞業(yè)務(wù)量日均保持1.3億件水平，整個一季度，快遞業(yè)務(wù)收入對GDP增長直接貢獻(xiàn)率已達(dá)1%。 

業(yè)內(nèi)人士表示，有法可依，是快遞業(yè)從野蠻生長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必要前提，《快遞暫行條例》在維護市場公平環(huán)境，推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面將發(fā)揮基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，為我國從快遞大國走向快遞強國賦予厚重而持久的能量。