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“在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開(kāi)一扇脫貧致富的大門。”2月26日上午，交通運(yùn)輸部辦公廳副主任張曉冰對(duì)記者表示，今年交通部將落實(shí)新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里等10件實(shí)事，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化。

交通部當(dāng)日公布的相關(guān)投資數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間我國(guó)危橋改造、道路安全工程總投資約359億元;溜索改橋項(xiàng)目估算總資金約27.6億元;普通國(guó)道個(gè)別路段每公里造價(jià)超過(guò)3000萬(wàn)元。資金主要來(lái)自中央安排和地方自籌。

京津冀等啟動(dòng)一卡通互聯(lián)互通

根據(jù)交通部安排，2015年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群等重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒙氏葐?dòng)交通一卡通互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)20個(gè)以上城市互聯(lián)互通，方便人民群眾便捷換乘，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司副司長(zhǎng)王水平告訴記者，要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通需克服“三大難點(diǎn)”：

第一個(gè)難點(diǎn)是三地交通一卡通標(biāo)準(zhǔn)不一致，包括卡和機(jī)具兩個(gè)非常關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)。目前由于標(biāo)準(zhǔn)不一，實(shí)現(xiàn)互通難度較大，同時(shí)應(yīng)用范圍也較窄，基本應(yīng)用范圍主要是公交、地鐵等，其它方式的應(yīng)用受到一定限制。

第二個(gè)難點(diǎn)是區(qū)域發(fā)展不平衡。從三地情況來(lái)看，相比之下北京、天津發(fā)展由于起步時(shí)間早，發(fā)展基礎(chǔ)比較好，特別是北京目前交通一卡通發(fā)行量已經(jīng)接近8000萬(wàn)張，但是河北一些城市還處于起步階段，包括基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)人員等還不能適應(yīng)互聯(lián)互通要求。

第三個(gè)難點(diǎn)是既有系統(tǒng)設(shè)施的改造難度大。統(tǒng)一京津冀三個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目前機(jī)具做一定改造是必要的，在改造過(guò)程中又要保證百姓交通出行不受影響，這是工作的難點(diǎn)。

王水平表示，結(jié)算等問(wèn)題目前都在逐步推進(jìn)過(guò)程中克服，有些工作已經(jīng)有了很大進(jìn)展。按照“統(tǒng)籌兼顧、兼容并蓄、逐步替換、平穩(wěn)過(guò)渡”的推進(jìn)思路，交通部將逐步推行互聯(lián)互通的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

“根據(jù)工作安排，今年我們將啟動(dòng)京津冀地區(qū)一卡通互聯(lián)互通工作，爭(zhēng)取2017年實(shí)現(xiàn)京津冀交通一卡通跨區(qū)域跨交通方式的互聯(lián)互通。”王水平說(shuō)。

新建改建農(nóng)村道路20萬(wàn)公里

此外，10件實(shí)事還包括新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里、新增2000個(gè)建制村通客車、改造農(nóng)村渡口800道并更新老舊渡船300艘、完成溜索改橋100對(duì)、實(shí)施公路安全防護(hù)工程3萬(wàn)公里、改造危橋3000座、高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家高速公路斷頭路工程全部開(kāi)工、建設(shè)100對(duì)高速公路示范服務(wù)區(qū)等。

交通部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程386.85萬(wàn)公里，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青(水泥)路率分別達(dá)到98.05%和91.44%。截至2013年底，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通班車率分別達(dá)98.64%、92.78%，農(nóng)村客運(yùn)營(yíng)運(yùn)車輛36萬(wàn)輛，農(nóng)村客運(yùn)站24.6萬(wàn)個(gè)。

但同時(shí)，全國(guó)還有超過(guò)5萬(wàn)個(gè)建制村未通瀝青(水泥)路，特別是西部地區(qū)通瀝青(水泥)路率僅為72%，且建設(shè)任務(wù)主要集中在自然條件復(fù)雜、建設(shè)難度大、管理資源相對(duì)匱乏的地區(qū)。

張曉冰介紹，今年，交通運(yùn)輸部將新建改建縣道、鄉(xiāng)道、村道20萬(wàn)公里，西部地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)建制村通硬化路建設(shè)，東中部地區(qū)以及西部相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路的改造提升;在符合農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件的地區(qū)，新增通客車建制村2000個(gè)，年底使通車比例達(dá)到93.2%;對(duì)條件最差、安全隱患最多的湖南、四川、廣東等8個(gè)省區(qū)800道渡口實(shí)施改造，并更新改造船齡達(dá)到或超過(guò)15年仍在營(yíng)運(yùn)的農(nóng)村老舊渡船300艘以上;改造溜索100對(duì)，徹底解決好西部邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾主要利用溜索出行的難題。

全國(guó)超一成橋梁亟待改造

截至2013年底，全國(guó)運(yùn)營(yíng)公路橋梁有735291座。交通運(yùn)輸部26日公布的數(shù)據(jù)顯示，其中有危橋85991座，占橋梁總數(shù)的11.7%。

“比例仍然偏高，需要下大力氣進(jìn)行改造。”王太說(shuō)。

王太介紹，我國(guó)公路橋梁的運(yùn)行安全正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在一定規(guī)模的四類和五類危橋。他分析說(shuō)，其主要原因：一是早期修建的橋梁由于設(shè)計(jì)荷載取值偏低，已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代交通需求;二是部分老舊橋梁經(jīng)過(guò)多年使用，橋梁技術(shù)狀況自然下降，陸續(xù)達(dá)到使用壽命;三是部分公路橋梁結(jié)構(gòu)上存在“先天不足”，特別是上個(gè)世紀(jì)六、七十年代修建的以雙曲拱橋?yàn)榇淼纳俳钶p型橋梁，其整體結(jié)構(gòu)和承載能力存在較大缺陷。

“另外，一些非法生產(chǎn)和改裝的超大超重車輛對(duì)橋梁安全構(gòu)成巨大威脅。”王太對(duì)記者說(shuō)，從近些年橋梁安全事故分析，橋梁老化和車輛超載是影響橋梁安全最為突出的兩個(gè)因素。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2001年起，全國(guó)已累計(jì)投入680.8億元(其中中央車購(gòu)稅資金276億元)，改造危橋28816座/232.6萬(wàn)延米，其中干線公路15174座/120萬(wàn)延米，農(nóng)村公路13642座/112.6萬(wàn)延米。

王太表示，2008年以來(lái)，全國(guó)危橋總數(shù)和危橋率持續(xù)下降，但隨著我國(guó)公路路網(wǎng)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，以橋隧為重點(diǎn)的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題不容忽視。他告訴記者，減少危橋數(shù)量，一是“不添增量”，二是“消除存量”。

“斷頭路”是制約公路網(wǎng)整體效率和規(guī)模效益發(fā)揮的重要因素。交通運(yùn)輸部規(guī)劃司巡視員于勝英介紹，經(jīng)過(guò)梳理，全國(guó)共有國(guó)家高速公路斷頭路46個(gè)、3954公里。

“國(guó)家高速公路斷頭路建設(shè)的平均造價(jià)每公里約為1-1.2億元，普通國(guó)道瓶頸路段每公里造價(jià)約為1500-2000萬(wàn)元。今年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)原‘7918’國(guó)家高速公路斷頭路和所有普通國(guó)道瓶頸路段全部開(kāi)工建設(shè)。”于勝英說(shuō)。

張曉冰介紹，今年交通部門還將完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段約3萬(wàn)公里的安全隱患治理。