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兩會(huì)期間，中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，第十八屆中央政治局常委、十二屆全國政協(xié)主席俞正聲，分別發(fā)布了政府及政協(xié)工作報(bào)告。另外，大會(huì)期間，還舉行了相關(guān)內(nèi)容記者會(huì)，以及確定及商討了其他有關(guān)事項(xiàng)等。

一、從政府及政協(xié)工作報(bào)告深度探索冷鏈發(fā)展

對(duì)于《政府工作報(bào)告》(以下簡稱“《報(bào)告》”)，李克強(qiáng)總理分別從“過去五年工作回顧”、“2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向”、“對(duì)2018年政府工作的建議”等進(jìn)行了總結(jié)和部署。

關(guān)于“2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向”，《報(bào)告》指出，要疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。眾所周知，物流業(yè)作為融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，對(duì)于支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)于高品質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)需求日趨旺盛，對(duì)食品質(zhì)量安全尤為關(guān)注，作為物流業(yè)的重要分支，冷鏈物流面臨著難得的高速發(fā)展期及機(jī)遇期。

2018年，我國冷鏈物流業(yè)從高速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，而加快這種積極轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)之一，就是破解冷鏈物流行業(yè)“資金緊張”、“融資難”的問題，尤其是那些中小冷鏈物流企業(yè)。如今，《報(bào)告》給予了相關(guān)說明與引導(dǎo)，這不僅是政策上的支持，更為中小冷鏈物流企業(yè)注入了一股強(qiáng)心劑，即從上下游“物流鏈”、“資金鏈”、“商流”、“信息流”等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，提升中小冷鏈物流企業(yè)整體供應(yīng)鏈競爭力。此等良性業(yè)態(tài)如能形成常態(tài)，將會(huì)對(duì)貫徹深化供給側(cè)性改革的時(shí)代要求，推動(dòng)高質(zhì)量、現(xiàn)代化供應(yīng)鏈的建設(shè)發(fā)展提供幫助。

另外，《報(bào)告》進(jìn)行相關(guān)部署，要做好今年工作，就要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進(jìn)作為一個(gè)整體來把握，注重以下幾點(diǎn)：一是大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要求圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是加大改革開放力度，要求在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴(kuò)大。三是抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要求分別提出工作思路和具體舉措，排出時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。因此，冷鏈行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與繼續(xù)深化改革開放雙重并舉是重要規(guī)律和參考方向。

未來，冷鏈行業(yè)面臨的變革可能是多方面的。諸如“冷鏈技術(shù)”，“人工智能”時(shí)代的應(yīng)用普及，機(jī)器人參與全程冷鏈將不再是夢!另外，對(duì)于冷鏈企業(yè)來講，也是降本增效的重要抓手;據(jù)了解，“大數(shù)據(jù)”的應(yīng)用和實(shí)施，也將會(huì)提高冷鏈物流的配送效率，從而進(jìn)一步為冷鏈企業(yè)降本增效。除此之外，“區(qū)塊鏈”的誕生和實(shí)施，或許會(huì)助推冷鏈誠信的建立，其“去中心化”的特性，使得數(shù)據(jù)一經(jīng)記錄便不可修改，目前，借助“區(qū)塊鏈”進(jìn)行防偽溯源是業(yè)內(nèi)普遍嘗試的應(yīng)用手段之一。

對(duì)于《政協(xié)工作報(bào)告》，第十八屆中央政治局常委、十二屆全國政協(xié)主席俞正聲分別從“五年工作回顧”、“五年工作體會(huì)”、“今后工作建議”等進(jìn)行了總結(jié)和建議。

關(guān)于“今后工作建議”，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程重大問題獻(xiàn)計(jì)出力。今年要著重開好發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提高供給體系質(zhì)量專題協(xié)商會(huì)。為更好滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻(xiàn)智慧和力量。

另外，《報(bào)告》指出，要廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正能量。開展對(duì)外友好交往，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。除此之外，習(xí)總書記在首度就任初期就提出了“命運(yùn)共同體”的概念。結(jié)合我國冷鏈行業(yè)，“一帶一路”以及“人類命運(yùn)共同體”等戰(zhàn)略的實(shí)施、自貿(mào)區(qū)的建立和推動(dòng)、各種多邊經(jīng)濟(jì)協(xié)定的簽署，都將使得跨境冷鏈物流進(jìn)入一個(gè)新的黃金期，不僅是跨境電商，“供應(yīng)鏈貿(mào)易”的春天或許真的要來了!

