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近日，西安海關(guān)轄區(qū)的三星（中國）半導(dǎo)體有限公司以區(qū)域通關(guān)一體化模式申報(bào)，自韓國經(jīng)青島口岸進(jìn)口的54套半導(dǎo)體配套設(shè)備消音器順利通關(guān)，這標(biāo)志著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革試運(yùn)行啟動(dòng)。作為該批次貨物的承運(yùn)商，海程邦達(dá)國際物流有限公司關(guān)務(wù)中心總經(jīng)理翟明表示，通關(guān)一體化改革打通了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上物流、信息流、資金流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，海程邦達(dá)將依托青島港、發(fā)揮其東北亞航運(yùn)中心優(yōu)勢，架起至中亞、西亞、及歐洲的國際物流大通道，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的物流新業(yè)態(tài)。
　　當(dāng)天，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線10個(gè)海關(guān)關(guān)長在青島簽署《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)合作協(xié)議》。中創(chuàng)物流股份有限公司報(bào)關(guān)部經(jīng)理劉文朋表示，通關(guān)一體化改革大幅節(jié)省了通關(guān)成本，節(jié)約了物流企業(yè)的經(jīng)營、管理和運(yùn)輸成本，比如從青島到霍爾果斯的陸運(yùn)成本，每個(gè)集裝箱會(huì)降低一兩千元。十大海關(guān)轄區(qū)內(nèi)9萬家海關(guān)注冊企業(yè)的通關(guān)成本預(yù)計(jì)降低20%至30%。
　　十關(guān)簽署通關(guān)一體化合作協(xié)議
　　“青島海關(guān)開啟一體化開關(guān)打開完畢”、“青島海關(guān)完成樣單測試，系統(tǒng)運(yùn)行正常。”……
　　4月26日零時(shí)，隨著10個(gè)海關(guān)報(bào)告開啟一體化開關(guān)情況和樣單測試情況，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革應(yīng)急協(xié)調(diào)中心背景墻上10個(gè)海關(guān)指示燈依次由紅變綠，系統(tǒng)一體化開關(guān)打開，樣單全部測試成功，標(biāo)志著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革系統(tǒng)切換圓滿完成。
　　4月27日，自韓國經(jīng)青島口岸進(jìn)口的54套半導(dǎo)體配套設(shè)備消音器順利通關(guān)，這標(biāo)志著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革試運(yùn)行啟動(dòng)。應(yīng)急協(xié)調(diào)中心通過視頻連線區(qū)域?qū)弳沃行?、青島海關(guān)碼頭作業(yè)區(qū)和西安海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場，對該票貨物通關(guān)全過程進(jìn)行展示。試運(yùn)行期間，海關(guān)仍將進(jìn)行部分通關(guān)參數(shù)的維護(hù)和調(diào)整，自5月1日起，改革正式啟動(dòng)。
　　為建立與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域海關(guān)緊密合作機(jī)制，4月27日，10個(gè)海關(guān)關(guān)長在青島簽署了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)合作協(xié)議》，以構(gòu)建區(qū)域通關(guān)監(jiān)管一體化管理格局，提升把關(guān)服務(wù)整體效能，助推國家戰(zhàn)略實(shí)施和開放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。十關(guān)將以互信合作、遵循法治、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享為原則，重點(diǎn)從提升通關(guān)便利化水平、服務(wù)絲路經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、深化執(zhí)法協(xié)作和互助、進(jìn)一步強(qiáng)化外部合作、深化友好共建合作等方面加強(qiáng)合作。
　　物流企業(yè)受益通關(guān)一體化改革
　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線9省區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值占我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的十分之一，沿線地區(qū)共有近9萬家海關(guān)注冊企業(yè)。改革實(shí)現(xiàn)區(qū)域海關(guān)參數(shù)統(tǒng)一區(qū)域?qū)弳?、簡化行政審批及企業(yè)的自主選擇，通關(guān)提速、物流加快，無疑會(huì)大幅降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本。據(jù)測算，改革可為企業(yè)降低通關(guān)成本20%~30%。
