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有問有答 政府高層都說了啥？

全國人大常委會委員郎勝對電動車分支品類——代步車、助力車、電動三輪車、電動汽車等提出了質(zhì)疑：“超速行駛、逆向行駛、闖紅燈、高速穿越人行道的情況時有發(fā)展，事故頻發(fā)，社會反應(yīng)強烈。”

▌基于此現(xiàn)象，郎勝提出兩個較為尖銳的問題：

關(guān)乎電動車命運最高級會議召開,快遞電動車國標(biāo)有望出臺?

① 對于生產(chǎn)銷售超標(biāo)電動車自行車、改裝車，國務(wù)院有關(guān)部門目前是如何監(jiān)管的？將采取什么樣的措施真正能夠做到從源頭上進(jìn)行管理。

② 對大量存在的電動自行車交通違法現(xiàn)象，道路交通管理部門將如何進(jìn)行治理？

▌針對此尖銳問題，工信部、工商局、公安部分別給出了答復(fù)：

工業(yè)和信息化部部長苗圩針對相關(guān)問題作出如下回復(fù)：

關(guān)乎電動車命運最高級會議召開,快遞電動車國標(biāo)有望出臺?

① 關(guān)于電動三輪車、四輪車，要制定新的標(biāo)準(zhǔn)和檢測條件，重點突出安全性要求。

② 在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之后，要加強監(jiān)管。機動車按照機動車的標(biāo)準(zhǔn)，必須得到公安部門的牌照，駕駛?cè)藛T必須取得駕駛執(zhí)照，這樣才能從根本上保障安全。

③ 根據(jù)不同地區(qū)的狀況，對于路權(quán)，對于時段，給地方政府一定的自由裁量權(quán)，對于這些符合規(guī)范的車輛，最終能否上路，還要有地方政府的認(rèn)可。

④ 對于現(xiàn)在已經(jīng)在路上行駛的、存量的電動車，設(shè)置一個過渡期，例如三年或者五年，然后逐漸通過贖買，通過淘汰，通過各種措施，逐漸解決這個問題。

工商總局局長張茅針對相關(guān)問題作出如下回復(fù)：

關(guān)乎電動車命運最高級會議召開,快遞電動車國標(biāo)有望出臺?

① 國家工商行政管理局將加入電動車國標(biāo)修訂工作。

② 目前各地市場針對電動車的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的禁止；有的鼓勵；而且17年前的老國標(biāo)，明顯滯后市場，導(dǎo)致管理上存在不少困難。

③ 電動三輪、四輪危險性較大，管理標(biāo)準(zhǔn)急需明確。

公安部副部長李偉針對相關(guān)問題做如下回復(fù)：

關(guān)乎電動車命運最高級會議召開,快遞電動車國標(biāo)有望出臺?

① 對于電動車的管理，無論困難有多大，一定要心平氣和的把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。

② 配合有關(guān)部門從源頭進(jìn)行治理。

③ 推動有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

④ 對于低速四輪車方面，從公共安全角度方面來考慮，還是要盡量的控制，越少越好。因為第一影響城市交通擁堵問題；第二駕駛這類車型的人群幾乎為中老年人群，危險性太大。建議這類車型的標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)當(dāng)慎重考慮。

從工信部、工商局、公安部三大部委的回應(yīng)可以看出：工信部、工商局和公安部并沒有扼殺電動車的意思，反而有規(guī)范管理電動車，讓電動車合法化的意思。

總結(jié)下來，主要傳達(dá)出以下三點訊息：

一是，確定17年前的老標(biāo)準(zhǔn)早已不適應(yīng)現(xiàn)今電動車的發(fā)展，要制定新的標(biāo)準(zhǔn)和檢測條件，標(biāo)準(zhǔn)的制定要突出安全性原則；

二是，電動兩輪車、三輪車需要心平氣和地管理，對于已經(jīng)存在的電動車要設(shè)置一個過渡期，逐漸淘汰；

三是，低速四輪車爭議較大，標(biāo)準(zhǔn)制定慎重考慮，但也沒有要扼殺的意思。

充滿爭議的電動車再次得到中央高層的重視，或許不久以后，背負(fù)著黑戶口的電動車終究會迎來一紙國標(biāo)，成為合法、有序的交通工具。

電動車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有望出臺

電動車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問題既已提上日程，那么，物流人關(guān)注的快遞三輪車是否也能迎來國標(biāo)的真正落地呢？

▌禁摩限電風(fēng)起云涌：

2016年3月，深圳市交警部門在全市范圍開展禁摩限電源頭治理專項集中整治行動。首日行動就查扣摩托車、電動自行車3406輛，拘留322人，非法營運人員采集107次，被稱為“史上最嚴(yán)”的嚴(yán)打行動，瞬間引爆社會輿論。

與此同時，《廣州市非機動車和摩托車管理條例》（草案）提交廣州市人大常委會進(jìn)行審議，“條例”明確廣州擬對非機動車、摩托車實施“五禁”的管理制度，即“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁營運”；同時，該條例還規(guī)定，在廣州禁售區(qū)域銷售電動自行車和摩托車，處違法銷售車輛每輛2000元罰款。

