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以2014年全年139.6件快遞業(yè)務(wù)量為基數(shù)，2014年全國共消耗140億張快遞運(yùn)單、20億條編織袋、55.84億個塑料袋、21億個封套、67億個包裝箱、114.5億米膠帶、20.1億個內(nèi)部緩沖物；2015年快遞包裝需求增加了43%。
　　這些數(shù)字來自中國郵政局最新發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》。報告指出，問題最為突出、污染最為嚴(yán)重的是膠帶、塑料袋以及塑料填充物。鑒于當(dāng)前的市場競爭環(huán)境與現(xiàn)狀，這三類包裝無論是在可降解、循環(huán)等環(huán)保材料的使用上，還是在回收、處理與再利用上，均存在難以克服的困難。
　　有困難在所難免，但為何被稱之為“難以克服的困難”？在環(huán)境保護(hù)這一事關(guān)生存的問題前，快遞包裝垃圾帶來的困難真“難以克服”嗎？目前，針對快遞包裝垃圾，我們有哪些法律法規(guī)可用？帶著這些問題，《法制日報》記者走訪了淘寶店主、快遞企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會、業(yè)內(nèi)專家，期許找到答案。
　　網(wǎng)絡(luò)賣家多用不可降解包裝袋
　　快遞運(yùn)單、編織袋、塑料袋、封套、包裝箱、膠帶以及內(nèi)部填充物。
　　在北京市南三環(huán)天壇附近一間不大的三居室里，這些快遞包裝至少占據(jù)了5平方米。不過，這些快遞包裝的主人馬倩卻說：“這不算多，因為是小本經(jīng)營，一次進(jìn)包裝不能太多，占地兒。”
　　馬倩在淘寶上經(jīng)營著一家原創(chuàng)飾品店，每月銷量兩百件左右。
　　因為丈夫杜浩霖從事物流行業(yè)，再加上自己淘寶店主身份，馬倩說自己也算快遞業(yè)半個業(yè)內(nèi)人士：“根據(jù)商品不同，電商在包裝貨物時常用的包裝材料包括紙及紙箱、塑料袋、膠帶、氣泡膜、氣泡袋、填充廢紙、膠水等。其中，使用量最大的是紙及紙箱，其次是塑料袋、膠帶、氣泡膜等不可降解的材料。”
　　過度包裝成行業(yè)習(xí)慣
　　一邊說，馬倩的手也沒有停下來，抓緊包裝貨物，不一會兒功夫，厚字典般大小的包裝盒已經(jīng)碼放整齊，“控制成本，從客服到包裝，我都沒有請人，自己來，現(xiàn)在打包已經(jīng)很快了”。
　　記者注意到，在將產(chǎn)品放進(jìn)定制的包裝盒里后，馬倩接下來的動作是——用氣泡膜填充空間，再在紙箱上一圈圈纏上透明膠。這還不算完，盡管已用膠帶封裝完畢，但馬倩還在外面套上了塑料袋。
　　為什么要包這么多？馬倩說，原因有兩個：一是部分快遞單背面沒有雙面膠，無法直接黏在快遞盒上，只能加個塑料袋后再用膠帶封裝；二是塑料袋防水，可以更好地保障重要物品的安全。
　　“說實話，我這樣的快遞包裝已經(jīng)算輕便的了。前幾天我買了一支20克的眼霜。好不容易把盒子打開，卻發(fā)現(xiàn)找到眼霜很不容易。包裝盒兩端都用充滿空氣的袋子填充，中間是用氣泡墊包起來的商品。氣泡墊用了兩片，足足纏繞了6層。從第一層到最后取出眼霜，總共拆掉了5層包裝。”馬倩苦笑著說，作為消費(fèi)者，她會有這樣的吐槽，但作為淘寶網(wǎng)店賣家，她也知道如此包裝實屬無奈。
　　曾有消費(fèi)者給了馬倩一個中評，原因便是包裝不好，“我們也不想里三層外三層的包裝，畢竟也得花成本，但我們必須確保貨物送到買家手上時要完好無缺”。
　　實際上，在進(jìn)入電商行業(yè)之初，馬倩就得到過丈夫這樣的“警告”——包嚴(yán)實點。
　　“有些快遞過度包裝，是因為擔(dān)心快遞在投遞過程中被損壞，這與快遞員在分揀過程中的粗暴作業(yè)有關(guān)系。如果快遞員在投遞時能規(guī)范作業(yè)，不要太過粗暴，過度包裝的情況可能會少一些。”在外地出差的杜浩霖在電話中告訴記者，外包裝破損有時也難免，公司每天幾千件的收發(fā)量，從運(yùn)輸?shù)椒謷?，都有可能造成外包裝破損。對那些易碎易壞品而言，包裝要盡可能多幾層保障，安全才能保證，“里外至少三層的包裝正是目前快遞行業(yè)的習(xí)慣”。
　　但問題來了，這樣的包裝不會增加成本嗎？
