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進(jìn)入新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突出亮點(diǎn)，“新四大發(fā)明”高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流。在陽(yáng)春三月開(kāi)幕的新一屆全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告特別提及“加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換”，提出要“推動(dòng)網(wǎng)購(gòu)、快遞健康發(fā)展”。這是政府工作報(bào)告連續(xù)第五年提及“快遞”。

兩會(huì)期間，圍繞與民眾生活息息相關(guān)的快遞物流如何實(shí)現(xiàn)更好的高質(zhì)量發(fā)展，來(lái)自各層面的代表、委員在提案、建議中建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)快遞物流發(fā)展提供了有益參考。本期，我們特摘登部分代表、委員的提案、建議要點(diǎn)，一起聆聽(tīng)他們對(duì)于快遞物流發(fā)展的真知灼見(jiàn)。

發(fā)展環(huán)境：政府加強(qiáng)引導(dǎo) 企業(yè)積極作為

全國(guó)人大代表、江蘇省南京市市長(zhǎng)藍(lán)紹敏提出，地方政府要為快遞業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件?？爝f車輛進(jìn)城、小區(qū)投遞等問(wèn)題，需要政府為它創(chuàng)造環(huán)境和條件?？爝f業(yè)已成為城市公共服務(wù)及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。政府要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)快遞業(yè)發(fā)展公共設(shè)施的支持，要主動(dòng)規(guī)劃、加大投入，要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境和條件，包括監(jiān)管方式。

全國(guó)人大代表、上海郵區(qū)中心局上海站郵件處理分中心郵件接發(fā)員柴閃閃針對(duì)快遞員投遞難、用戶收件難問(wèn)題，建議政府加大力度，推進(jìn)投遞末端集收取信報(bào)和快件為一體的智能包裹柜的建設(shè)。將其作為新建和改建小區(qū)的必要設(shè)施，在居住小區(qū)以不低于50%的比例配備，并在一些大型寫字樓、校園等人員密集的場(chǎng)所設(shè)立，使收快遞不再難。

全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)創(chuàng)始人劉永好建議增加綠色通行證發(fā)放數(shù)量，放寬對(duì)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送車輛的進(jìn)城限制。對(duì)冷鏈物流車通行實(shí)施優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)集中力量投入到產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與升級(jí)中。加大對(duì)大中型城市冷鏈物流相關(guān)設(shè)施的用地支持力度，加大城市生鮮食品中轉(zhuǎn)分揀冷庫(kù)建設(shè)力度，增加城市中轉(zhuǎn)冷庫(kù)建設(shè)用地的規(guī)劃，確?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)匹配、滿足冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的需求。

全國(guó)政協(xié)委員、民革四川省委副主委曾蓉希望快遞業(yè)在高速發(fā)展中要持續(xù)規(guī)范，創(chuàng)新末端投遞服務(wù)方式。應(yīng)用智能快件箱解決末端投遞的問(wèn)題，在尚未普及應(yīng)用的地方，建設(shè)末端綜合服務(wù)平臺(tái)等，讓廣大群眾在使用快遞時(shí)服務(wù)體驗(yàn)更好。

智慧物流：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 共享物流信息

全國(guó)人大代表、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長(zhǎng)羅霞在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)智慧物流發(fā)展的建議》中指出，智慧物流發(fā)展面臨三大癥結(jié)：智慧技術(shù)應(yīng)用水平不足，物流信息孤島問(wèn)題普遍，復(fù)合型物流人才很缺乏。為此，羅霞建議：

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)新技術(shù)的普及應(yīng)用。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流操作中的廣泛配置，持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)物流行業(yè)的成本和效率，降低安全風(fēng)險(xiǎn)；加快發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)、物流機(jī)器人、自動(dòng)化分揀等新設(shè)備在物流企業(yè)中的廣泛使用；加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)新能源汽車、電動(dòng)叉車等新載具的廣泛運(yùn)行，同步跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電樁、充電站在物流園區(qū)的配備；大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)共享貨車、可循環(huán)托盤等新模式的廣泛推行，充分釋放閑置的設(shè)施設(shè)備資源和運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。

