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安全對(duì)航運(yùn)至關(guān)重要，然而在當(dāng)前海運(yùn)過程中，貨主往往無法提供準(zhǔn)確的包裝貨物重量。錯(cuò)誤的貨物重量申報(bào)導(dǎo)致了大量事故，而且這種巨大的風(fēng)險(xiǎn)仍在繼續(xù)。由此，國際海運(yùn)組織（IMO）批準(zhǔn)海上人命安全公約（SOLOS）稱重規(guī)則，以改變目前現(xiàn)狀。

自2016年7月1日起，新規(guī)定要求所有貨主在集裝箱裝船前向承運(yùn)人和碼頭方核實(shí)和提供核定集裝箱總重量。新公約即將執(zhí)行，與集裝箱重量驗(yàn)證（VGM）相關(guān)的箱重問題成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。

公約規(guī)定，托運(yùn)人可采用整體稱重和累加稱重兩種方式，不限定稱重地點(diǎn)。根據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)文件，VGM配船稱重責(zé)任方是托運(yùn)人，比對(duì)方是碼頭，監(jiān)督抽查方為海事局。

船公司：無VGM拒裝載上船

世界范圍內(nèi)的承運(yùn)人都不允許在其船舶上裝載未及時(shí)提供VGM信息的裝貨集裝箱。為遵循該全球規(guī)定，從7月1日起，所有船公司都將在所有國家實(shí)行“無VGM信息，拒裝載上船”的規(guī)定。

截至目前，主要的班輪公司均在各自官方網(wǎng)站上發(fā)布VGM提交方式。以馬士基航運(yùn)為例，托運(yùn)人可通過馬士基航運(yùn)官網(wǎng)、EDI報(bào)文和第三方電子平臺(tái)三種渠道發(fā)送VGM。

對(duì)船公司而言，他們認(rèn)為更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)很有必要。就有航運(yùn)企業(yè)人士向記者表示：“船公司大多出現(xiàn)過因集裝箱重量存在較大偏差，導(dǎo)致船舶穩(wěn)定性不夠，重新回港裝箱的問題，這在準(zhǔn)班率和運(yùn)營成本方面均會(huì)對(duì)船公司帶來負(fù)面影響。而一旦集裝箱船因超重發(fā)生事故，造成的損失將更大。如今新公約將推出，班輪公司在這種‘亂象’中得到了合理處置的法規(guī)性武器。”

有分析指出，承運(yùn)人對(duì)集裝箱稱重新規(guī)實(shí)施最抱有歡迎、積極的態(tài)度。對(duì)此，馬士基航運(yùn)表示，因新規(guī)的實(shí)施，碼頭有責(zé)任確保在最終確定裝船計(jì)劃之前擁有每個(gè)訂艙的VGM完整信息。馬士基航運(yùn)也將保證最終的裝載計(jì)劃只包含這部分訂艙。馬士基航運(yùn)將積極與碼頭對(duì)接——特別是在個(gè)別例子中，碼頭可能對(duì)已提交VGM數(shù)據(jù)的集裝箱進(jìn)行再次稱重，馬士基航運(yùn)將采納碼頭方的數(shù)值作為最終依據(jù)。

中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱有限公司總經(jīng)理王海民在3月底的中國遠(yuǎn)洋業(yè)績說明會(huì)上接受記者采訪時(shí)表示，新集運(yùn)公司成立之后，3月23日已經(jīng)向全球發(fā)布了第一次的客戶公告，說明7月1日開始的集裝箱強(qiáng)制稱重的規(guī)定，要求托運(yùn)人必須在裝船截止時(shí)間之前按照《SOLAS公約》修訂版的規(guī)定核實(shí)重量，出具重量證書。班輪公司會(huì)協(xié)助貨主做好這方面的工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)的國際公約。4月7日，中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱再次提醒托運(yùn)方，雖然外貿(mào)提單上已有GROSS WEIGHT（毛重）標(biāo)注，但托運(yùn)方仍需提交VGM數(shù)據(jù)，否則將拒絕裝船。