　　浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)外國語學(xué)院的學(xué)者路永華在對超過150家電商的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有11%的電商反映快遞包裝成本占到商品價值的5%以上；37%的電商認(rèn)為快遞包裝成本占到了商品價值的1%至5%；34.9%的電商認(rèn)為快遞包裝成本占到商品價值的0.5%至1%,只有16.7%的電商快遞包裝成本可以忽略不計。
　　“盡管會增加成本，但總比得到差評或者貨品損壞強(qiáng)吧。”馬倩給記者算了這樣一筆賬，所有包裝每單成本大約1元，“網(wǎng)購早期階段，成本是算在買家身上的，比如說快遞費(fèi)8元，我們就向買家收快遞費(fèi)10元。隨著網(wǎng)購競爭愈加激烈，買家知道電商一般都與快遞企業(yè)有合作，會要求賣家包郵，所以包裝成本目前基本都由賣家承擔(dān)”。
　　常用快遞包裝污染環(huán)境
　　在業(yè)內(nèi)人士眼中，快遞包裝也分很多層次，杜浩霖告訴記者，“三六九等”從顏色上就可判斷：
　　白色包裝袋，高質(zhì)量快遞包裝，標(biāo)明由全新材料制作，大約0.25元一件，在普通快遞中基本絕跡；
　　綠黃色包裝袋，質(zhì)量屬于中等水平，一半是舊材料、一半是全新料混合制作，航空件偶爾可見；
　　灰黑色則是快遞包裝里質(zhì)量最差的，完全以“回料”制作，據(jù)說我國七八成快遞都用這種材料進(jìn)行包裝。
　　記者查詢得知，所謂“回料”，用化工產(chǎn)品行話來說，即生產(chǎn)中的廢棄料或使用后的陳舊料，經(jīng)過重新加工后形成的材料，俗稱垃圾。
　　“用‘回料’制作的包裝袋價格便宜，有時1毛錢就可以交易。快遞網(wǎng)點屬于承包形式，包裝袋由店家自費(fèi)，因此為節(jié)約成本，實現(xiàn)包郵，絕大多數(shù)快遞網(wǎng)點都使用灰黑色包裝袋。”杜浩霖向記者坦言，目前快遞公司采用的包裝袋通常是聚氯乙烯（PVC）或者聚乙烯（PE），“它們的制作原材很復(fù)雜，多是化工材料、生活垃圾等再加工做成，最主要原料是舊塑料，它們成本很低，但可能殘留大量塑化劑、阻燃劑等有害物質(zhì)。廢舊塑料還存在一個問題，就是在第一次使用過程中可能已受污染”。
　　據(jù)專業(yè)人士介紹，廢棄的PVC埋在土里至少要經(jīng)過100年才可能降解，大量使用一次性PVC產(chǎn)品將對自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。而膠水含甲醛和苯，會傷害人的皮膚和呼吸道。局限于目前的發(fā)展水平，在民用行業(yè)我國還沒有可行的環(huán)保材料可以替代PVC膠帶紙，這也意味著這種污染將會長期存在，并隨著快遞業(yè)的迅猛發(fā)展而擴(kuò)展。
　　記者查閱網(wǎng)上出售的快遞填充物注意到，目前快遞內(nèi)填充物多為聚乙烯制成的氣泡墊，其單層厚度為0.06至0.2毫米，比國家實施的“限塑令”中厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋厚很多，難以被自然降解。這些有害的塑料垃圾埋入地下的降解周期超過200年，同時還會污染土壤和地下水，危及周圍環(huán)境；塑料垃圾焚燒時，會產(chǎn)生大量黑煙，同時會產(chǎn)生二噁英，對人體健康造成嚴(yán)重?fù)p害。
　　標(biāo)準(zhǔn)缺失自律不足
　　在調(diào)查中，路永華曾對受訪電商提出過這樣的問題——“將來是否會用環(huán)保但成本稍高的包裝替換低成本、高危害的快遞包裝”，有33.1%的電商選擇“會”，48.0%的電商反應(yīng)“當(dāng)商品價高時會”，18.9%的電商選擇了“不會”。
　　“現(xiàn)實是，其他商家都在采取過度包裝的手法來保證商品的完好，這反而給一些電商提供了如何保證商品完好的方法參考，即增加包裝層數(shù)、增加填充物等。”馬倩說，網(wǎng)購在迅猛發(fā)展，但相關(guān)的設(shè)施等卻沒有跟上，所以也導(dǎo)致過度包裝，“比如玻璃制品等易碎品就需要防震，在電子商務(wù)發(fā)展如此迅猛的情況下，以往的大批量運(yùn)輸轉(zhuǎn)化成電子商務(wù)形式下的小批量甚至單件運(yùn)輸，但是，網(wǎng)購商品單件運(yùn)輸?shù)姆勒鸢b器材及包裝技法的發(fā)展都沒有跟上，就讓商家不得不增加包裝層數(shù)、增多填充物來保證商品的完好”。