此后，全國的一、二線城市紛紛展開了禁摩、限摩等專項整治行動，讓數(shù)量龐大且繁忙的快遞三輪車也陷入了尷尬境地。

▌相關(guān)部門火速出臺國標(biāo)意見稿：

針對深圳等地禁摩限電行動對快遞行業(yè)的影響，2016年4月8日，國家郵政局組織起草了《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（一下簡稱要求），并正式發(fā)布公開向社會征求意見。

《要求》中對于快遞三輪車的標(biāo)準(zhǔn)主要提出以下幾條建議：

① 時速最高不大于15km/h?！兑蟆分兄赋觯骸吨腥A人民共和國道路交通安全法》第五十八條規(guī)定：“殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過十五公里”。

由于快遞三輪車在非機動車道上行駛，又帶有一定重量的廂體，車速過快不僅對其他車輛造成潛在威脅，也會給快遞員的自身安全以及快件安全帶來隱患。因此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“快遞三輪車最高車 速不應(yīng)大于15 km/h”。

② 車寬只是車把寬度再加30cm。《要求》中指出：快遞三輪車的車寬尺寸在車把寬度尺寸（680mm-730mm）基礎(chǔ)上左右各加0.15m，從而得出車寬尺寸限值為1000mm，高度尺寸限值為1400mm。

此外，車長要在3米以內(nèi)，車長尺寸主要由車廂尺寸、駕駛寬度和輪胎尺寸等組成。具體數(shù)值如下圖所示，計算得出車長限值應(yīng)在3000mm以內(nèi)。

③ 整車質(zhì)量由原來不大于300kg降低為不大于200kg ?！兑蟆分兄赋觯合啾萗Z/T 0136《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對快遞三輪車的整車質(zhì)量做了大幅度的修改，由原來的不大于300kg（輕型）降低為不大于200kg。

這也意味著，車廂總成和電池的重量將大幅減輕，為此，車廂要由原來的鋼制材料改為鋁合金材料，而電池則由鉛酸電池改為新能源鋰電池。

④ 載重不超過180公斤?！兑蟆分兄赋觯嚎爝f企業(yè)日均投遞重量一般在300-360公斤之間，按每天投遞兩個頻次計算，每次送貨重達(dá)150-180公斤。如遇周末及促銷活動，貨物重量還有所提升。為此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最大裝載質(zhì)量為180公斤。

⑤ 車廂不宜過大。《要求》中指出：出于安全考慮，快遞三輪車的廂體尺寸不宜過大，但應(yīng)能滿足快遞服務(wù)的需要。規(guī)定廂體的寬度限值為950mm，高度限值為900mm，長度限值為1400mm。

⑥ 符合標(biāo)準(zhǔn)的三輪車成本增加4000元。《要求》中指出：以前快遞三輪車的蓄電池一般采用鉛酸電池，壽命短，價格低。

為滿足本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)續(xù)駛里程、整車質(zhì)量等要求，建議采用更加環(huán)保的鋰電池或光伏電池，價格將高出2000多元，此外，本標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位車載終端、預(yù)留手持 終端充電接口等內(nèi)容。綜上，滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的快遞三輪車比在用的快遞三輪車的價格大約高出4000元。

該征詢意見稿一發(fā)布，就在社會上引起了劇烈反響，其中物流人討論最激烈的問題就是時速問題。行業(yè)大佬普遍認(rèn)為，15km/h一來不能解決交通擁堵問題，二來也不能滿足快遞公司每天的投遞量。

▌爭取路權(quán)初見成果：

比起快遞三輪車的標(biāo)準(zhǔn)化問題，業(yè)內(nèi)人士目前更關(guān)注的是快遞三輪車的路權(quán)問題，北京市在快遞三輪車的路權(quán)問題上已展開行動。

12月2日，北京市快遞行業(yè)電動三輪車交通安全規(guī)范管理啟動儀式舉行，這意味著北京快遞三輪車拿到了“交通戶口本”。快遞三輪車將開啟統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一保險的新“三統(tǒng)”時代。

本次電動三輪車上牌涵蓋順豐、“三通一達(dá)”等民營快遞企業(yè)，也涵蓋了UPS、FedEx、DHL等國際快遞企業(yè)的電動三輪車，北京40余家快遞企業(yè)，2696個網(wǎng)點，57000輛電動三輪車全部上牌，涵蓋99%以上快遞車輛。

至此，北京市快遞小哥的座駕終于擺脫“黑戶”狀態(tài)，有了合法身份，快遞小哥們也不再擔(dān)心車輛和自身安全的理賠問題。

由于目前只是對快遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，一些小的物流、外賣配送的電動三輪車暫時未納入管轄范圍內(nèi)，交管部門也表示，下一步將會對這些外賣車輛提出明確的監(jiān)管意見。

當(dāng)然，不只北京，山東濟南，陜西咸陽、江蘇宿遷等地也有為快遞電動車備案、發(fā)放行駛許可證、發(fā)放牌照等舉動。但因為缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，效果始終大打折扣。目前，盡管電動車問題已得到國家部委的高度關(guān)注，但未來的國標(biāo)是否會順利出臺，是否會令快遞企業(yè)能夠順利獲得路權(quán)，仍需試目以待。