貨主：為VGM埋單

SOLAS修正案明確規(guī)定，托運(yùn)人有責(zé)任提前向承運(yùn)人提供VGM信息，以便在編制貨物積載計(jì)劃時(shí)使用。這意味著，即使托運(yùn)人委托第三方來提供VGM信息，托運(yùn)人依然是責(zé)任方。

VGM政策執(zhí)行過程中，除集裝箱稱重和VGM數(shù)據(jù)提交的相關(guān)成本以外，如果未能及時(shí)提交VGM數(shù)據(jù)，還可能導(dǎo)致附帶的諸如延航次漲價(jià)、移箱、漏裝等成本。如果因缺失VGM信息造成承運(yùn)人集裝箱不能裝船，托運(yùn)人將負(fù)責(zé)相關(guān)成本和責(zé)任。因此，貨主需要確保在確定集裝箱稱重時(shí)間和相關(guān)VGM數(shù)據(jù)提交截止時(shí)間時(shí)，將訂艙和運(yùn)輸前置時(shí)間納入考慮范圍，以免造成VGM提交延誤耽擱船期。

對(duì)此，相關(guān)專業(yè)人士建議，遇到特別趕船期的貨物，貨主最好在船公司官網(wǎng)自行提交VGM信息，避免信息因經(jīng)過多次流轉(zhuǎn)造成時(shí)間的延誤，特別是在中國華東港口，大多訂艙和信息提交都需要經(jīng)過船代進(jìn)行，這就極有可能導(dǎo)致時(shí)間延誤。

作為新規(guī)定的執(zhí)行方，中國貨主對(duì)新規(guī)的出發(fā)點(diǎn)表示認(rèn)可。中國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長蔡家祥表示，為加強(qiáng)海上運(yùn)輸、港口、拖車等作業(yè)環(huán)節(jié)的安全，要求貨主申報(bào)重量很有必要，多數(shù)貨主也理解并不會(huì)虛報(bào)，對(duì)此表示支持。

但蔡家祥認(rèn)為，船舶事故大多由于個(gè)別船公司對(duì)裝船把握不嚴(yán)所致，不是貨主能控制的。強(qiáng)制稱重并由貨主承擔(dān)費(fèi)用是新公約極其官僚而且完全不符合實(shí)際的規(guī)定。對(duì)此，貨主絕對(duì)不能接受，而且真正運(yùn)作起來也不可能實(shí)現(xiàn)。

這一觀點(diǎn)獲得不少貨主單位認(rèn)同，對(duì)每個(gè)集裝箱過磅核查并要求出具核查證明，會(huì)使物流環(huán)節(jié)更加復(fù)雜，使整個(gè)物流供應(yīng)鏈增加工作量，這將大大增加物流成本。蔡家祥建議，集裝箱稱重的具體執(zhí)行中，可考慮在貨主自行申報(bào)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)重貨（如五金制品、瓷器、石頭制品等）進(jìn)行抽查，將更可行。

與此同時(shí)，在VGM實(shí)施過程中，還牽扯貨主和貨代之間的矛盾。對(duì)貨主而言，當(dāng)然希望新政不會(huì)對(duì)其進(jìn)倉、上船造成影響，更不希望產(chǎn)生費(fèi)用。由于內(nèi)裝倉庫是獲得VGM數(shù)據(jù)最理想的場(chǎng)所，貨代很可能成為貨主擠壓的對(duì)象。

貨主可以雇傭卡車司機(jī)代表其在碼頭稱量集裝箱，貨主或貨主代表將集裝箱總重?cái)?shù)據(jù)通過第三方途徑提供給船公司。據(jù)悉，為避免“惹禍上身”，一集裝箱車隊(duì)采取了“獨(dú)善其身”的辦法， 7月1日以后仍然按照以前的模式和流程操作，拒絕接受貨代委托稱重。