二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)信息互聯(lián)共享。建議國(guó)家加快物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式物流標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，打破不同物流信息平臺(tái)之間的互通障礙，從目前的公路運(yùn)輸車貨匹配為主，向鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式進(jìn)行全面的覆蓋；建議物流管理部門進(jìn)一步開(kāi)放共享物流信息，促進(jìn)公共物流信息的協(xié)同發(fā)布，滿足企業(yè)對(duì)公共信息的客觀需求。

三是大力推進(jìn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。促進(jìn)高校和研究部門加強(qiáng)智慧物流相關(guān)的復(fù)合型人才教育工作，適時(shí)優(yōu)化和完善相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)和鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身于智慧物流領(lǐng)域；完善復(fù)合型人才庫(kù)的建設(shè)，設(shè)立具有相當(dāng)吸引力的人才引進(jìn)計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，廣泛引進(jìn)全球物流領(lǐng)域的高端人才。

全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐冠巨表示，要強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、打造智慧物流系統(tǒng)平臺(tái)。過(guò)去，數(shù)字技術(shù)很好地服務(wù)了我們的生活與消費(fèi)；未來(lái)，數(shù)字技術(shù)會(huì)更好地服務(wù)我們的生產(chǎn)與制造。為智能制造提供智能化的服務(wù)，共享新技術(shù)，共創(chuàng)新價(jià)值，這是數(shù)字技術(shù)的新使命和新未來(lái)。

電商扶貧：強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施 暢通扶貧新路

全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)董事局主席兼執(zhí)行官劉強(qiáng)東提交了“發(fā)揮電商富農(nóng)作用 打造扶貧新通路”的提案，指出電商扶貧中存在農(nóng)產(chǎn)品“小、散、非標(biāo)”競(jìng)爭(zhēng)力不足和農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不足、市場(chǎng)效益沒(méi)有充分體現(xiàn)及貧困地區(qū)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)地倉(cāng)等模式應(yīng)用難度大等問(wèn)題。建議在落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，各級(jí)政府及相關(guān)各方應(yīng)形成合力，暢通扶貧富農(nóng)的電商“新通路”：

一是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)/合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式。二是調(diào)動(dòng)各方資源，實(shí)施“扶貧品牌”培育行動(dòng)。充分發(fā)揮“媒體+電商平臺(tái)”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵(lì)各地與電商企業(yè)對(duì)接，共同建立線上線下品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣體系，讓好東西賣出好價(jià)錢。三是出臺(tái)支持鼓勵(lì)政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)。建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)地倉(cāng)+冷鏈專線”模式的統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策支持，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售品質(zhì)和效益。四是加大扶貧宣傳力度，推進(jìn)“消費(fèi)扶貧”。從國(guó)家層面積極推動(dòng)“消費(fèi)扶貧”，支持電商平臺(tái)設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，營(yíng)造購(gòu)買扶貧產(chǎn)品、助力脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)氛圍。

全國(guó)政協(xié)委員、成都信息工程大學(xué)副校長(zhǎng)賀盛瑜建議加強(qiáng)農(nóng)村電商物流建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品上行“痛點(diǎn)”。賀盛瑜表示，目前農(nóng)產(chǎn)品上行的物流基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致物流成本高、物流效率低、生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗率高等，“比如車?yán)遄樱覀冊(cè)诔啥假I的話，大部分是十幾塊錢一斤。而有的農(nóng)村那里賣的才幾毛錢一斤。但是因?yàn)檫\(yùn)不出來(lái)，結(jié)果全部爛在地上。”賀盛瑜說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、民建中央副主席李世杰針對(duì)農(nóng)村電商物流配送成本高的問(wèn)題在提案中建議，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村尤其邊遠(yuǎn)農(nóng)村公路建設(shè)，打通農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展“最后一公里”。支持郵政、快遞物流企業(yè)等合并成立專門的農(nóng)村物流服務(wù)公司，建立分揀中心，統(tǒng)一登記，集中送遞，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從而降低成本、提高經(jīng)營(yíng)效益。

