5月1日起施行的《快遞暫行條例》規(guī)定_資訊中心

5月1日起施行的《快遞暫行條例》規(guī)定

發(fā)布時(shí)間：2018-04-28 10:38:07 浙江新聞網(wǎng)

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上網(wǎng)買買買，快遞收不停，已經(jīng)成為當(dāng)下臺(tái)州老百姓的消費(fèi)常態(tài)。

2017年臺(tái)州快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)53945萬件，同口徑同比增長34.46%。截至去年年底，全市共有EMS、順豐、申通、圓通等22個(gè)獲許可經(jīng)營的快遞品牌，132家快遞法人企業(yè)，587個(gè)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，17家快遞分撥中心，快遞從業(yè)人員達(dá)到11771人。

在近幾年我市快遞業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，不少問題也逐漸顯現(xiàn)：快遞車輛受限造成上路難，面單信息泄露顧客隱私，投遞方式爭(zhēng)議不斷……

5月1日，我國首部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將正式施行。今后，我市快遞行業(yè)將迎來哪些轉(zhuǎn)變？臺(tái)州市郵政管理局黨組書記、局長陶官忠對(duì)《條例》重點(diǎn)內(nèi)容作了解讀。

快遞車輛通行受限

對(duì)快遞員來說，機(jī)動(dòng)靈活、載貨量較大的電動(dòng)三輪車是“最后一公里”投遞的重要交通工具。但個(gè)別快遞配送車輛擾亂城市秩序、違反交通規(guī)則的行為時(shí)有發(fā)生，不利于文明城市的推進(jìn)，由于沒有專門針對(duì)電動(dòng)三輪車的管理辦法，許多小區(qū)自立“規(guī)矩”禁止快遞車輛進(jìn)入，影響快遞員作業(yè)導(dǎo)致投遞效率降低。

新規(guī)：不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行

《條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

同時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場(chǎng)所等方式，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利。

快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛?？爝f從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

實(shí)名制推進(jìn)有成效

2016年6月1日起，快遞實(shí)名制作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開始施行。陶官忠告訴記者，在實(shí)際執(zhí)行過程中，大部分用戶和快遞企業(yè)都在認(rèn)真配合，也存在個(gè)別寄件人不愿意配合快遞員查驗(yàn)實(shí)名信息。

新規(guī)：非實(shí)名制登記快遞，快遞員有權(quán)拒收

《條例》規(guī)定，寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下事項(xiàng)：寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

同時(shí)明確，除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

“也就是說，以后如果寄件人不配合提供實(shí)名信息，快遞員有權(quán)利拒收快遞。”陶官忠說。

“最后一公里”投遞難

網(wǎng)購普及的同時(shí)，末端網(wǎng)點(diǎn)安家難、快遞上門投遞難等“最后一公里”問題也成為大眾關(guān)注的熱點(diǎn)。這兩年，智能快遞柜的出現(xiàn)有效緩解了這一困擾，為收貨不便的消費(fèi)者提供了便利，問題卻接踵而來。

“即使家里有人，有的快遞員未和我們聯(lián)系，就把快遞放在快遞柜里，不愿意送貨上門，這不是給我們添麻煩嗎？”家住椒江某小區(qū)的趙女士對(duì)此深有感觸，她說，個(gè)別快遞員圖省力的行為，導(dǎo)致自己和家人常常為了下樓拿快遞而多跑好幾趟，有些很大或很重的包裹都要自己想辦法搬上樓。

對(duì)此，不少快遞員也有苦楚：“我們平時(shí)送件時(shí)，許多收件人都在上班。有時(shí)候時(shí)間一直湊不上，帶著貨物一趟趟送，不僅耽誤他們收件，也影響我們作業(yè)效率。現(xiàn)在人手就不夠，遇上‘雙11’等快遞高峰時(shí)段快遞爆倉，為了及時(shí)配送我們都加班加點(diǎn)，希望顧客能多多理解。”

新規(guī)：未經(jīng)同意將件放入快遞柜屬違規(guī)

為了降低快遞企業(yè)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、布局設(shè)點(diǎn)的成本，《條例》要求將快遞相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施用地納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并規(guī)定企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。

《條例》規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收?？旒o法投遞的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進(jìn)行處理。

“過去快遞員送貨上門，客戶可以現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)面查驗(yàn)，但是放在快遞柜，商品出現(xiàn)問題，責(zé)任就很難劃清。”在圓通快遞臺(tái)州椒江分公司總經(jīng)理何宗斌看來，新規(guī)對(duì)此有了明確的界定，“如果快遞員得到客戶同意，將快件放在快遞柜，就意味著放棄了當(dāng)面查驗(yàn)的權(quán)利，商品出現(xiàn)問題，快遞員無需負(fù)責(zé)。”

記者了解到，為了方便用戶取件，去年開始我市多家快遞公司都開始通過“菜鳥驛站”等專門的物流服務(wù)平臺(tái)，為網(wǎng)購用戶提供末端網(wǎng)絡(luò)的包裹代收服務(wù)。

“目前，包括標(biāo)準(zhǔn)驛站和基礎(chǔ)驛站在內(nèi)，椒江已有上百個(gè)菜鳥驛站服務(wù)點(diǎn)。顧客可選擇將貨物投遞到就近的菜鳥驛站，隨時(shí)憑提貨碼取件，非常方便。”何宗斌告訴記者，這種方式節(jié)約了每家快遞公司分別設(shè)快遞投放點(diǎn)的成本，在用戶中的反響也很不錯(cuò)，接下來將繼續(xù)推進(jìn)，“我們也會(huì)加強(qiáng)服務(wù)，多與收件人溝通，如需上門服務(wù)的一定會(huì)送到位。”

快遞損失用戶如何索賠

過去，因快遞延誤、丟失、損毀等情況引起的糾紛時(shí)有發(fā)生，也出現(xiàn)過許多由于快遞公司推諉責(zé)任，消費(fèi)者在索賠過程中未能滿意解決的問題。

新規(guī)：用戶的合法權(quán)益將得到保障

關(guān)于索賠問題，《條例》規(guī)定，用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

《條例》明確，快遞延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

如何保障顧客隱私不被泄露

顧客隱私涉及個(gè)人信息安全，如何保障隱私不被泄露是大多數(shù)寄件人最關(guān)心的問題。近年來，多家快遞開始使用隱形面單，快遞單上的部分個(gè)人信息被隱藏，從而達(dá)到加密效果，防止他人從單子上竊取消費(fèi)者個(gè)人隱私。

但是近來，快遞企業(yè)員工出售客戶運(yùn)單信息的事件不斷，許多市民開始擔(dān)憂，即使簽署了保密協(xié)議，也不能防止個(gè)別人為了利益鋌而走險(xiǎn)。這也意味著，保護(hù)個(gè)人信息不能止于“隱形面單”，還要從法律上加以管理。

新規(guī)：泄露寄件人隱私最高罰款10萬元

《條例》規(guī)定，除有關(guān)部門依照法律對(duì)快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件，冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)若有以上行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

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