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6月16日上午，隨著幾聲鳴笛聲，一列車頭戴著大紅花的歐洲集裝箱班列從滿洲里口岸站集裝箱場緩緩駛出，裝有電腦顯示器、移動硬盤、五金建材等商品的班列從這里出境后走向俄羅斯，走向歐洲。伴隨著《進一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境的實施意見》的出臺，我市逐步深入貫徹落實中央“一帶一路”戰(zhàn)略部署和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加快實施新一輪高水平對外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，是加速推進滿洲里國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，打造草原絲綢之路物流重要節(jié)點的一次再動員、再部署。

全力保障中歐班列及回程班列的常態(tài)化運行

在滿洲里海關(guān)、國檢、邊檢及鐵路等部門的共同推動下，以滿洲里口岸為樞紐的八條中歐班列線路已涵蓋了西南(渝滿俄)、華南(粵滿俄、湘滿歐、漢滿俄)、華東(蘇滿歐)、東北(營滿歐、哈滿俄)等國內(nèi)主要經(jīng)濟區(qū)域。

目前通過滿洲里口岸出境的“蘇滿歐”“營滿歐”“津滿歐”等中歐貨運班列均已實現(xiàn)常態(tài)化運行。主要貨物從起初的服裝、輕紡類商品逐漸向筆記本電腦、液晶顯示屏、汽車配件等高科技、高附加值商品轉(zhuǎn)變。2014年，經(jīng)滿洲里口岸往返俄羅斯和歐洲的班列共計460列，貨值70多億元。2015年將全年開行國際班列600列，貨值超過100億元，再創(chuàng)向北開放的新局面。

按照《意見》要求，下一步我市將繼續(xù)加強與相關(guān)口岸合作，加強與內(nèi)地檢驗檢疫機構(gòu)執(zhí)法協(xié)作及與海關(guān)等部門的監(jiān)管合作，促進中歐國際班列擴量、增效。通過多方聯(lián)網(wǎng)獲取多式聯(lián)運貨物全程信息，除危險貨物及其包裝、廢物原料、大宗散貨外，實施“進境口岸檢疫、境內(nèi)全程監(jiān)控、出境直接核放”的監(jiān)管模式，實現(xiàn)全流程可控化監(jiān)管。增加“蘇滿歐”、中歐(中俄)班列開行密度，推動“湘滿歐”“鄂滿歐”“渝滿俄”等班列常態(tài)化運行，努力開通“鄭滿歐”“廣滿俄”等班列。擴大陸海聯(lián)運業(yè)務(wù)，形成營口、大連、天津經(jīng)滿洲里口岸到歐洲的集裝箱班列。加強與江蘇檢驗檢疫局工作協(xié)調(diào)對接，與口岸聯(lián)檢部門密切配合，服務(wù)“蘇滿歐”“中俄”“渝滿俄”等班列快速放行通關(guān)出境，并推動“蘇滿歐”“湘滿歐”“鄂滿歐”等班列實現(xiàn)常態(tài)化運行。同時，加大對跨境班列的扶持力度，服務(wù)班列線路拓展，推動與沿線地區(qū)檢驗檢疫部門的合作與聯(lián)動。

同時，在鐵路貨運口岸實行“誠信查驗服務(wù)”，采取抽查、免查的方式，最大限度節(jié)約通關(guān)時間，提升口岸運力。針對“蘇滿歐”等貨物運輸專列，制定專項勤務(wù)檢查方案，簡化相關(guān)手續(xù)辦理，保障此類專列快捷順暢通關(guān)。

豐富品類推動進出口商品多元化

根據(jù)《意見》要求，下一階段我市將繼續(xù)加強豐富口岸進出口商品品類工作，努力推動口岸進出口商品多元化，打造綜合性國際物流節(jié)點。

——在推動平行進口汽車試點方面。1994年，滿洲里被確定為兩個陸地口岸為汽車整車進口口岸之一;今年年初，滿洲里口岸也迎來了首次平行進口的路虎汽車。下一步我市將充分利用整車進口指定口岸優(yōu)勢，推動平行進口汽車試點。利用滿洲里整車進口指定口岸優(yōu)勢，以及滿洲里綜合保稅區(qū)相關(guān)政策和制度創(chuàng)新，積極尋找新的增長點和突破口。籌建完成進口機動車智能檢驗監(jiān)管平臺，確保進口高檔汽車快速通關(guān)，力爭將滿洲里口岸打造成為國家級汽車平行進口試點口岸。

