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快遞，已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)代生活繞不開的關(guān)鍵詞。小到日用百貨，大到農(nóng)機(jī)汽車，電商“賣賣賣”固然可喜，快遞行業(yè)“送送送”更是驚人。

不久前發(fā)布的《2016年中國快遞發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，2016年我國快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居世界首位，業(yè)務(wù)量首次突破300億件大關(guān)，達(dá)到312.8億件，在全球占比超過四成。快遞行業(yè)日均服務(wù)人次超過1.7億，年人均快遞使用量接近23件。

不過，這火爆的行業(yè)發(fā)展背后，近些年也暴露出了不少的問題。姓名電話住址全在一張小小的快遞單上，信息安全如何讓人放心?物品遺失損壞賠償，消費(fèi)者說一個(gè)數(shù)，快遞公司只認(rèn)另外一個(gè)數(shù)，咋辦?凡此種種，正侵蝕著快遞行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)與消費(fèi)者的耐心。

這幾年，政府沒少為快遞行業(yè)操心。從《郵政法》到《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，再到《快遞市場(chǎng)管理辦法》，管理措施接連細(xì)化。而在7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將已審議的《快遞條例(草案)》向社會(huì)公開征求意見。草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡(jiǎn)化快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)、提供車輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀镜却胧?，明確了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對(duì)加盟經(jīng)營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范

雖說是《快遞條例(草案)》，但已經(jīng)通過審議，這就意味著離正式發(fā)布實(shí)施不再遙遠(yuǎn)，國策君梳理出其中與民眾息息相關(guān)的條文，咱一起看看這些期待點(diǎn)：

平時(shí)，您網(wǎng)購之后接到送貨電話不奇怪，可接踵而來的推銷電話和詐騙電話就讓人氣憤了。如果說依據(jù)危害程度列一個(gè)快遞行業(yè)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益侵害的清單，恐怕高居榜首的就是信息泄露。

的確，作為“買買買”最終的送貨人，快遞公司掌握著我們太多的信息，特別是現(xiàn)今大量應(yīng)用的快遞運(yùn)單，讓所有信息一目了然?？烧嬲僮髌饋?，實(shí)名制會(huì)加大工作量拉低效率，現(xiàn)有手段對(duì)寄件人實(shí)名登記也無法驗(yàn)明真身。我國快遞行業(yè)去年完成快件量330億件，業(yè)務(wù)量占全球40%，這么大量，如果全部實(shí)名認(rèn)證又不提供快捷有效手段，所謂實(shí)名將形同虛設(shè)。

為此，《快遞條例(草案)》強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范對(duì)用戶信息安全保障，規(guī)定采用信息化手段而非手工登記開展實(shí)名收寄，快遞實(shí)名制可以對(duì)客戶信息進(jìn)行分級(jí)處理，涉及個(gè)人隱私的部分只有監(jiān)管部門才可以查看。

消費(fèi)者的信息安全與收寄實(shí)名制制度的推行分不開。就在該次常務(wù)會(huì)議前一天，國家郵政局召開新聞發(fā)布，會(huì)上介紹了快遞實(shí)名制的推行情況。國家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)馮力虎表示，按照試點(diǎn)先行、逐步推廣的原則，力爭(zhēng)在2018年年底前實(shí)現(xiàn)實(shí)名收寄信息化全覆蓋。

值得一提的是，國家郵政局指導(dǎo)開發(fā)的實(shí)名收寄信息系統(tǒng)除了能夠保護(hù)消費(fèi)者隱私，系統(tǒng)中還專門設(shè)置了收派員實(shí)名信息采集模塊，快遞員在使用設(shè)備對(duì)用戶信息進(jìn)行采集前，必須將自身實(shí)名信息先行上傳信息系統(tǒng)，從而固化信息采集責(zé)任，確保寄遞用戶信息安全。為方便寄遞用戶核驗(yàn)快遞員身份真實(shí)性，系統(tǒng)在加強(qiáng)快遞員實(shí)名管理的基礎(chǔ)上，對(duì)快遞員逐一建立身份信息二維碼，供用戶實(shí)時(shí)掃描查驗(yàn)快遞員身份真實(shí)性。