　　同時，杜浩霖告訴記者：“快遞行業(yè)的飛速發(fā)展，主要原因緣于網(wǎng)購，目前一般的淘寶賣家都是自己包裝貨品，但由于沒有電商本身的包裝標(biāo)準(zhǔn)，合作快遞公司一般也不會給予包裝建議、指導(dǎo)，行業(yè)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)不完善等，也會造成快遞過度包裝。”
　　這樣的結(jié)論，在路永華的調(diào)研中，得到了驗證：電商在包裝快遞時，沒有特定的依據(jù)，48.4%的電商根據(jù)商品的特點決定，43%的電商自己把握，有6.5%的電商選擇了盡量多包裝，“這說明目前快遞的包裝缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，電商在包裝時存在很大的隨意性，有時為了商品能夠完好無損地到達(dá)客戶手中，不得不盡量多包裝”。
　　至于快遞公司，杜浩霖向記者透露說，當(dāng)前，國內(nèi)快遞公司基本采取“加盟”形式，包裝材料的采購多由下面的網(wǎng)點自己負(fù)責(zé)，總部在快遞包裝產(chǎn)品的采購、供應(yīng)上并沒有太多的話語權(quán)。這樣一來，很多網(wǎng)點為了節(jié)約成本、增加利潤，便在快遞包裝上動起了腦筋。
　　有需求，就有供給。為迎合那些追求低成本的快遞公司承包商，一些小作坊也隨之“操練”起來。
　　在北京從事十余年物流行業(yè)的高鐵軍向記者介紹說，目前一些快遞公司沒有制定關(guān)于對廢棄儲運(yùn)包裝材料進(jìn)行回收的規(guī)定，在日常操作中產(chǎn)生的舊包裝物，大多以占用倉儲空間為由丟棄，“一些快遞公司各點部的物料采購人員在進(jìn)行物流采購時，不是對物料使用量進(jìn)行合理預(yù)測，而是憑借個人經(jīng)驗進(jìn)行不定量不定期的采購，”折舊直接造成了該點部的實際需求量和使用量不符，經(jīng)常性的出現(xiàn)物料冗余，無價值的占用倉庫存儲空間；或者由于實際使用量遠(yuǎn)大于庫存保有量，造成實際包裝過程中無物料可用的問題“。
　　有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國包裝材料大部分被運(yùn)往垃圾處理場進(jìn)行焚燒或者掩埋。據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會估算，每1噸廢紙回爐化漿能生產(chǎn)0.8噸的再生好紙。由此設(shè)想，1噸可重復(fù)利用多次的紙盒紙箱，如果用一次就扔掉，即使能100%回收紙漿，最后也只能得到0.8噸的新紙盒紙箱；剩余0.2噸的缺口，仍要靠砍樹伐木來解決。此外，生產(chǎn)過程中還會消耗煤、電等能源，對水、大氣等環(huán)境也會造成新污染。更不用說，還有大量塑料膠帶和氣泡膜無法回收利用，往往都是被焚燒或填埋處理，帶來嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題。
　　”產(chǎn)生這種問題的主要原因，一是快遞企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，二是沒有培養(yǎng)員工在日?？爝f運(yùn)作過程中回收包裝再次利用的意識。“高鐵軍說。
　　快遞包裝回收利用為何難推行
　　誰應(yīng)為減少浪費(fèi)和污染擔(dān)起責(zé)任？不少市民建議，快遞企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的回收機(jī)制，以合理利用資源，免除包裝箱”賣不上價扔掉又可惜“的尷尬局面。
　　在記者調(diào)查過程中，一些大型快遞公司的快遞員均表示，他們沒聽說過回收快遞包裝這件事。
　　一名快遞員坦言，曾有客戶提出可將包裝用紙箱送還，以便二次利用，但由于倉庫空間有限，室外儲藏又容易損壞盒子，無法保證紙箱完整性以重復(fù)使用，沒有實現(xiàn)回收。另一名快遞員說，工作節(jié)奏快，績效工資也是根據(jù)送快遞的件數(shù)來計算，將快遞送到顧客手里就要趕緊去送下一家，一般不愿在回收包裝紙箱上浪費(fèi)時間。
　　快遞企業(yè)該如何作為？記者了解到，目前快遞行業(yè)還沒有形成回收紙箱紙盒的”逆向物流“模式。
