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在12月1日召開的2017年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上，中鐵總公司運(yùn)輸局副局長(zhǎng)郭玉華坦言，由于前幾年大宗貨物運(yùn)輸?shù)牡兔裕需F總在車皮及通道上向客運(yùn)及零散白貨等傾斜，一定程度上導(dǎo)致煤炭運(yùn)輸能力不夠充分。

但也有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，此番鐵路運(yùn)力偏緊，也因前期“276個(gè)工作日限產(chǎn)政策”導(dǎo)致來(lái)煤減少，后因部分煤企放開導(dǎo)致運(yùn)煤量激增，使鐵路呈現(xiàn)偏緊狀態(tài)，而“鐵路貨運(yùn)存在階段性過剩”。

郭玉華表示，明年鐵路運(yùn)力將處在局部寬松，整體偏緊的局面。

運(yùn)價(jià)成“煤超瘋”推手

運(yùn)輸是煤炭消費(fèi)的重要一環(huán)，其在煤炭?jī)r(jià)格中也有著充分體現(xiàn)。山西汾渭能源開發(fā)咨詢有限公司價(jià)格組經(jīng)理曾浩表示，煤炭總成本中物流占比過半。

鐵路更是煤炭外運(yùn)的重中之重。據(jù)國(guó)家發(fā)改委于2013年印發(fā)的《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》顯示，將建設(shè)鐵路“九縱六橫”的規(guī)劃。所謂九大縱道是解決“北煤南運(yùn)”的物流通道，六大橫道解決“西煤東運(yùn)”的物流通道。而這些物流通道的一個(gè)問題在于，完善煤炭物流通道建設(shè)中，只提出了鐵路通道和水運(yùn)通道，而沒有公路通道。

在此番煤價(jià)猛漲中，煤炭運(yùn)力趨緊，特別是鐵路運(yùn)力緊張成為一個(gè)重要因素。

郭玉華表示，近期鐵路運(yùn)煤車輛裝備明顯偏緊。她說，近年來(lái)鐵路大宗貨物運(yùn)量一跌再跌，鐵路部門為了降低閑置車皮日常損耗，一方面將大量車皮按進(jìn)度報(bào)廢和封存；另一方面連續(xù)3年沒有新造敞車（鐵路煤炭主力運(yùn)輸車）。同時(shí)，在大宗貨物下降情況下，鐵總積極拓展白貨、集裝箱運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，由于上述業(yè)務(wù)保持著每年近40%增長(zhǎng)，由此，將約六成集裝箱改用敞車裝運(yùn)，這占用了大量煤炭運(yùn)力資源。

另一個(gè)原因則是通道能力偏低。郭玉華透露，中鐵總將既有線空余運(yùn)能大量增開客車，希望在收入上實(shí)現(xiàn)以客補(bǔ)貨。另外，中鐵總還大量開行小編組、高速度的白貨列車，這使得目前主要運(yùn)輸通道的大宗運(yùn)力受到限制。

隨之而來(lái)的，則是運(yùn)費(fèi)上漲。10月10日，太原鐵路局、鄭州鐵路局都發(fā)文稱：在實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的營(yíng)業(yè)線，整車煤運(yùn)輸運(yùn)價(jià)水平恢復(fù)國(guó)家規(guī)定的基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)；烏魯木齊鐵路局將煤炭整車運(yùn)價(jià)在基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上上浮5%；西安鐵路局取消整車煤運(yùn)輸每噸公里下調(diào)1分的優(yōu)惠；11月9日，太原鐵路局、蘭州鐵路局再發(fā)布通知，整車煤炭運(yùn)費(fèi)基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)（即基價(jià)2）上浮10%。

據(jù)了解，國(guó)家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率由國(guó)家發(fā)改委制定，以15.51分/噸公里為基準(zhǔn)價(jià)（即基價(jià)2），鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定具體運(yùn)價(jià)水平，允許上浮不超過10%，下浮不限。在10月10日前，鐵路局運(yùn)價(jià)執(zhí)行的是下浮5%~10%政策。

運(yùn)力緩解漲價(jià)或難再現(xiàn)

面對(duì)鐵路運(yùn)力的緊張，郭玉華提出了解決之道。

她透露，目前鐵路已經(jīng)啟動(dòng)了2萬(wàn)輛平板車投入工作，此外計(jì)劃再投入2萬(wàn)輛敞車，并且視市場(chǎng)需求情況，再追加貨運(yùn)計(jì)劃。同時(shí)，在通道能力建設(shè)上，明年全國(guó)最重要的煤炭運(yùn)輸大通道大秦線還可以再增加3000萬(wàn)噸-4000萬(wàn)噸的運(yùn)輸能力，鐵路環(huán)渤海下水煤炭能力將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)于未來(lái)趨勢(shì)，郭玉華則表示，明年鐵路運(yùn)力將呈現(xiàn)局部寬松，整體偏緊的局面。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此番鐵路運(yùn)力偏緊，實(shí)際上也因前期“276個(gè)工作日限產(chǎn)政策”導(dǎo)致來(lái)煤減少，后因部分煤企放開導(dǎo)致運(yùn)煤量激增，使鐵路呈現(xiàn)偏緊狀態(tài)。

曾浩則補(bǔ)充表示，由于今年9月開始執(zhí)行的公路治超新規(guī)，導(dǎo)致煤炭公路運(yùn)輸成本大幅上漲，由此給鐵路帶來(lái)大量增量業(yè)務(wù)；另一端則是在煤價(jià)逐漸趨穩(wěn)的情況下，貿(mào)易商大量出售此前囤貨，這也導(dǎo)致煤炭運(yùn)輸量激增。

隨著煤炭供應(yīng)的逐步恢復(fù)，曾浩說，“運(yùn)輸價(jià)格再漲已無(wú)市場(chǎng)支撐。”

在上述業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，正是因?yàn)楦鞣N因素疊加，才導(dǎo)致了鐵路運(yùn)輸短期緊張，但長(zhǎng)期來(lái)看，處在階段性過剩階段。“運(yùn)輸量實(shí)際上由需求決定，但煤炭總需求還在下降，前段時(shí)間就有大量車皮、路段、港口設(shè)備處于閑置階段，前幾年冬天也沒有出現(xiàn)運(yùn)力緊張，可見鐵路運(yùn)輸能力總體還是比較寬松。”