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2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》，在我國環(huán)境污染日趨嚴重，控煤限煤形勢日趨嚴峻的情況下，我國煤炭物流行業(yè)隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，物流市場體制將日趨完善。

煤炭物流通道建設(shè)將進一步完善

物流業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加快我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式，促進環(huán)境保護，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)，充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用具有積極意義。

四重問題待解

自“十一五”特別是國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，我國煤炭物流業(yè)得到了快速發(fā)展，服務(wù)能力不斷增強、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、政策環(huán)境明顯改善，煤炭物流業(yè)已成為煤炭工業(yè)及國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。

我國煤炭生產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)加速向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，煤炭鐵路平均運輸距離繼續(xù)增加，由2005年的579公里增加到2012年的655公里。

雖然我國煤炭物流業(yè)得到了快速發(fā)展，但是，煤炭物流發(fā)展仍然存在一些問題。我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地促進了煤炭行業(yè)的運輸和銷售，推動了我國煤炭行業(yè)黃金十年的高速發(fā)展，在近幾年出現(xiàn)了部分地區(qū)鐵路運力寬松、公路煤運能力過剩的問題，公路運價整體上有所下降。

從整體上來說，我國煤炭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平不高，管理還不盡科學(xué)，發(fā)展方式比較粗放，不僅和發(fā)達國家相比存在很大差距，就是和世界平均水平相比也存在較大的差距，這是和我國經(jīng)濟發(fā)展水平明顯不相符的。

我國物流發(fā)展水平主要存在的問題有

一是我國煤炭物流成本偏高、效率比較低。我國煤炭物流的戰(zhàn)線長、通道不完善、周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、物流環(huán)節(jié)銜接不暢、流通效率低、各地的收費比較多、各地稅率不統(tǒng)一、亂收費多、物流企業(yè)負擔重，造成我國煤炭物流成本在終端消費價中所占的比重過高。

二是物流通道壟斷，使用成本過高。我國的主要煤炭公路運輸通道及鐵路運輸通道大都是由國家運輸部門壟斷經(jīng)營、壟斷建設(shè)、壟斷管理的，缺乏必要的市場競爭，偏遠地區(qū)電煤請車仍有難度，公路煤炭運輸距離遠，通行費用比較高，不利于煤炭物流行業(yè)的發(fā)展，阻礙了物流成本的降低。

三是煤炭物流順利發(fā)展的體制障礙依然存在，條塊分割嚴重，社會化程度有待進一步提高。煤炭企業(yè)自營物流比重大、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)推廣難、標準不統(tǒng) 一、迂回運輸多、資源浪費突出。四是物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后，部分地區(qū)煤運通道不足。新開發(fā)的煤炭礦區(qū)多處于偏遠地區(qū)，公路、鐵路煤炭運輸鐵路專用線、儲配物流 中心建設(shè)滯后，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)不完善，基礎(chǔ)設(shè)施之間銜接不順暢問題突出。

四是煤炭物流的政策法規(guī)體系不完善，市場秩序不規(guī)范。已經(jīng)出臺的一些煤炭物流政策落實不到位，對煤炭物流企業(yè)的亂收費、亂罰款問題仍然比較突出，煤炭物流信用體系建設(shè)滯后，途中更換煤炭品種、以次充好、缺斤短兩的情況時有發(fā)生，從業(yè)人員整體素質(zhì)需要提高。

“十三五”展望

“十三五”期間，我國煤炭物流行業(yè)將按照加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的要求，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢，以提高物流效率、降低物流成本、減輕資 源和環(huán)境壓力為重點，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，以技術(shù)為支撐，積極創(chuàng)造有利于現(xiàn)代煤炭物流發(fā)展的政策環(huán)境，著力建立和完善煤炭物流服務(wù)體系，加快提升 物流業(yè)發(fā)展水平，推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，增強國民經(jīng)濟競爭力，為全面建成小康社會提供物流服務(wù)保障。

