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探索解決城市物流“最后一公里”痛點，智能快件箱應(yīng)運而生。省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出推廣應(yīng)用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)施，并將智能快件箱納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃——
　　智能快件箱便利顯現(xiàn)，沖刺末端投遞“最后100米”
　　“自從小區(qū)裝了智能快件箱，家里沒人也能正常收快遞了。”收到快遞員的電話時，合肥市高新區(qū)某國企員工程巍還在單位上班，于是他請快遞員將包裹放入自家樓下的“云柜”智能快件箱，手機(jī)很快就收到了取件密碼。下班后，程巍在“云柜”取件屏幕上輸入手機(jī)號碼和取件密碼，“啪”地一聲一個柜門打開，包裹就出現(xiàn)在眼前。
　　近年來，不斷升溫的網(wǎng)購直接帶動了快遞等相關(guān)行業(yè)的迅猛發(fā)展。“去年我省快遞業(yè)務(wù)量完成3.99億件，同比增長67.38%，最高日處理量達(dá)400萬件，今年預(yù)計快遞業(yè)務(wù)量將達(dá)5.5億件，同比增長40%。”省郵政管理局局長李勇說。在快遞業(yè)務(wù)井噴式增長的同時，快遞企業(yè)的末端投遞服務(wù)競爭已經(jīng)從“最后一公里”縮短到了“最后100米”。
　　“收件人常會出現(xiàn)不在家或不在單位的情況，物業(yè)一般又不代收包裹，如果在快遞業(yè)務(wù)高峰期不能及時將包裹安全快速地投遞到收件人手中，不但收件人有意見，而且包裹反復(fù)投遞會增加快遞員的成本。”合肥申通快遞員王海說，“智能快件箱提供24小時服務(wù)，收件人能隨時查收包裹，從而提高了投遞效率。”
　　如今，快遞末端投遞智能化正在成為一種趨勢，我省各市主城區(qū)一些小區(qū)、寫字樓等處都已安裝使用不同品牌的智能快件箱。“合肥市已有100多個小區(qū)、機(jī)關(guān)、寫字樓安裝并使用智能快件箱。”合肥市郵政管理局市場監(jiān)管處處長王映輝介紹，截至2015年底，該市擁有豐巢、速遞易、收件寶、日日順、速來寶和君瑞等10家智能快遞箱運營企業(yè)，已投入使用并備案的智能快件箱有1400余組，格口總數(shù)近5.5萬個。
　　快件投遞收取問題多，相關(guān)規(guī)范亟需落實
　　“除非網(wǎng)購價值不高或者容易保存的商品，比如圖書、文具，我才請快遞員將包裹放進(jìn)智能快件箱。”合肥市政務(wù)區(qū)習(xí)友路上某新建小區(qū)業(yè)主李女士說，該小區(qū)一期8幢居民樓安裝有云柜、富友2家品牌3組智能快件箱。“如果網(wǎng)購水果、工藝品，我還是選擇當(dāng)面簽收，以便檢查包裹是否因快遞運輸而損壞，免得退換貨說不清楚。”
　　智能快件箱雖然方便投遞和收取包裹，但由于省去了當(dāng)面驗貨環(huán)節(jié)，一旦包裹損壞很容易在快遞企業(yè)與收件人之間產(chǎn)生責(zé)任糾紛。因此，3月1日起正式施行的《智能快件箱投遞服務(wù)管理規(guī)定(暫行)》明確提出，“快件運單已注明為易碎品或者外包裝出現(xiàn)明顯破損的快件，不得以智能快件箱進(jìn)行投遞。”
　　“事實上，于去年6月制定并試行的《合肥市智能快件箱投遞運營管理辦法》，就有同樣規(guī)定。”王映輝說，國家郵政局和合肥市郵政管理局均已規(guī)定，快遞員在使用智能快件箱投遞快件前，應(yīng)當(dāng)征得收件人明示同意。
　　然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，快遞員出于節(jié)省話費等考慮，常常未經(jīng)收件人同意便自行將包裹投遞進(jìn)智能快件箱。安徽交通控股集團(tuán)員工張子晨在一次網(wǎng)購中注明將包裹送到辦公室，但快遞員未電話告知便把包裹投進(jìn)了皖通大廈的速遞易智能快件箱，由于張子晨恰好出差兩天無法取件，速遞易每超過24小時便收取1元公共資源占用費。“經(jīng)過向速遞易客服幾番投訴才免掉費用，雖然只有2元錢，但是快遞員不打招呼便自作主張的行為令人非常不爽。”張子晨說。
　　是否使用智能快件箱，不僅取決于快遞員的意愿，更要征得收件人同意，快遞員需要加強(qiáng)自律，自覺履行告知義務(wù)，郵政主管部門和快遞企業(yè)也需要加強(qiáng)對快遞員的監(jiān)督和管理。“合肥、蕪湖、六安等地已相繼出臺了智能快件箱運營管理辦法，只有加強(qiáng)登記備案和相關(guān)監(jiān)管，才能讓用戶更加放心安全地使用。”省快遞協(xié)會原會長王金桃說。
　　鼓勵投遞智能化政策出臺，信報箱被取代尚待時日
　　根據(jù)去年7月起開始施行的《安徽省郵政條例》，城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建住宅建筑工程時，應(yīng)當(dāng)為每套住宅配套設(shè)置信報箱；信報箱工程驗收未通過，建設(shè)行政主管部門不得予以驗收備案。
　　信報箱作為郵政普遍服務(wù)設(shè)施必須配套建設(shè)，但隨著信息化時代的來臨，人們郵寄普通函件越來越少，信報箱的使用率在降低。“有的人家訂報紙，信報箱還經(jīng)常打開，我家信報箱平時只收取超市和社保、公積金對賬單。”合肥市政務(wù)區(qū)匯林閣小區(qū)業(yè)主何云告訴記者，由于所在小區(qū)物業(yè)管理不嚴(yán)格，自家信報箱成了各種小廣告收件箱。
　　一方面?zhèn)鹘y(tǒng)郵政業(yè)務(wù)在不斷下降，一方面快遞業(yè)務(wù)在迅速增長，智能快件箱能否取代信報箱，成為傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)和快遞業(yè)務(wù)的共用設(shè)施？《安徽省郵政條例》規(guī)定，鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、車站、機(jī)場、港口、賓館、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)施，為快件投遞提供便利和安全保障。近日，省郵政管理局聯(lián)合省住建廳印發(fā)了《關(guān)于做好信報箱和智能快件箱驗收備案工作通知》，鼓勵住宅建設(shè)智能快件箱，已建成使用但未設(shè)置信報箱的住宅建筑，在住宅建筑改造時，也可設(shè)置單一的智能快件箱供郵政、快遞企業(yè)共同使用。
　　郵政主管部門鼓勵智能快件箱建設(shè)，但智能快件箱企業(yè)也不得不面對自身發(fā)展和行業(yè)競爭的難題。“我們企業(yè)的收入主要來源于兩部分，一是快件箱使用費，一是柜體平面廣告費。目前，速遞易在合肥市快遞業(yè)務(wù)高峰期的使用率只有5%，智能快件箱進(jìn)入小區(qū)還要交給物業(yè)一筆進(jìn)場費。但隨著市場占有率的擴(kuò)大和用戶接受度的提高，企業(yè)的發(fā)展會越來越好。”速遞易合肥市分公司經(jīng)理陶仁權(quán)說，“智能快件箱雖然尚未成為每個小區(qū)的必備品，但隨著智能快件箱不斷完善，它將同信報箱一樣走進(jìn)千家萬戶，方便居民生活。”