二、從機(jī)構(gòu)改革方案深度發(fā)掘冷鏈趨勢

3月13日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案，國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部分26個(gè)。

其中，方案提出，將農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部、水利部的有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，作為國務(wù)院組成部門。統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等。

方案還提出，將國家工商行政管理總局的職責(zé)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可工作等。

另外，方案提出，將國家糧食局的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織實(shí)施國家戰(zhàn)略物資收儲(chǔ)、輪換和管理，管理國家糧食、棉花和食糖儲(chǔ)備等職責(zé)，以及民政部、商務(wù)部、國家能源局等部門的組織實(shí)施戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)整合，組建國家糧食和物資儲(chǔ)備局，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。其主要職責(zé)是，根據(jù)國家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實(shí)施國家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換、管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理和中央儲(chǔ)備糧棉行政管理等。

綜上所述，這是與食品安全相關(guān)的方案改革部分。由此可見，可謂力度之大、范圍之大、觸及利益之深，凸顯黨和政府改革的決心和態(tài)度，同時(shí)，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，彰顯了科學(xué)發(fā)展的理念。例如，就組建國家市場監(jiān)督管理總局而言，有利于激發(fā)市場活力，把過去以審批為主的監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)“事中”、“事后”的監(jiān)管，是監(jiān)管方式和理念的重大轉(zhuǎn)變，更突出了國家對(duì)于保衛(wèi)食品安全的決心，同時(shí)，也會(huì)驅(qū)使我國冷鏈行業(yè)向著更加規(guī)范化、專業(yè)化和高效化邁進(jìn)。

三、從“部長之聲”深度洞悉冷鏈前景

按照慣例，第十三屆全國人大就中外媒體關(guān)心的問題舉行系列記者會(huì)。

商務(wù)部部長鐘山在面對(duì)記者提問時(shí)表示：“我國社會(huì)主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨后，他強(qiáng)調(diào)，我們要根據(jù)社會(huì)主要矛盾變化，創(chuàng)新流通、擴(kuò)大消費(fèi)、增加有效供給。優(yōu)化便利店、菜市場等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，豐富菜籃子供應(yīng)。此外，我們還將大力發(fā)展電子商務(wù)。”當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)于高品質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)需求日趨旺盛，對(duì)食品質(zhì)量安全尤為關(guān)注。

而2018年，又是我國冷鏈行業(yè)從高速向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年，因此，就要從各方面提升我國冷鏈水平，努力提高冷鏈流通率、降低食品腐損率，提升大眾滿意度和幸福感。例如，可以通過融合“區(qū)塊鏈”技術(shù)實(shí)現(xiàn)全程防偽溯源，提高冷鏈誠信;再比如，繼續(xù)布局“前置倉”，亦或是研究“人工智能”的終端應(yīng)用，最終解決“最后一公里”的問題;另外，探索優(yōu)化供應(yīng)鏈水平，可保障“供應(yīng)鏈安全”，實(shí)現(xiàn)冷鏈不斷“鏈”等。

關(guān)于“人工智能”相關(guān)問題，科技部部長萬鋼表示，人工智能發(fā)展已經(jīng)有相當(dāng)長的歷史，黨中央、國務(wù)院一直高度重視這方面的發(fā)展。對(duì)此，我國的科技人員提出了編制新一代人工智能規(guī)劃的建議。這個(gè)建議得到了習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的高度重視，我們會(huì)同很多部門一起向國務(wù)院提交了新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)國務(wù)院審議以后，已經(jīng)正式公布。另外，他強(qiáng)調(diào)，人工智能要滲透到各個(gè)領(lǐng)域，最關(guān)鍵的還是要把人工智能的關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)研究做好，并使它很快地拓展到社會(huì)的各方面，使每個(gè)人，致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)家、企業(yè)家都能夠獲得。對(duì)于冷鏈行業(yè)，我們認(rèn)為，“人工智能”也必將實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的融合和滲透，一個(gè)“人工智能+冷鏈”的全新業(yè)態(tài)正在形成。

交通運(yùn)輸部部長李小鵬，在“部長通道”接受媒體采訪時(shí)介紹了雄安新區(qū)的交通建設(shè)情況，李小鵬表示：“目前，京雄城際鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，現(xiàn)在正在規(guī)劃京雄高速公路。”對(duì)此，我們可以預(yù)見到，在京雄成績鐵路開通后，在“京津冀一體化”的大背景下，將進(jìn)一步促進(jìn)多邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展，同時(shí)，也會(huì)打通京雄冷鏈物流壁壘，形成新的冷鏈物流發(fā)展機(jī)遇。

國務(wù)院國資委主任肖亞慶在出席記者會(huì)時(shí)表示，從高質(zhì)量發(fā)展的要求來看，還有很多工作要做，還有很多的差距。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，第一是要做強(qiáng)實(shí)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來，我國冷鏈裝備必定會(huì)像發(fā)達(dá)國家看齊，并通過技術(shù)變革，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“中國創(chuàng)造”產(chǎn)品，走向海外，遍布全球，發(fā)出中國冷鏈裝備的最強(qiáng)音!