　　海程邦達(dá)國際物流有限公司關(guān)務(wù)中心總經(jīng)理翟明表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革不僅給企業(yè)帶來了通關(guān)便利和成本降低，更為重要的是它打通了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上物流、信息流、資金流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。海程邦達(dá)將借一體化改革的契機(jī)，以在新疆與政府搭建的西行班列平臺(tái)為龍頭，以關(guān)務(wù)增值服務(wù)平臺(tái)為骨干，依托青島港、發(fā)揮其東北亞航運(yùn)中心優(yōu)勢，架起至中亞、西亞、及歐洲的國際物流大通道，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的物流新業(yè)態(tài)。
　　中創(chuàng)物流股份有限公司報(bào)關(guān)部經(jīng)理劉文朋表示，允許報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報(bào)關(guān)”，都可以網(wǎng)上申報(bào)。對于在“一帶一路”沿線準(zhǔn)備大力發(fā)展業(yè)務(wù)的物流企業(yè)不需要單純?yōu)閳?bào)關(guān)而設(shè)立多地分支機(jī)構(gòu)，節(jié)約了物流企業(yè)的經(jīng)營和管理成本。區(qū)域通關(guān)一體化跨關(guān)區(qū)作業(yè)，按照統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各海關(guān)間實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互認(rèn)，如商品預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類等專業(yè)認(rèn)定十關(guān)互認(rèn)，能節(jié)約大量通關(guān)成本。通關(guān)一體化后企業(yè)可以憑電子放行信息直接從口岸提取貨物，不需使用監(jiān)管車輛運(yùn)輸，運(yùn)輸方案可以不再受監(jiān)管運(yùn)載工具限制，可以有更多選擇，更重要的是節(jié)約了運(yùn)輸成本，比如從青島到霍爾果斯的陸運(yùn)成本，每個(gè)集裝箱會(huì)降低一兩千元。
　　青島-西安建多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心
　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域橫跨中國東中西部，涵蓋海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路等多種進(jìn)出境運(yùn)輸方式，業(yè)務(wù)類型復(fù)雜。絲路一體化板塊是目前海關(guān)5個(gè)一體化板塊中覆蓋地區(qū)最廣、跨度最大、地域差異性最明顯的。海關(guān)在改革推進(jìn)過程中充分考慮了區(qū)域作息時(shí)間差異以及民族文化、風(fēng)俗等個(gè)性化需求等問題，做出了細(xì)致安排。
　　通關(guān)一體化改革涉及9?。▍^(qū)）10個(gè)海關(guān)，將形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、快捷高效的通關(guān)區(qū)域，鋪設(shè)一條貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的通關(guān)高速路，打通東聯(lián)日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對于促進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通發(fā)揮積極作用。
　　此外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線東部地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢，中西部地區(qū)資源等優(yōu)勢明顯。改革將推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)要素有序流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，實(shí)現(xiàn)共建共贏，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。
　　此次改革先期實(shí)現(xiàn)區(qū)域海關(guān)通關(guān)一體化，繼而以創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管制度為抓手，助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國際物流大通道建設(shè)，形成覆蓋絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)監(jiān)管全流程、全方位、立體化的一體化管理機(jī)制和整體運(yùn)作模式。目前青島和西安都已建立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，企業(yè)可以根據(jù)物流需求，自由選擇空運(yùn)、鐵路、陸路等聯(lián)運(yùn)方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)，并實(shí)行物流全程一次性查驗(yàn)。
　　多地通關(guān)，如同一關(guān)