煤炭物流需求有望增加

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，新型工業(yè)化要求加快建立規(guī)?；?、現(xiàn)代化的煤炭物流服務(wù)體系。居民消費升級以及新型城鎮(zhèn)化步伐加快，迫切需要建立更加高效、便捷、完善、安全的煤炭物流配送體系，隨著能源需求的不斷增多，煤炭物流需求有望繼續(xù)增長。

陜西首批北煤南運LNG車型投放市場

由于我國煤炭資源賦存的差異性明顯，煤炭資源主要分布在我國北方及中西部地區(qū)，加上中東部地區(qū)煤炭資源的長期開采，隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達地 區(qū)的煤炭資源將逐步消耗殆盡，可采資源不斷減少，生產(chǎn)能力不斷下降，煤炭產(chǎn)量不斷下降，產(chǎn)煤區(qū)主要向西部經(jīng)濟欠達地區(qū)轉(zhuǎn)移，西煤東運的運輸距離將會加長， 煤炭物流需求將不斷增長，運輸方式將會不斷多樣化，煤炭物流運輸將會增加，煤炭物流產(chǎn)值在物流總產(chǎn)值中所占的份額有可能保持穩(wěn)定或略有增加。

煤炭物流運輸將更加便捷

新的物流運輸工具不斷增加、先進的物流技術(shù)得到廣泛推廣，煤炭物流一體化運作、大噸位運輸、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力進一步提高，物流企業(yè)競爭力顯著增強，信 息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團和物流服務(wù)品牌。煤炭物流園區(qū)的布局將更加合理，運輸方式將不斷多樣化，公 路、鐵路、水路聯(lián)運、科學(xué)配送運輸工具、甩掛運輸?shù)痊F(xiàn)代物流運作方式將得到迅速發(fā)展，煤炭物流集約化運輸經(jīng)營的效益進一步顯現(xiàn)。

煤炭物流通道建設(shè)將進一步完善

從煤炭物流運輸?shù)那闆r來看，目前我國公路、水上運輸煤炭能力已能夠滿足需要，可是，我國西部大部分地區(qū)的煤炭物流仍受鐵路運輸制約。

我國將大力加強煤炭運輸通道建設(shè)，多年來我國煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響煤炭產(chǎn)品外運的瓶頸將逐步消失，我國重點煤炭生產(chǎn)基地的煤炭物流通道和 物流集散中心建設(shè)將得到加強。我國的重點煤炭生產(chǎn)地區(qū)處于三西地區(qū)的晉北、陜北、內(nèi)蒙古西部交界地區(qū)、寧夏甘肅、內(nèi)蒙古東部、新疆等重點煤炭生產(chǎn)基地的鐵 路外運通道建設(shè)將得到加強，極大地提高西部地區(qū)的煤炭運輸能力。

國家將推進煤電大基地大通道建設(shè)。通過加強煤炭鐵路運輸通道建設(shè)，建設(shè)好三西地區(qū)、蒙東、云貴、新疆煤炭外運通道、沿海地區(qū)煤炭水運轉(zhuǎn)運通道、北部及沿海口岸的煤炭進出口通道，重點建設(shè)蒙西至華中地區(qū)的重載煤運鐵路通道，不斷完善北煤南運、西煤東運煤炭物流通道。

我國將完善鐵路直達和鐵水聯(lián)運物流通道網(wǎng)絡(luò)，增強煤炭運輸能力，減少公路長距離調(diào)運煤炭的比例。隨著煤炭生產(chǎn)大基地建設(shè)，我國將結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī) 劃，完善煤炭運輸通道，建設(shè)一批煤炭物流節(jié)點，形成“九縱六橫”的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)，煤炭物流將更加便捷，基本上消除制約煤炭物流的鐵路運輸瓶頸，滿足煤炭行 業(yè)發(fā)展對鐵路物流運力的需要。