綠色環(huán)保：完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 推進(jìn)綠色包裝

全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東提出，應(yīng)盡快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝行動(dòng)。張近東表示，快遞業(yè)綠色包裝是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從綠色循環(huán)產(chǎn)品的使用，到包裝回收體系的建立，以及快遞包裝耗材的減量化，都需要明確的標(biāo)準(zhǔn)。要從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、政策支持到法規(guī)落地，形成更為完善的機(jī)制，讓綠色包裝推廣有法可依。張近東建議，應(yīng)盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過(guò)度包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標(biāo)準(zhǔn)；制定快遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率；構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)馬旭林認(rèn)為，綠色物流需要郵政業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各界共同推進(jìn)、合力解決。他在《關(guān)于推進(jìn)電商快遞包裝治理的提案》中提出兩點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步推動(dòng)電商企業(yè)采用綠色包裝和節(jié)約包裝使用，建議相關(guān)部門牽頭制定實(shí)施電商綠色包裝、減量包裝標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)使用綠色包裝的電商、快遞企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼。

全國(guó)政協(xié)委員、民革四川省委副主委曾蓉提出：快遞業(yè)的迅猛發(fā)展的確給廣大人民群眾的生活帶來(lái)了便利，但隨之而來(lái)的包裝處理問(wèn)題也應(yīng)該得到重視。紙盒類的包裝處理起來(lái)相對(duì)比較容易，保潔員收集整理后會(huì)送到收購(gòu)站進(jìn)行回收利用，但大量塑料包裝的回收處理，還需要國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。期待國(guó)家郵政局、發(fā)展改革委等10部門的聯(lián)合發(fā)文能夠盡快地落到基層去，真正解決快遞包裝存在的問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文針對(duì)電商、快遞、外賣等行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的“塑料垃圾”過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，在提案里呼吁應(yīng)盡快將快遞包裝袋、塑料餐盒等納入“限塑令”的限制范圍，防止造成監(jiān)管盲區(qū)，明確監(jiān)管部門職責(zé)，建立起以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理體系，發(fā)揮全社會(huì)合力解決好限塑問(wèn)題。

權(quán)益保障：維護(hù)員工權(quán)益 關(guān)愛(ài)子女教育

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)防郵電工會(huì)主席楊軍日表示，要關(guān)心快遞員，增強(qiáng)“快遞小哥”們的獲得感。他介紹說(shuō)，目前快遞業(yè)員工有300萬(wàn)人。“十三五”期間，快遞員每年新增20萬(wàn)，在緩解就業(yè)壓力方面發(fā)揮了積極作用。但他們的合法權(quán)益卻經(jīng)常受到損害，而且快遞員工勞動(dòng)用工存在不規(guī)范問(wèn)題。因此，楊軍日建議，要維護(hù)快遞業(yè)員工權(quán)益，就要加強(qiáng)源頭規(guī)范，推動(dòng)建立三方聯(lián)席制度，建立快遞業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)快遞員工的培訓(xùn)指導(dǎo)、勞動(dòng)保護(hù)、安全保障規(guī)范。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，改善快遞員工從業(yè)環(huán)境，加快快遞企業(yè)從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同的指導(dǎo)。同時(shí)，在快遞企業(yè)成立健全工會(huì)組織，以員工需求為導(dǎo)向開(kāi)展服務(wù)，增強(qiáng)員工獲得感，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪此次全國(guó)政協(xié)會(huì)議主要關(guān)注教育問(wèn)題，包括留守兒童和民工子弟學(xué)校，“快遞員等進(jìn)城務(wù)工人員為社會(huì)作出了很大貢獻(xiàn)，他們的子女應(yīng)該接受更好的教育”。