　　通關(guān)一體化后，區(qū)域內(nèi)貨物通關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)設(shè)置、報(bào)關(guān)單專業(yè)審單等工作均統(tǒng)一由設(shè)在青島的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、區(qū)域?qū)I(yè)審單平臺(tái)進(jìn)行。企業(yè)無論在區(qū)域內(nèi)哪個(gè)現(xiàn)場申報(bào)，系統(tǒng)按照同樣的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判別，高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單統(tǒng)一由設(shè)在青島的區(qū)域?qū)弳沃行呢?fù)責(zé)審核，更有利于執(zhí)法統(tǒng)一。
　　企業(yè)可以根據(jù)自身需求，自主選擇申報(bào)口岸、通關(guān)模式和查驗(yàn)地點(diǎn)。如新疆的進(jìn)出口企業(yè)從青島口岸進(jìn)口貨物，可以根據(jù)自身需要選擇向?yàn)豸斈君R海關(guān)申報(bào)或是向青島海關(guān)申報(bào)。同時(shí)，可選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、一體化等不同的通關(guān)方式，并可以選擇在青島或?yàn)豸斈君R海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)。
　　對于守法狀況良好的企業(yè)，在全區(qū)域范圍內(nèi)將統(tǒng)一納入低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)類別管理，享受通關(guān)快速驗(yàn)放待遇。企業(yè)可在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提前完成商品預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定等海關(guān)專業(yè)認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果十關(guān)互認(rèn)。
　　通關(guān)一體化改革將允許代理報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報(bào)關(guān)”。比如在青島注冊的一家代理報(bào)關(guān)企業(yè)，改革前只能在本關(guān)區(qū)內(nèi)也就是青島海關(guān)報(bào)關(guān)。一體化后，企業(yè)可根據(jù)需要選擇在青島、濟(jì)南、西安等區(qū)域內(nèi)的任一海關(guān)報(bào)關(guān)，無需再在異地設(shè)分支機(jī)構(gòu)及辦理海關(guān)備案手續(xù)。
　　企業(yè)在申報(bào)地海關(guān)申報(bào)放行后，無需辦理紙面簽章放行手續(xù)，口岸監(jiān)管場所、港務(wù)部門直接憑電子放行信息辦理提貨、發(fā)運(yùn)手續(xù)。
　　區(qū)域內(nèi)海關(guān)搭建“一中心、四平臺(tái)”的通關(guān)一體化作業(yè)框架，建立統(tǒng)一的區(qū)域海關(guān)通關(guān)中心，以及統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、統(tǒng)一的專業(yè)審單平臺(tái)、統(tǒng)一的現(xiàn)場作業(yè)平臺(tái)，從根本上打破了地域限制和關(guān)區(qū)界線，“多地通關(guān)，形成如同一關(guān)”的通關(guān)格局。
　　新聞背景
　　今年3月28日，國務(wù)院授權(quán)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。
　　3月30日，海關(guān)總署發(fā)布2015年第9號公告，決定由青島海關(guān)牽頭，在山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等九?。▍^(qū)）內(nèi)的青島、濟(jì)南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等10個(gè)海關(guān)啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。
　　4月13日，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革應(yīng)急協(xié)調(diào)中心在青島啟用，來自10個(gè)海關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)及12360熱線70余名海關(guān)工作人員入駐該中心。應(yīng)急協(xié)調(diào)中心是改革業(yè)務(wù)運(yùn)行中樞，分為總指揮區(qū)、工作區(qū)、大屏幕顯示區(qū)、管理制度展示區(qū)、保管文印區(qū)、大數(shù)據(jù)展示等8個(gè)功能區(qū)，負(fù)責(zé)改革啟動(dòng)初期突發(fā)事件的快速響應(yīng)、內(nèi)外部業(yè)務(wù)咨詢及疑難問題的受理和處置、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集及信息發(fā)布、資料匯總整理等工作。并運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、視頻和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)總署、區(qū)域內(nèi)各海關(guān)、主要通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場、12360熱線等各層級網(wǎng)絡(luò)和信息端口的全面對接。