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低效率的人工分揀、錯(cuò)綜復(fù)雜的信息填寫、雜亂無章的包裝”，這些看似普通的快遞亂象，或?qū)⒑芸斓玫骄徑狻?月6日，國家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)馮力虎針對(duì)此前發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）做出解讀。鼓勵(lì)電商平臺(tái)與快遞物流企業(yè)間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換共享；提升末端供給能力，推廣智能投遞設(shè)施；提出推廣綠色包裝，增加新能源汽車使用比例等。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次文件的發(fā)布與解讀表明國務(wù)院在快遞物流上的重視，針對(duì)此前難以落實(shí)的細(xì)節(jié)做出進(jìn)一步的部署與落實(shí)。

李烝/制圖

開放各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)

近年來，我國電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展不斷加深，推進(jìn)了快遞物流轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，促進(jìn)了電子商務(wù)快速發(fā)展。但是，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問題。

2017年6月，菜鳥與順豐就數(shù)據(jù)問題展開“口角之爭(zhēng)”，菜鳥指責(zé)順豐率先宣布關(guān)閉對(duì)菜鳥的數(shù)據(jù)接口。

隨后，順豐曝出猛料稱是菜鳥率先發(fā)難封殺豐巢，最終目的是為了讓順豐由使用騰訊云切換到阿里云。經(jīng)過多個(gè)回合的切磋，最終國家郵政局出面平息了“數(shù)據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)”。

國務(wù)院辦公廳于2018年1月發(fā)布的《意見》中提到，要推動(dòng)建立電商與快遞物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、信息交換一體化。在確保消費(fèi)者個(gè)人信息安全的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享。

馮力虎表示，國家郵政局正在針對(duì)上述開放的規(guī)則開展專項(xiàng)研究。希望通過制定完善的數(shù)據(jù)全生命周期、全鏈條管理的規(guī)則，健全數(shù)據(jù)管理，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、合作開放、高效品質(zhì)、安全可靠的數(shù)據(jù)保護(hù)、開放共享格局。

此外，馮力虎強(qiáng)調(diào)，若條件具備，國家郵政局還將同有關(guān)部門出臺(tái)專門的管理政策。

破局末端各自為戰(zhàn)

末端配送也成為國務(wù)院關(guān)注的焦點(diǎn)?，F(xiàn)階段末端配送市場(chǎng)各自為戰(zhàn)，以中郵速遞易、豐巢為首的智能快遞柜占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額。在土地資源日益稀缺的背景下，中國物流學(xué)會(huì)特約研究員楊達(dá)卿認(rèn)為，現(xiàn)階段快遞企業(yè)在末端環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中還在各自為戰(zhàn)，快遞企業(yè)需要考慮橫向整合資源共同建倉，保證生活服務(wù)的公共設(shè)施建設(shè)，避免非良性競(jìng)爭(zhēng)?？爝f行業(yè)要通過橫向資源整合，形成高中低市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，快遞企業(yè)是行業(yè)的參與者也是資源的協(xié)調(diào)者。

此次《意見》指出，鼓勵(lì)快遞企業(yè)開展投遞服務(wù)合作，建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所，開展聯(lián)收聯(lián)投。促進(jìn)快遞末端配送、服務(wù)資源有效組織和統(tǒng)籌利用，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高等院校開展合作，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。

于北京而言，每月超過2億件的快遞業(yè)務(wù)量早已成為常態(tài)。1月28日，北京市人大代表、北京市郵政管理局局長(zhǎng)王躍在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年將進(jìn)一步強(qiáng)化快遞進(jìn)校園，計(jì)劃至年底，無論是智能快遞柜還是承接快遞企業(yè)的第三方公共服務(wù)站，將實(shí)現(xiàn)基本覆蓋北京高校的計(jì)劃，北京市郵政管理局也將引導(dǎo)快遞企業(yè)合理布放智能快遞柜。

再造綠色生態(tài)鏈

面對(duì)龐大的快遞量，企業(yè)已經(jīng)開始為綠色快遞、生態(tài)快遞做出努力。2月5日，菜鳥網(wǎng)絡(luò)宣布，將在杭州投入數(shù)千個(gè)環(huán)保循環(huán)箱，從菜鳥倉到全國零售小店配送時(shí)所用的傳統(tǒng)紙箱，將逐漸由環(huán)保循環(huán)箱替代。而京東物流的新能源車也已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地階段。京東物流方面表示，京東物流已經(jīng)在北京共投放超過700輛新能源車，預(yù)計(jì)一年可減少碳排放1.1萬噸左右，未來京東物流還將加大新能源車的投入和使用，計(jì)劃在兩年內(nèi)把全國所有自營車輛全部換為新能源車。

國務(wù)院在快遞環(huán)保節(jié)能方面也提出了新的舉措。馮力虎表示，鼓勵(lì)電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展綠色流程再造，提高資源復(fù)用率，提高能源利用效率?！兑庖姟诽岢?，制定實(shí)施電商綠色包裝、減量包裝標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色包裝試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)電商平臺(tái)開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，探索建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者等多方協(xié)同回收利用體系。此外，還要加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化車輛調(diào)度，逐步提高快遞物流領(lǐng)域新能源汽車使用比例。快遞專家趙小敏表示，此次文件的發(fā)布與解讀表明國務(wù)院在快遞物流上的重視，針對(duì)此前難以落實(shí)的細(xì)節(jié)做出進(jìn)一步的部署與落實(shí)。無論是綠色環(huán)保還是末端建設(shè)，《意見》都給予了明確的方向，未來，電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)間將會(huì)產(chǎn)生更加緊密的聯(lián)系與合作。