中國港口：無VGM拒絕放行

在中國，交通運(yùn)輸部發(fā)布的關(guān)于執(zhí)行《SOLAS公約》修訂版的通知（征求意見稿）要求，承運(yùn)載貨集裝箱的碼頭經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)在載貨集裝箱裝船前獲得托運(yùn)人提供的載貨集裝箱重量驗(yàn)證信息；對(duì)于未取得重量驗(yàn)證信息的載貨集裝箱，碼頭經(jīng)營人不得安排該載貨集裝箱裝船。

對(duì)此，中國主要港口均表示可以提供稱重服務(wù)。青島港所有集裝箱碼頭均已具備稱重能力，隨時(shí)可提供專門的稱重服務(wù)。寧波港早在五六年前已經(jīng)完成了所有集裝箱碼頭堆場(chǎng)稱重設(shè)備的普及，通過在進(jìn)場(chǎng)的閘口安裝地磅，進(jìn)場(chǎng)記錄總重，出廠再稱車重，最終得出箱重。上港集團(tuán)也對(duì)各個(gè)碼頭安裝了地磅，各個(gè)橋吊、裝載工具等也均有重量考量。

公約規(guī)定，VGM重量誤差范圍不得超過5%或1噸（兩者取其小者），且重量不超過集裝箱最大核準(zhǔn)載重量。對(duì)于誤差“兩者取小”的概念，業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，舉例來看，當(dāng)一個(gè)VGM 實(shí)際是35噸的貨柜，申報(bào)重量為33.5噸，雖然偏差有超過1.5噸（超過1噸），但因其百分比為（35-33.5）/35=4.29%，在超1.5噸和4.29% 兩個(gè)數(shù)值前取其小者，即4.29%，因此仍然在可接受范圍內(nèi)。當(dāng)一個(gè)VGM 實(shí)際是12噸的貨柜，申報(bào)重量為11.2噸，雖然其百分比為（12-11.2）/ 12=6.67%（超過+-5%），但因其偏差沒有超過1噸，在超0.8噸和6.67%兩個(gè)數(shù)值間取其小者，即0.8噸，仍然合規(guī)。

作為VGM數(shù)據(jù)的驗(yàn)證和監(jiān)督方，目前，上海（外高橋和洋山碼頭）、深圳（鹽田、蛇口、赤灣和招商）、廣州（黃埔）均公布了稱重服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（見表）

強(qiáng)制稱重就在今天：中國港口無VGM拒絕放行

港口方根據(jù)集裝箱大小和類別，對(duì)不同稱重地的稱重服務(wù)實(shí)行差別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中進(jìn)場(chǎng)后港口進(jìn)行稱重收費(fèi)將高于進(jìn)場(chǎng)前稱重。不難看出，港口仍希望盡最大可能避免集裝箱在港口進(jìn)行稱重，以防貨物堆積影響港口作業(yè)效率。此外，上海港對(duì)危險(xiǎn)品集裝箱在上述標(biāo)準(zhǔn)上，另增加30%的服務(wù)費(fèi)。

但仍會(huì)有托運(yùn)方選擇由港口提供稱重服務(wù)，港口就需要增設(shè)專門的設(shè)備和人員，并搭建數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，這將會(huì)成為一個(gè)專門的第三方收費(fèi)服務(wù)。強(qiáng)制稱重將成為收費(fèi)項(xiàng)目，有觀點(diǎn)認(rèn)為，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。

交通運(yùn)輸部規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)將對(duì)港口VGM數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，對(duì)此，鹽田港和深圳港、赤灣、招商碼頭也將按照進(jìn)場(chǎng)后的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)20英、40英尺、45英尺箱分別進(jìn)行收費(fèi)。海事抽查結(jié)果無論是否超出規(guī)定的偏差范圍均收費(fèi)。