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隨著我國電子商務(wù)的快速發(fā)展，近年來，物流業(yè)發(fā)展迎來了“春天”。然而，伴隨電子商務(wù)觸角的不斷延伸，城市快遞末端和農(nóng)村物流短板逐漸顯現(xiàn)。

在城市，快遞“最后一公里”面臨網(wǎng)點(diǎn)安家難、車輛上路難、進(jìn)門難、員工雇傭難等多重障礙；在農(nóng)村，“電商下鄉(xiāng)”路上同樣遭遇了物流成本高、效率低、生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗大等種種挑戰(zhàn)。

今年兩會(huì)，不少代表委員聚焦物流建設(shè)，圍繞物流“最后一公里”問題，積極建言獻(xiàn)策。

“最后一公里”仍有待通暢

“我一年要去十幾個(gè)地方調(diào)研，這次兩會(huì)帶來的提案是在去年一年調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，關(guān)注的是物流建設(shè)問題，尤其是農(nóng)產(chǎn)品上行過程中的物流設(shè)施建設(shè)問題。”3月6日，在政協(xié)小組討論會(huì)上，說到自己的提案，成都信息工程大學(xué)副校長賀盛瑜委員不自覺提高了聲音。

“看著車?yán)遄訝€掉但運(yùn)不出去，真的很心疼種植農(nóng)戶付出的辛勤汗水。”賀盛瑜委員帶博士生團(tuán)隊(duì)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在中西部貧困縣域，建立物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，已成為培育和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能力需要解決的首要問題。

賀盛瑜委員對(duì)農(nóng)村物流的關(guān)注與京東集團(tuán)首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東委員不謀而合。“在一些鄉(xiāng)村地區(qū)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)主要的問題在于物流建設(shè)滯后、銷售渠道不暢，農(nóng)民花高價(jià)錢買不到好東西、農(nóng)民的好東西賣不出高價(jià)錢，零售基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸嚴(yán)重拖累鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”劉強(qiáng)東委員說。

除了農(nóng)村物流，城市中快遞的“最后一公里”同樣存在障礙。“城市快遞末端服務(wù)短板日益凸顯，主要面臨網(wǎng)點(diǎn)安家難、車輛上路難、進(jìn)門難、員工雇傭難的‘四難’問題，已成為制約高發(fā)展質(zhì)量的突出瓶頸。”國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林委員說。

物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍需強(qiáng)化

“要強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、打造智慧物流系統(tǒng)平臺(tái)。”傳化集團(tuán)有限公司董事長徐冠巨代表說，“過去，數(shù)字技術(shù)很好地服務(wù)了我們的生活與消費(fèi)；未來，數(shù)字技術(shù)會(huì)更好地服務(wù)我們的生產(chǎn)與制造。為智能制造提供智能化的服務(wù)，共享新技術(shù)，共創(chuàng)新價(jià)值，這是數(shù)字技術(shù)的新使命和新未來。”

“還是要通盤考慮物流網(wǎng)的建設(shè)，這樣能極大程度上減低成本。”劉強(qiáng)東委員補(bǔ)充說：“京東花了10年的時(shí)間建立起覆蓋全國的龐大物流，可以把農(nóng)村“最后一公里”的物流成本降低50%～70%。尤其是隨著無人機(jī)技術(shù)和新能源技術(shù)的進(jìn)一步落地，整個(gè)中國的農(nóng)村物流狀況將會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，我也堅(jiān)信這張物流網(wǎng)絡(luò)能夠帶來巨大的價(jià)值。”

物流一直是蘇寧集團(tuán)董事長張近東代表牽掛的問題，他曾多次建言現(xiàn)代物流建設(shè)。對(duì)于“最后一公里”問題，他告訴記者：“現(xiàn)在的快遞箱和快遞自取點(diǎn)在有些地方已經(jīng)建立，我覺得還要構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷的循環(huán)物流系統(tǒng)，有條件地發(fā)展共同配送和夜間配送等方式。”

“最后一公里”還需政府發(fā)揮作用

“應(yīng)充分發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場機(jī)制失靈，探索政府購買服務(wù)方式解決‘最后一公里’難題。”今年兩會(huì)，馬旭林委員帶來了“加強(qiáng)快遞末端公共設(shè)施建設(shè)”“將郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村”等4份提案建議。

為破解城市快遞末端“四難”，馬旭林委員建議，一是由國土資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出臺(tái)明確智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所的公共屬性的具體政策，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所納入城市居民社區(qū)建設(shè)配套設(shè)施中，將用地支持政策落到實(shí)處；二是發(fā)展城市末端共同配送，建立不同部門間的協(xié)調(diào)管理制度，理順城市配送管理機(jī)制，建設(shè)融電商、快遞、蔬菜糧油、飲用水等配送服務(wù)于一體的社區(qū)配送公共服務(wù)站或在快遞末端綜合服務(wù)場所的基礎(chǔ)上搭載其他配送功能，避免各自為政、各占一攤，提高社區(qū)資源利用率。

針對(duì)農(nóng)村物流建設(shè)，馬旭林委員算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。他在提案中建議中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，出臺(tái)對(duì)村級(jí)郵政服務(wù)點(diǎn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。每村建設(shè)1個(gè)服務(wù)點(diǎn)，約需投資2萬元左右。