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近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》指出，隨著我國電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展不斷加深，卻面臨著政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問題。要全面落實新發(fā)展理念，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，不斷提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。

近年來，我國電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展不斷加深，推進(jìn)了快遞物流轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，促進(jìn)了電子商務(wù)快速發(fā)展。據(jù)艾媒咨詢發(fā)布《2017年中國智能物流行業(yè)研究報告》，指出中國已成為世界最大的物流市場，并在往智能物流方向轉(zhuǎn)型和發(fā)展。2017年中國智能物流行業(yè)市場規(guī)模達(dá)3380億，較2016年增長21.1%，預(yù)計2020年中國智能物流行業(yè)市場規(guī)模將達(dá)5850億。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的物流成本有所下降，運(yùn)行質(zhì)量有所提升。

但與其他國家相比，仍存在一定差距，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問題。正是為了有效解決這一系列問題，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，這也表明推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展有了政策依據(jù)和遵循，智能物流、綠色理念成為新亮點。

針對政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展銜接不順暢等問題，在政策方面，強(qiáng)調(diào)用制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境，具體表現(xiàn)在：

一是深化“放管服”改革。簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報告制度，實施快遞末端網(wǎng)點備案管理。優(yōu)化完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)許可備案事項網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策。創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺逐步實現(xiàn)商品定價與快遞服務(wù)定價相分離，促進(jìn)快遞企業(yè)發(fā)展面向消費(fèi)者的增值服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理方式，明確智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所的公共屬性，為專業(yè)化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網(wǎng)點提供用地保障等配套政策。

三是健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度。完善電子商務(wù)與快遞物流數(shù)據(jù)保護(hù)、開放共享規(guī)則，建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險評估、提前通知和事先報告制度。在確保消費(fèi)者個人信息安全的前提下，鼓勵和引導(dǎo)電子商務(wù)平臺與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享，共同提升配送效率。

四是健全協(xié)同共治管理模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，推動出臺行業(yè)自律公約，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵簽署自律承諾書，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)、物流和快遞等平臺型企業(yè)健全平臺服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和信用評價制度，切實維護(hù)公平競爭秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；鼓勵開放數(shù)據(jù)、技術(shù)等資源，賦能上下游中小微企業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間開放合作、互利共贏。

針對物流提質(zhì)增效慢的問題，在智能化方面，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提升末端服務(wù)和協(xié)同運(yùn)行效率，具體表現(xiàn)在：

一是推廣智能投遞設(shè)施。鼓勵將推廣智能快件箱納入便民服務(wù)、民生工程等項目，加快社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心、地鐵站周邊等末端節(jié)點布局。支持傳統(tǒng)信報箱改造，推動郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)一體化、智能化。

二是鼓勵快遞末端集約化服務(wù)。鼓勵快遞企業(yè)開展投遞服務(wù)合作，建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場所，開展聯(lián)收聯(lián)投。促進(jìn)快遞末端配送、服務(wù)資源有效組織和統(tǒng)籌利用，鼓勵快遞物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高等院校開展合作，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個性化服務(wù)。

三是提高科技應(yīng)用水平。鼓勵快遞物流企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提升快遞物流裝備自動化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計算、機(jī)器人等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在電子商務(wù)與快遞物流領(lǐng)域應(yīng)用，大力推進(jìn)庫存前置、智能分倉、科學(xué)配載、線路優(yōu)化，努力實現(xiàn)信息協(xié)同化、服務(wù)智能化。

四是鼓勵信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)快遞物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動建立電子商務(wù)與快遞物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、信息交換一體化。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務(wù)聯(lián)動，共同提高信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平。鼓勵建設(shè)快遞物流信息綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)供需信息實時共享和智能匹配。

五是推動供應(yīng)鏈協(xié)同。鼓勵倉儲、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展智能倉儲，延伸服務(wù)鏈條，優(yōu)化電子商務(wù)企業(yè)供應(yīng)鏈管理。發(fā)展倉配一體化服務(wù)，鼓勵企業(yè)集成應(yīng)用各類信息技術(shù)，整合共享上下游資源，促進(jìn)商流、物流、信息流、資金流等無縫銜接和高效流動，提高電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同效率。

針對電商物流包裝帶來的環(huán)境問題，在綠色理念上，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化綠色理念，發(fā)展綠色生態(tài)鏈，具體表現(xiàn)在：

一是促進(jìn)資源集約。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，提高資源復(fù)用率，降低企業(yè)成本。加強(qiáng)能源管理，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，在倉庫、分撥中心、數(shù)據(jù)中心、管理中心等場所推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等新技術(shù)新設(shè)備，提高能源利用效率。

二是推廣綠色包裝。制定實施電子商務(wù)綠色包裝、減量包裝標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，推進(jìn)快遞物流包裝物減量化。開展綠色包裝試點示范，培育綠色發(fā)展典型企業(yè)，加強(qiáng)政策支持和宣傳推廣。鼓勵電子商務(wù)平臺開展綠色消費(fèi)活動，提供綠色包裝物選擇，依不同包裝物分類定價，建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。探索包裝回收和循環(huán)利用，建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者等多方協(xié)同回收利用體系。建立健全快遞包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

三是推動綠色運(yùn)輸與配送。加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步提高鐵路等清潔運(yùn)輸方式在快遞物流領(lǐng)域的應(yīng)用比例。鼓勵企業(yè)綜合運(yùn)用電子商務(wù)交易、物流配送等信息，優(yōu)化調(diào)度，減少車輛空載和在途時間。鼓勵快遞物流領(lǐng)域加快推廣使用新能源汽車和滿足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。