除了信息泄露，相信快遞物品損傷是消費(fèi)者對(duì)快遞抱怨最多的經(jīng)歷。從媒體報(bào)道來看，近年來暴力分揀、野蠻快遞的新聞層出不窮，這一方面說明快遞行業(yè)末端服務(wù)能力的提升相較行業(yè)發(fā)展速度而言仍有欠缺，另一方面也反映出快遞行業(yè)勞動(dòng)力缺口導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升的問題。

對(duì)此，《快遞條例(草案)》對(duì)危害快件安全的行為做出了約束，提出經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并按情節(jié)輕重確定賠償金額，甚至責(zé)令停業(yè)整頓。

當(dāng)然，快遞小哥們風(fēng)吹日曬騎著小車送包裹也不易，在工作難免出現(xiàn)“磕磕碰碰”，總不能讓快遞小哥把飯碗都賠上，快遞損壞該怎么賠，賠多少，咱國家出的條例里也會(huì)有明確規(guī)定。

為確保行業(yè)的良性發(fā)展與消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)，國家還鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

此外，對(duì)于近年來爭(zhēng)議頗多的寄遞實(shí)名制、快遞加盟公司管理等問題，《快遞條例(草案)》也做出了具體的規(guī)定。

對(duì)于一個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展來說，消費(fèi)者權(quán)益固然重要，但從業(yè)者的合法權(quán)益也應(yīng)該受到同等的重視。從這幾年的社會(huì)新聞來看，無論是部分部門對(duì)快遞企業(yè)下設(shè)末端網(wǎng)點(diǎn)的審批限制，還是某些城市對(duì)快遞運(yùn)營車輛的限制致使送貨不暢，或是一些消費(fèi)者對(duì)快遞人員的侮辱或暴力行為，都制約著行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)此，《快遞條例(草案)》也對(duì)從業(yè)人員合法權(quán)益的保護(hù)提出了一些意見。

隨著快遞企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，要拆分或增加分支機(jī)構(gòu)才能夠滿足覆蓋率等方面的需求，因此分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量迅速增加。據(jù)國家郵政局統(tǒng)計(jì)，今年二季度快遞網(wǎng)點(diǎn)密度增加，每10萬人增加1.3個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，每千平方公里增加2.1個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)?？爝f物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，“一照多址”的政策，可以節(jié)省很多行政成本，企業(yè)不用再每開設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，就去辦理一次執(zhí)照。

此外，《快遞條例(草案)》還要求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)快遞服務(wù)需求和道路通行情況，合理確定從事快遞服務(wù)機(jī)動(dòng)車輛的通行區(qū)域和時(shí)段，在確保安全的前提下，給予通行便利。這也是通過提供車輛通行?？勘憷麃斫档臀锪鞒杀镜睦么胧?。

隨著我國消費(fèi)升級(jí)的不斷深化，快遞必將在未來迎來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。不過應(yīng)該看到，快遞發(fā)展過程中暴露出的諸多問題，也有其根源所在。

中國快遞協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)楊駿此前接受采訪時(shí)表示，快遞行業(yè)發(fā)展面臨的問題和出現(xiàn)的矛盾，與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、管理方式不科學(xué)有很大關(guān)系。“我國大多數(shù)快遞企業(yè)還處于大而不強(qiáng)的階段，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為特征的核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，相對(duì)于國際先進(jìn)快遞企業(yè)尚有很大差距。”

所以，認(rèn)清優(yōu)勢(shì)與不足，立足廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)與良好的人嗎行業(yè)前景，《快遞條例(草案)》的出臺(tái)值得期待，一定能夠幫助我國快遞企業(yè)找準(zhǔn)定位，做大更做強(qiáng)。