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“無(wú)論是為了快遞員的職業(yè)尊嚴(yán)，還是為了行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都要求我們必須尋找新的路徑，解決快遞服務(wù)‘最后一公里’的難題。”馬軍勝委員感慨。事實(shí)上，不只是“門難進(jìn)”，“路難行”等末端投遞問(wèn)題亦是制約快遞業(yè)健康發(fā)展、提升服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)瓶頸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量每天平均七、八千萬(wàn)件，以7億城鎮(zhèn)常住人口計(jì)算，相當(dāng)于10人中就會(huì)有1件快遞。然而由于缺乏合法身份，加之影響市容和交通，作為現(xiàn)階段支撐快遞攬收和投遞主要運(yùn)輸工具的電動(dòng)三輪車，在部分地區(qū)遭遇禁止上路的窘境。“這與當(dāng)前城市快遞服務(wù)的現(xiàn)狀、居民生活的需求之間存在較大矛盾，急需解決。”馬軍勝委員認(rèn)為，社會(huì)問(wèn)題就要利用社會(huì)化方式來(lái)解決，快遞“最后一公里”是個(gè)綜合復(fù)雜的問(wèn)題，破解這一難題需要加快建設(shè)快遞末端平臺(tái)，鼓勵(lì)多元主體參與快遞末端平臺(tái)建設(shè)，支持快遞末端服務(wù)平臺(tái)形式多樣化，加快制定快遞專用電動(dòng)三輪車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并把智能快件箱納入城市規(guī)劃、住宅設(shè)計(jì)和建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

“快遞員最大的煩惱是等著用戶來(lái)取，一家家打電話送既影響投遞效率也影響收入，而用戶也擔(dān)心隱私泄露及送貨上門的安全性。”馬軍勝委員說(shuō)，智能快件箱是破解快遞進(jìn)社區(qū)、學(xué)校和寫字樓等區(qū)域難的一大利器。而很多社會(huì)資本已經(jīng)進(jìn)入這一領(lǐng)域，目前通過(guò)智能快件箱投遞的快件已占到總量的2%，對(duì)緩解“最后一公里”投遞壓力發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)然，“最后一公里”難題僅是當(dāng)前制約快遞業(yè)發(fā)展的短板之一。馬軍勝委員坦陳，7年來(lái)快遞業(yè)年平均增速均保持在50%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一匹“黑馬”，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)。但快遞企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營(yíng)分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，運(yùn)營(yíng)和管理能力滯后，服務(wù)水平不高等問(wèn)題突出，“‘十三五’期間，要打造具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航母級(jí)快遞企業(yè)，擴(kuò)大快遞有效供給，帶動(dòng)快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效”。

“加快快遞供給側(cè)改革，就是要以市場(chǎng)化需求為導(dǎo)向，按需而變，按需調(diào)整。”馬軍勝舉例說(shuō)，快遞下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品[-1.06% 資金 研報(bào)]進(jìn)城，這個(gè)雙向流通便是供給側(cè)改革的一個(gè)很好注解。要推進(jìn)快遞服務(wù)向多元化、規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展，拓展倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、金融、保險(xiǎn)等一體化增值服務(wù)，推動(dòng)快遞企業(yè)走出去。“美國(guó)服務(wù)制造業(yè)的快遞占其快遞總量一半份額，而我國(guó)目前只占10%，未來(lái)市場(chǎng)還有很大空間。”

至于如何打造“快遞航母”，馬軍勝委員認(rèn)為，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，支持企業(yè)兼并重組、上市融資，指導(dǎo)企業(yè)分類施行差異化發(fā)展策略；支持骨干快遞企業(yè)提升航空運(yùn)能，在重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)快件航空綠色通道，支持企業(yè)組建航空貨運(yùn)公司；支持骨干快遞企業(yè)強(qiáng)化地面運(yùn)能，例如擴(kuò)大快遞公路甩掛運(yùn)輸應(yīng)用范圍；加快推進(jìn)高鐵快遞示范線工程。

“加大財(cái)稅支持力度也不可少。”馬軍勝委員建議，中央、地方財(cái)政資金對(duì)快遞基礎(chǔ)性公益性建設(shè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持；同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究落實(shí)快遞行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)政策等。“做好供給側(cè)改革的文章，補(bǔ)齊短板，打造航母，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，快遞業(yè)大有可為。”

馬軍勝，男，漢族，1961年8月生，山東寧陽(yáng)人，1991年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。畢業(yè)于南京郵電學(xué)院電話交換系，工商管理碩士學(xué)位，教授級(jí)高級(jí)工程師。曾任廣西郵電管理局副局長(zhǎng)，郵電部計(jì)劃司副司長(zhǎng)，國(guó)家郵政局黨組成員、副局長(zhǎng)，國(guó)家郵政局黨組書記、局長(zhǎng)，信息產(chǎn)業(yè)部黨組成員?，F(xiàn)任交通運(yùn)輸部黨組成員，兼國(guó)家郵政局局長(zhǎng)、黨組書記。