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工信部11月14日印發(fā)了《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016-2020年）》，提出到2020年，粗鋼產(chǎn)能凈減少1億至1.5億噸，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到有效緩解，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，能源消耗和污染物排放全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困。而更重要的是，工信部提出“十三五”期間，將在全行業(yè)推進(jìn)智能制造和服務(wù)型制造。筆者認(rèn)為，這是鋼鐵業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的必由之路。

值得關(guān)注的是，此次《規(guī)劃》提出“十三五”期間，鋼鐵工業(yè)將著力完成十大重點(diǎn)任務(wù)，首要任務(wù)就是產(chǎn)能過(guò)剩。工信部數(shù)據(jù)表明，“十二五”期間，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到11.3億噸左右，重點(diǎn)大中型企業(yè)負(fù)債率超過(guò)70%，粗鋼產(chǎn)能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右，鋼鐵產(chǎn)能已由區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩逐步演變?yōu)榻^對(duì)過(guò)剩。

而此次《規(guī)劃》中關(guān)鍵用詞的變化，是將此前提出的“壓減”變?yōu)?ldquo;凈減少”。幾個(gè)字的變化，表明鋼鐵總產(chǎn)能必須下降。但2016年以來(lái)，鋼材價(jià)格持續(xù)上漲，鋼鐵企業(yè)扭虧為盈，部分前期停產(chǎn)的高爐或軋線重新生產(chǎn)，更增加了去產(chǎn)能的難度。

對(duì)此，《規(guī)劃》提出，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出。說(shuō)明2017年鋼鐵行業(yè)的整合、淘汰將更加嚴(yán)峻。

筆者認(rèn)為，此次《規(guī)劃》的出臺(tái)，提出了鋼鐵去產(chǎn)能的剛性指標(biāo)與措施，落后鋼企已無(wú)存在可能。關(guān)鍵還是狠抓《規(guī)劃》落實(shí)。特別應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：

其一，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)能“邊減邊增”。

鋼企必須按照《規(guī)劃》要求，停止建設(shè)擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的所有投資項(xiàng)目，并嚴(yán)禁將關(guān)停多年的“死產(chǎn)能”作為置換產(chǎn)能，對(duì)違規(guī)者必須從重處罰。要將投資重點(diǎn)放在創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展、智能制造、質(zhì)量品牌、品種開(kāi)發(fā)、延伸服務(wù)和產(chǎn)能合作等方面，對(duì)守規(guī)企業(yè)應(yīng)與獎(jiǎng)勵(lì)。

其二，鋼鐵業(yè)必須向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。

要擺脫鋼鐵行業(yè)當(dāng)前困境，除了產(chǎn)能要減少之外，鋼鐵行業(yè)必須從自身出發(fā)，努力轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”期間，應(yīng)通過(guò)重點(diǎn)培育流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制和遠(yuǎn)程運(yùn)維等4種智能制造新模式，推動(dòng)鋼企從制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變，由單純地提供“產(chǎn)品”向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，開(kāi)辟搶占價(jià)值鏈高端的有效途徑。其三，鋼企要和“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鋼鐵行業(yè)向服務(wù)型制造邁進(jìn)，要把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入鋼鐵產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)體系，開(kāi)辟電子商務(wù)等創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)之間的跨界聯(lián)合，推動(dòng)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場(chǎng)需求的智能匹配和高效協(xié)同。