7大自貿區(qū)方案全新出爐 物流任務差異這么多
發(fā)布時間：2017-04-01 10:55:36 現(xiàn)代物流報
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近日，國務院正式批復新設立7個自貿試驗區(qū)，并分別印發(fā)了總體方案。黨中央、國務院決定，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西再設立7個新的自貿試驗區(qū)。第一物流全媒體﹒現(xiàn)代物流報小編第一時間對這份批復進行了研讀，從定位、特色任務、發(fā)展目標來看，每個地方均各有特色。
河南•輻射全中國的心臟發(fā)展目標：
小編只談其中的重點，時間上3-5年，很關鍵的一點是“交通物流通達”、“引領內陸經濟轉型發(fā)展”和“全方位對外格局”。
戰(zhàn)略定位：
重點在“建設成為服務于‘一帶一路’建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示范區(qū)”。
小編點評：
自貿區(qū)與“一帶一路”關系緊密，這些試點的選擇也飽含深意，從發(fā)展目標上很明顯，交通區(qū)位和物流基礎建設是其優(yōu)勢和發(fā)展方向，本身河南就是中原地帶，承東啟西、連南貫北，擁有鐵路、公路、航空、水運、管道等相結合的綜合交通運輸體系。
未來任務中有這么幾個特色的點：“國內國外“雙樞紐”發(fā)展模式”、加密中歐班列(鄭州)構建國際運輸通道、“全國快遞中轉集散中心、覆蓋全國主要經濟區(qū)域的4小時快件集疏網絡”以及建立在航空優(yōu)勢上的“多式聯(lián)運先行示范”。
遼寧•吸引資本的新東北發(fā)展目標：
關鍵點在時間上，3-5年，“鞏固提升對人才、資本等要素的吸引力”，“投資貿易便利”和“引領東北地區(qū)轉變經濟發(fā)展方式、提高經濟發(fā)展質量和水平”。
戰(zhàn)略定位：
重點在“努力將自貿試驗區(qū)建設成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎”。
小編點評：
這些年東北地區(qū)受產業(yè)轉型變革、能源枯竭等問題影響，人才流失嚴重，這就是為何會將人才、資本要素擺在前面的原因，但遼寧相比其他兩省，有一個很大的區(qū)位優(yōu)勢，既沿海又沿邊，隔海相望日本、韓國，與朝鮮一江之隔，與蒙古也非常近。發(fā)展國際貿易會相對有優(yōu)勢，吸引資本有底氣。
所以任務中有幾個關鍵詞值得關注：“鼓勵商貿及快遞等現(xiàn)代物流”、“培育大數據、云計算、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術產業(yè)”、“支持設立分撥中心”、“重點開展軌道交通等融資租賃服務”、“優(yōu)化內陸無水港和物流網絡布局”以及“加大對海外人才服務力度”。
湖北•新舊產業(yè)融匯爆發(fā)的中場發(fā)展目標：
關鍵點在時間上3-5年，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍”、“在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用”。
戰(zhàn)略定位：
重點在“中部有序承接產業(yè)轉移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)集聚區(qū)”。
小編點評：
湖北省在全國各省的進出口貿易中增速是相對快的，這就讓當地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力更為充足，經濟活躍度很高，因此相關任務中有不少關于金融創(chuàng)新、新型貿易的內容，由此中間有一點非常重要“強化事中事后監(jiān)管”，這代表政府對于各種創(chuàng)新模式初始都會帶著包容、開綠燈的方式支持，這對有創(chuàng)業(yè)夢的企業(yè)無疑是最合適的選擇。
同時全國正處于一個產業(yè)轉移階段，承接沿海地區(qū)產業(yè)也是湖北的重要職能，因此任務中值得關注的關鍵詞還有：“拓展干支直達、江海直達航線和近洋航線”、“推進鐵、水、公、空多式聯(lián)運”、“各類要素有序自由流動和優(yōu)化配置”、“促進‘設計+’、‘旅游+’、‘物流+’、‘養(yǎng)老+’、‘商業(yè)+’等新型服務業(yè)態(tài)發(fā)展”。
陜西•以文化翹起海外市場的西部發(fā)展目標：
關鍵點在時間上3-5年，“人文交流深入”、“推動“一帶一路”建設和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施”。
戰(zhàn)略定位：
重點在“發(fā)揮‘一帶一路’建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度”，和“‘一帶一路’經濟合作和人文交流重要支點”。