——在農(nóng)產(chǎn)品進口方面。2014年2月，我國首批進口俄羅斯油菜籽共計120噸從滿洲里鐵路口岸順利入境。當(dāng)年10月，滿洲里被國家質(zhì)檢總局批復(fù)為第一批58個進境糧食指定口岸之一。下一步我市將充分利用進口糧食指定口岸優(yōu)勢，繼續(xù)擴大油菜籽進口規(guī)模。目前，成功引進恒生、阿爾泰、鑫豐、納達等油菜籽加工項目，油菜籽加工規(guī)模已達15萬噸，年產(chǎn)值將達6億元。滿洲里口岸糧油加工項目廣闊的前景吸引了山東魯花集團、益海嘉里集團、中糧集團、中儲糧集團等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛進駐滿洲里。與此同時，我市正在積極爭取俄羅斯小麥、大麥、燕麥、亞麻籽、葵花籽等大宗農(nóng)產(chǎn)品獲準進口及落地加工相關(guān)事宜。

——在完善“南菜北運綠色通道”建設(shè)，推動“中俄蔬菜班列”常態(tài)化運行方面。2014年，滿洲里口岸水果蔬菜出口突破40萬噸大關(guān)，創(chuàng)匯達1.75億美元以上。今年3月16日，首列進境俄羅斯冷藏列車經(jīng)鐵路口岸換裝甘藍順利運輸出境，這是滿洲里口岸首次從產(chǎn)地用鐵路運輸?shù)姆绞桨咽卟诉\至滿洲里再換裝于俄羅斯列車直接出境，進一步拓寬了出口果蔬運輸渠道，降低了企業(yè)出口費用，為果蔬擴大出口奠定了堅實基礎(chǔ)，為打造全國最大對俄綠色農(nóng)產(chǎn)品輸出基地創(chuàng)造了有利條件。下一步我市將加強與檢驗檢疫及海南種植企業(yè)合作，在海南建立滿洲里口岸對俄出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地，邀請俄方檢驗檢疫部門聯(lián)合對種植基地的果菜產(chǎn)品進行質(zhì)量認證，對海南及南方各省出口到俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品在基地備案、產(chǎn)品檢驗、綠色通關(guān)等方面給予大力支持，形成“南菜北運”出口果菜品牌，吸引更多海南和南方的果菜經(jīng)滿洲里口岸出口到俄羅斯，促進菜果出口業(yè)不斷壯大，力促2015年口岸果菜出口量達到50萬噸。

與此同時，我市還將持續(xù)推動重油、液化石油氣、寶玉石等新品類進口及工程機械、汽車、電子產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口。拓展免稅商品業(yè)務(wù)，加強公路口岸免稅店的經(jīng)營管理，開展機場免稅業(yè)務(wù)，引進國際一線知名品牌，豐富免稅商品品類，這對帶動口岸進出境人員增長、促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，同時也對完善口岸服務(wù)功能、樹立口岸品牌形象起到積極的作用。

短評：作為我國最大陸路口岸的滿洲里，近年來依托地域優(yōu)勢，大力發(fā)展國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開辟新的亞歐貿(mào)易大通道。目前通過滿洲里口岸出境的“蘇滿歐”“營滿歐”“津滿歐”等中歐貨運班列均已實現(xiàn)常態(tài)化運行。主要貨物也從起初的服裝、輕紡類商品逐漸向筆記本電腦、液晶顯示屏、汽車配件等高科技、高附加值商品轉(zhuǎn)變。滿洲里口岸憑借地緣優(yōu)勢和口岸通關(guān)優(yōu)勢，加強口岸跨區(qū)域合作，促推口岸過境集裝箱班列開行，力求讓更多的企業(yè)搭乘中歐班列的“順風(fēng)車”在更廣闊的國際市場拓展業(yè)務(wù)。