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促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展三年行動計劃

發(fā)布時間：2017-09-26 09:05:57 中國水運報

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經(jīng)國務院同意，交通運輸部、公安部、財政部等14個部門聯(lián)合印發(fā)了《促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》以供給側結構性改革為主線，以“減負增效、提質(zhì)升級”為核心，從以下幾個方面提出了進一步減輕經(jīng)營負擔，促進創(chuàng)新發(fā)展，切實推進貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的舉措——

在減輕道路貨運經(jīng)營負擔方面，一是簡化車輛檢驗與檢測，減少重復檢測、重復收費，嚴格落實取消營業(yè)性貨運車輛二級維護強制上線檢測等；二是便利異地年審和考核，推進全國道路運政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用，建立與公安部門信息系統(tǒng)的共享聯(lián)動機制等；三是完善城市物流配送體系，加強城市配送車輛技術管理，對于符合標準的新能源配送車輛給予通行便利等；四是規(guī)范大件運輸許可管理，推進跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行；五是優(yōu)化收費公路通行費政策，開展高速公路分時段差異化收費試點，推廣貨車使用電子不停車收費系統(tǒng)等；六是優(yōu)化交通運輸行業(yè)增值稅發(fā)票管理，建立全國統(tǒng)一的收費公路通行費增值稅發(fā)票服務平臺系統(tǒng)等；七是推動取消部分許可審批事項，精簡道路貨運行政許可事項；八是改進危險貨物運輸管理，督促各地取消危險貨物道路運輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉(zhuǎn)籍要求等。

在促進貨運行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，一是持續(xù)推進貨運車輛技術升級，推進低水平非標車型車輛更新改造，加快淘汰落后運能，推廣標準化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車輛等；二是大力推動運輸組織模式創(chuàng)新，支持道路貨運企業(yè)加強與鐵路相關企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展多式聯(lián)運、公路甩掛運輸和共同配送等；三是鼓勵創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”專線整合等新模式、新業(yè)態(tài)，鼓勵支持貨運企業(yè)積極參與智能運輸、智慧物流等試點示范；四是規(guī)范培育現(xiàn)代物流市場新主體，鼓勵道路貨運企業(yè)加快向多式聯(lián)運經(jīng)營人、現(xiàn)代物流服務商轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進無車承運人試點工作等。

在維護公平競爭的市場環(huán)境方面，一是嚴格落實治超全國統(tǒng)一標準，編制貨車非法改裝和超限超載處罰清單，明確處罰事項和標準；二是規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為，積極推行公路路政部門與公安交通管理部門聯(lián)合執(zhí)法，進一步規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法工作流程，推廣應用不停車稱重檢測系統(tǒng)等；三是合理引導市場預期，保持超限超載治理工作的延續(xù)性，完善公路貨運統(tǒng)計監(jiān)測體系等；四是強化行業(yè)誠信監(jiān)管，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，鼓勵企業(yè)自行發(fā)布服務標準和信用承諾等。

在改善從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營條件方面，一是改善公路行車停宿條件，在高速公路服務區(qū)、貨運樞紐或其他公路沿線建設“司機之家”，為貨車司機提供價格適宜的停車、住宿、餐飲、車輛維修保養(yǎng)等服務；二是強化從業(yè)人員社會保障，有序擴大社保覆蓋面，推進從業(yè)人員在各項社會保險中優(yōu)先參加工傷保險等；三是加強貨車司機職業(yè)教育，鼓勵校企合作，建立大型貨車駕駛人訂單式培養(yǎng)機制等；四是發(fā)揮工會和行業(yè)協(xié)會作用，依托工會組織開展愛崗敬業(yè)楷模、感動交通人物等優(yōu)秀從業(yè)人員典型選樹以及多種形式的關愛貨車司機活動等。

《行動計劃》還對總體和階段性的工作目標作了明確。其中，2017年底將完成包括推進貨運車輛安全技術檢驗和綜合性能檢測依法合并、推進跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)、編制公布貨車非法改裝和超限超載處罰清單、完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度，推進開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票等在內(nèi)的6件降本減負實事。