小編點評：
陜西是歷史文化悠久之地，很多高校集聚，是重要的科教高地，最近不少新聞報道，圓通、中通、京東等企業(yè)在西安投資航空公司、建電商物流園、打造低空通航物流網絡等，物流界大佬接待了一茬又一茬。這一點足以證明陜西在物流流通領域的地位。而當下最亮的點就是其與“一帶一路”之間的關系，自古就是“絲綢之路”的起始點，交通區(qū)位就不多提了，更有獨特魅力的是文化底蘊，畢竟最終政府希望建立“一帶一路”要實現(xiàn)的是文化交流、商貿溝通和經濟共贏，而文化正式絕大部分區(qū)位同樣好的省份缺乏的。目前僅僅西安就已經與25個國家稱兄道弟，以陜西帶動西部兄弟們的底氣毋庸置疑了。
任務中有特色的點主要是：“建設‘一帶一路’交通、商貿、快遞物流中心”、“開啟‘兩國雙園’新模式”、“打造‘綠色絲綢之路’”、與現(xiàn)代農業(yè)結合、“調整優(yōu)化相關院校的學科及專業(yè)設置”、“發(fā)展對外文化貿易”。
浙江•以油品為核心的服務體系發(fā)展目標：
“以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對接國際標準初步建成自由貿易港區(qū)先行區(qū)”是浙江自貿區(qū)的一大特點。
戰(zhàn)略定位：
在小編看來，“國際大宗商品貿易自由化先導區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地”的表述值得物流及關聯(lián)企業(yè)關注。
小編點評：
關于浙江的自貿試驗，商務部部長高虎城是這樣表示的：浙江省主要是落實中央關于“探索建設舟山自由貿易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。
在“主要任務和措施”中，“推動油品全產業(yè)鏈投資便利化和貿易自由化”占據了相當的比重。在這項措施中，小編認為這些表述應該能物流企業(yè)帶來機遇和商機：
“加快碼頭、管網、油罐、地下油庫、錨地、物流基地等物流基礎設施建設”;
“積極探索有助于促進油品等大宗商品貿易的航運制度和運作模式”;
“適應自貿試驗區(qū)發(fā)展需要，支持自貿試驗區(qū)引導液貨危險品運輸企業(yè)加強整合，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。”
“以原油為主要品種，積極開展汽油、柴油、航空煤油、液化氣等儲備，科學合理確定儲備品種，探索和創(chuàng)新油品儲備模式，建立國儲、義儲、商儲、企儲相結合的儲存體系和運作模式”。
在小編看來，油品等大宗商品的國際貿易仍以海運為主，這或是浙江自貿區(qū)在油品方面被委以重任的原因之一。
重慶•一帶一路和長江經濟帶物流樞紐
發(fā)展目標：
努力建成服務于‘一帶一路’建設和長江經濟帶發(fā)展的國際物流樞紐和口岸高地”。在小編看來，有了“發(fā)展目標”的鋪墊，重慶自貿區(qū)這樣的戰(zhàn)略定位也在情理之中。
戰(zhàn)略定位:
“努力將自貿試驗區(qū)建設成為‘一帶一路’長江經濟帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開發(fā)戰(zhàn)略重要支點”，這樣的提法或是看重了重慶的地緣優(yōu)勢——重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶“Y”字形大通道的聯(lián)接點上。
小編點評：
打造物流樞紐，交通物流及配套的服務功能自然是重慶自貿區(qū)的“主要任務和措施”的重點內容之一。小編摘錄其中的部分內容，如下：
“支持在自貿試驗區(qū)內建立海關多式聯(lián)運監(jiān)管中心，打造覆蓋鐵、公、水、空多種運輸方式的國際物流運輸體系”;
“按照‘零距離換乘’、‘無縫銜接’無縫銜接的要求，強化自貿試驗區(qū)與周邊地區(qū)水運、鐵路、公路、航空等運輸方式有機銜接”;
“拓展口岸功能，擴大水運口岸范圍，完善自貿試驗區(qū)內進口整車、水果、肉類等指定口岸建設”。
除此之外，小編認為下面這兩句話值得大家關注——
“支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)以自建、收購、股權合作等多種方式在‘一帶一路’沿線國家建立境外營銷、物流、結算等區(qū)域性運營總部”;
“鼓勵在自貿試驗區(qū)發(fā)展貨運班線、城際速遞、共同配送等多樣化、專業(yè)化服務方式”。
四川•內陸與沿海沿邊協(xié)同發(fā)展發(fā)展目標：
與戰(zhàn)略定位有著顯著差別不同，在發(fā)展目標上，四川與重慶還是有些許相似之處——“在打造內陸開放型經濟高地、深入推進西部大開發(fā)和長江經濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用”。兩大自貿區(qū)都提到了“西部大開發(fā)”和“長江經濟帶”。
戰(zhàn)略定位:
雖然同處西部，且毗鄰重慶，但是四川自貿區(qū)的戰(zhàn)略定位的表述與重慶還是有明顯差別的——“將自貿試驗區(qū)建設成為西部門戶城市開發(fā)開放引領區(qū)、內陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內陸開放型經濟新高地、內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)”。
小編點評：
四川是最具發(fā)展?jié)摿?、經濟體量最大、影響力最大的西部省份。所以，四川自貿區(qū)的設立在推動本省經濟發(fā)展的同時，還通過自貿區(qū)的建設進一步輻射周邊，而物流就是重要的抓手，這在“主要任務和措施”中有明顯的體現(xiàn)：
“建設完善四川電子口岸，依托電子口岸公共平臺建設國際貿易‘單一窗口’，實現(xiàn)口岸服務一體化。推動口岸監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”;
“實施24小時預約通關服務，建立進出口貨物口岸放行時間評價體系。健全與跨境電子商務、進口特殊商品指定口岸、外貿綜合服務發(fā)展相適應的通關管理機制。積極推動實施一體化通關”;
“依托雙流航空樞紐、成都國際鐵路港、川南臨港口岸，構建與‘一帶一路’沿線相關國家和長江經濟帶空、鐵、公、水聯(lián)運的綜合物流服務體系”。
【補點料】
國務院印發(fā)《中國(遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西)自由貿易試驗區(qū)總體方案》
日前，國務院分別印發(fā)《中國(遼寧)自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國(河南)自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國(湖北)自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國(四川)自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)總體方案》(以下統(tǒng)稱《總體方案》)。
《總體方案》指出，建立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等自由貿易試驗區(qū)，是黨中央、國務院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰(zhàn)略舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿易投資便利化、深化金融開放創(chuàng)新，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。
《總體方案》提出，自貿試驗區(qū)要當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，在構建開放型經濟新體制、內陸開放型經濟發(fā)展新模式和建設法治化國際化便利化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。要著力深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，提升事中事后監(jiān)管能力和水平，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。要推動西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和長江經濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略的貫徹實施。
《總體方案》強調，要堅決貫徹黨中央、國務院部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、大膽實踐、積極探索、統(tǒng)籌謀劃、加強協(xié)調，支持自貿試驗區(qū)先行先試。要提高對辦好自貿試驗區(qū)工作的認識，加強組織領導，明確責任主體，精心組織好總體方案實施工作，抓好改革措施的落實，有效防控各類風險。國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室、7省市人民政府、有關部門要創(chuàng)新思路、尋找規(guī)律、解決問題、積累經驗;要充分發(fā)揮積極性，因地制宜、突出特色，做好對比試驗和互補試驗;要及時總結評估試點任務實施效果，加強試點經驗系統(tǒng)集成，持續(xù)形成可復制可推廣的改革經驗，充分發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用。
(來源：新華社)
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