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近日，民航局發(fā)布了《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）》，從促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展的角度，對(duì)民用無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)大幅降低了準(zhǔn)入條件。無(wú)人機(jī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來(lái)越有章可循。近幾個(gè)月來(lái)，關(guān)于無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的利好政策接二連三，眾多企業(yè)開始試水無(wú)人機(jī)物流領(lǐng)域。

今年2月，民航西北地區(qū)管理局同意京東集團(tuán)承擔(dān)陜西省無(wú)人機(jī)航空物流多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，意味著京東獲得了在陜西省開展大規(guī)模無(wú)人機(jī)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇。這也是自去年10月，民航局批復(fù)的全國(guó)首個(gè)無(wú)人機(jī)物流配送應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目在江西贛州啟動(dòng)以來(lái)，無(wú)人機(jī)物流向規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用邁進(jìn)的又一進(jìn)展。除了京東外，蘇寧、順豐等眾多企業(yè)也紛紛加入無(wú)人機(jī)送快遞的行列中，可以說(shuō)，“無(wú)人機(jī)+物流”的時(shí)代正加速?gòu)幕孟胱優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

在通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路上，無(wú)人機(jī)物流是一條將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的“捷徑”。諸如京東無(wú)人機(jī)配送這樣的實(shí)體項(xiàng)目落地，將有利于推動(dòng)“智慧物流”時(shí)代的到來(lái)，也為通航發(fā)展推開一扇新的大門。相比傳統(tǒng)的人工運(yùn)輸，無(wú)人機(jī)物流具有送貨成本低、不受地形約束等很多優(yōu)勢(shì)。特別是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，無(wú)人機(jī)能夠突破空間制約，有效減少遞送過(guò)程中的時(shí)間遲滯。但是，無(wú)人機(jī)物流畢竟是新興產(chǎn)業(yè)，它的良性發(fā)展既需要技術(shù)支撐，又需要責(zé)任到人。

無(wú)人機(jī)物流駛?cè)胗行蜍壍离x不開技術(shù)支撐。在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員涂建華提到：“無(wú)人機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展和軍民技術(shù)的深度融合，催生出一系列種類齊全、功能多樣、安全可靠、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品。”正是技術(shù)革新讓無(wú)人機(jī)物流從“無(wú)”到“有”，在從“有”到“優(yōu)”的過(guò)程中，仍然需要發(fā)揮技術(shù)的作用。

無(wú)人機(jī)“黑飛”已經(jīng)引起廣泛社會(huì)關(guān)注，安全性無(wú)疑是無(wú)人機(jī)物流優(yōu)先考慮的問(wèn)題。去年3月，中國(guó)科學(xué)院利用其自主研制的無(wú)人航空器管控系統(tǒng)成功進(jìn)行了捕獲全國(guó)多地?zé)o人機(jī)地理位置信息的測(cè)試演練。去年12月，廣州白云機(jī)場(chǎng)“蒼擒無(wú)人機(jī)偵測(cè)防御系統(tǒng)”正式投入試運(yùn)行。這些舉措都力求從技術(shù)層面發(fā)現(xiàn)安全隱患。其實(shí)，相比后期的監(jiān)控技術(shù)，企業(yè)在研發(fā)無(wú)人機(jī)產(chǎn)品時(shí)，就應(yīng)該通過(guò)技術(shù)手段，建立無(wú)人機(jī)飛行數(shù)據(jù)的“黑匣子”，從根源處杜絕“黑飛”。另一方面，從消費(fèi)市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，質(zhì)量過(guò)硬的商品才能受到買家青睞。生產(chǎn)安全可靠的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品，既是企業(yè)對(duì)航空安全應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，也有助于企業(yè)吸引買家，做大做強(qiáng)無(wú)人機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)。

無(wú)人機(jī)物流駛?cè)胗行蜍壍肋€需要落實(shí)到人。自去年6月1日起，我國(guó)進(jìn)入了無(wú)人機(jī)實(shí)名登記時(shí)代。管理部門出臺(tái)一系列政策措施，歸根結(jié)底是在發(fā)揮“人”的主觀能動(dòng)性，為無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展“保駕護(hù)航”。但是，不同廠家生產(chǎn)的無(wú)人機(jī)機(jī)型種類繁多，逐一在實(shí)名登記系統(tǒng)中驗(yàn)證會(huì)帶來(lái)巨大的管理成本。無(wú)人機(jī)的使用者歸根結(jié)底是人，承擔(dān)責(zé)任的對(duì)象也只能是使用者本人。因此，必須加強(qiáng)無(wú)人機(jī)“司機(jī)”們的安全意識(shí)。民航局在2017年研究確定了“放管結(jié)合、以放為主”的通航發(fā)展思路，涉及機(jī)場(chǎng)、空管、運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)、適航等多個(gè)領(lǐng)域的“放”政策密集出臺(tái)。以“放”為核心深化通航管理改革，目的是提升通用航空服務(wù)能力，這對(duì)無(wú)人機(jī)物流經(jīng)營(yíng)者從自己出發(fā)、積極主動(dòng)作為提出了更高要求。

今年1月，河南無(wú)人機(jī)應(yīng)用與就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目說(shuō)明展示會(huì)成功舉行。類似的展示會(huì)有利于挖掘無(wú)人機(jī)培訓(xùn)市場(chǎng)潛力、培養(yǎng)無(wú)人機(jī)技術(shù)人才。說(shuō)到底，只有人了解了，懂得了，才會(huì)更好地使用設(shè)備。只有幕后的操作手們遵紀(jì)守法，前臺(tái)的物流無(wú)人機(jī)才能飛得合法安全。

無(wú)人化物流被認(rèn)為是解決配送“最后一公里”難題的有效手段，但“矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓”。只有發(fā)揮技術(shù)和人兩方面的優(yōu)勢(shì)，才能更好地幫助無(wú)人機(jī)物流產(chǎn)業(yè)突破瓶頸、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提質(zhì)增效，駛?cè)胗行虻陌l(fā)展軌道。