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《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃綱要草案）提交十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查，提出要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)、綠色化發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點(diǎn)功能完善、運(yùn)輸服務(wù)一體高效的綜合交通運(yùn)輸體系。

互聯(lián)互通支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。在完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系方面，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代高效的城際城市交通，打造一體銜接的綜合交通樞紐，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)低碳智能安全發(fā)展。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)將構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳薄?nèi)暢外通的綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)進(jìn)出疆、出入藏通道建設(shè)，構(gòu)建西北、西南、東北對(duì)外交通走廊和海上絲綢之路走廊。在城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展城際鐵路、市域（郊）鐵路，形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)，高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)；實(shí)行公共交通優(yōu)先，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等定制交通發(fā)展。

明確十大方面交通建設(shè)重點(diǎn)工程

“十三五”規(guī)劃綱要草案列出了“十三五”時(shí)期高速鐵路、高速公路、“四沿”通道、民用機(jī)場(chǎng)、港航設(shè)施、城市群交通、城市交通、農(nóng)村交通、交通樞紐、智能交通十大方面的交通建設(shè)重點(diǎn)工程。

今后五年，高鐵營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市；新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里；基本貫通沿海高速鐵路、沿海高速公路和沿江高速鐵路，加快建設(shè)沿邊公路和沿邊鐵路；新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)50個(gè)以上；新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約3000公里；實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通硬化路和班車，實(shí)現(xiàn)村村直接通郵。

3月5日開幕的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟須改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間。今年將啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，建設(shè)城市軌道交通等重大項(xiàng)目。

放寬交通等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入

今年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。在加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力方面，李克強(qiáng)指出，要更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬交通等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。

在深挖國(guó)內(nèi)需求潛力、開拓發(fā)展更大空間方面，李克強(qiáng)指出，要增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展；加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施；加強(qiáng)旅游交通、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用

政府工作報(bào)告提出，要發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。今年將啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金。

農(nóng)村公路服務(wù)精準(zhǔn)扶貧脫貧

李克強(qiáng)指出，要著力改善農(nóng)村公共服務(wù)。今年新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策，解決好通路等問題。

打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)

李克強(qiáng)指出，要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。