　　”對快遞包裝的回收，不同的企業(yè)會選擇不同的方式，但核心理念都是在做到快遞包裝回收的同時，盡可能降低因回收造成的不必要成本，又要讓客戶滿意放心。“在北京從事十余年物流行業(yè)的高鐵軍向記者介紹說，雖然我們很少見到一些快遞企業(yè)回收快遞包裝，但已經(jīng)有電商企業(yè)通過贈送積分的方式來回收包裝紙箱，這樣以積分換包裝的方式，一方面會刺激客戶的消費(fèi)需求，另一方面也會使客戶滿意，”可是，這種形式未得到推廣及應(yīng)用，主要是回收形式單一，沒有系統(tǒng)化平臺作為支撐“。
　　同時，記者查閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，在法律方面，快遞包裝業(yè)并沒有得到有效的法律規(guī)范和約束。”我國至今尚未建成有效的包裝回收再利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包裝回收問題一直沒有受到應(yīng)有的重視。“高鐵軍說，回收再利用困難。目前，快遞包裝沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，快遞企業(yè)可自行設(shè)計并使用不同型號的各類包裝來滿足顧客的需求，消費(fèi)者也可選擇自行包裝，這樣回收后的包裝物種類繁多、大小不一、尺寸混亂，要再次使用也相當(dāng)困難。
　　在快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇看來，回收再利用的愿望是美好的，但可操作性值得商榷。
　　據(jù)徐勇介紹，在一些城市，部分快遞企業(yè)配合環(huán)保組織進(jìn)行過回收實驗。其結(jié)果是，快遞員兼職回收快遞塑料包裝袋和紙質(zhì)快遞包裝箱，會增加作業(yè)時間，在單位時間內(nèi)減少派件量，影響快遞時效，造成回收成本提高，甚至超出了這些包裝物的價值。如果是專職人員回收，其成本更高。
　　”使用已經(jīng)用過的紙箱，出于運(yùn)送安全考慮，快遞公司一般會做二次加固，這其中使用的膠帶和泡沫無論從成本還是材料消耗上，都與使用嶄新紙箱相差無幾，這也是快遞公司沒有動力向用戶力推紙箱回收再利用的原因之一。“高鐵軍說。
　　”紙質(zhì)快遞包裝箱的再次使用，其強(qiáng)度和韌性大大降低，一旦發(fā)生包裝箱破損容易引發(fā)賠償糾紛。這主要是由快遞企業(yè)提供的包裝箱，從法律上由其承擔(dān)賠償責(zé)任。同時，也存在傳染病原的風(fēng)險。在歐美發(fā)達(dá)國家，快遞企業(yè)不允許重復(fù)使用紙質(zhì)快遞包裝箱。其原因就是一旦發(fā)生問題容易引發(fā)法律糾紛。“徐勇說。
　　對此，申通快遞上海分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示，他們并不支持紙箱反復(fù)使用，因為紙箱的張力是一定的，在運(yùn)送過程中難免經(jīng)過擠壓磨擦，反復(fù)使用后，對內(nèi)部貨物的支撐保護(hù)力度就不如新的紙箱。而現(xiàn)在紙箱廠生產(chǎn)紙箱沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大多按企業(yè)要求定制，有的紙箱質(zhì)量不錯，可以用三四次，有的用過一次就難以再成形。一旦用了這樣的紙箱，運(yùn)送中內(nèi)部貨物被擠壓壞了，需要快遞公司來承擔(dān)責(zé)任。
　　據(jù)了解，全峰快遞也曾計劃過回收紙質(zhì)信封。當(dāng)客戶湊夠10個信封，全峰快遞就會回收，并支付給客戶一定費(fèi)用或兌換禮物等。但信封上的運(yùn)單較難清潔，企業(yè)客戶考慮到隱私或公司機(jī)密，往往將信封粉碎當(dāng)廢紙賣。
　　在采訪中，幾家快遞公司負(fù)責(zé)人表示，快遞行業(yè)包裝再次循環(huán)利用正是眼下行業(yè)節(jié)能減排亟需探討解決的課題，有的公司已經(jīng)在包裝上打印上了明顯的循壞利用標(biāo)志，但收效并不明顯。一些快遞公司認(rèn)為，市場用戶的觀念轉(zhuǎn)變也是快遞包裝再利用的關(guān)鍵一環(huán)。
　　在記者的走訪中，不少消費(fèi)者都對再利用的快遞包裝衛(wèi)生、美觀以及安全性問題表示了擔(dān)憂。