發(fā)布時間：2015-01-12 09:19:51 光明日報
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12月21日，按照交通運輸部安排，北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、遼寧、陜西、湖南14個省市高速公路ETC全國聯網系統完成切換及測試工作，正式啟動試運行。
“預計2014年全年新增高速公路7450公里。”12月28日，交通運輸部部長楊傳堂在全國交通運輸工作會議上透露。這意味著中國高速公路總里程在去年10.4萬公里的基礎上將突破11萬公里。
1984年6月，沈陽至大連高速公路開建，這是我國大陸興建最早的一條高速公路。30年后的今天，中國高速公路里程已超過美國，位居世界第一。公路的發(fā)展正深刻改變著中國人的出行方式與思想觀念。新的一年即將到來，高速公路將呈現怎樣的新版圖?高速公路如何助推京津冀一體化?收費公路怎么改革?
適度超前
“三大戰(zhàn)略”推進公路建設提速
當前，社會上對交通基礎設施建設，特別是高速公路建設是不是超前的問題，出現了不同的聲音。對此，楊傳堂指出，要繼續(xù)用好交通運輸發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，保持戰(zhàn)略平常心，繼續(xù)堅持適度超前原則。從穩(wěn)定經濟增長和擴大有效投資看，我國人均公共設施存量遠低于發(fā)達國家水平。此外，基礎設施建設具有先導性，不僅要滿足當前需求，還要為未來經濟社會發(fā)展留有空間。
2015年，“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶“三大戰(zhàn)略”將加快推進。“要充分發(fā)揮好交通運輸在支持‘三大戰(zhàn)略’中的先導性作用。”楊傳堂表示，要超前謀劃，統籌推進，項目、政策、資金要“三個跟上”。目前，交通運輸部已會同國家發(fā)改委編制《京津冀協同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》和交通一體化率先突破方案、編制《長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014—2020年)》，推動相關重大項目落實。
與此同時，2015年“互聯互通”被提上更加重要的位置。據透露，2015年，交通運輸部將加強與周邊國家互聯互通，加快推進與周邊國家、區(qū)域互聯互通項目建設和運輸便利化進程，擴大與東盟等海上絲綢之路沿海國家務實合作。這些無疑將給公路建設帶來新的戰(zhàn)略機遇。
智慧公路
ETC通道將實現100%覆蓋
“跟不上互聯網的發(fā)展變化，我們不僅無法創(chuàng)新，更會落后于這個時代，交通運輸要加快創(chuàng)新驅動。”楊傳堂強調，要把智慧交通建設作為主戰(zhàn)場，積極推進移動互聯網、物聯網、大數據等在智慧公路中的應用，推動京津冀、長三角等重點區(qū)域率先實現交通一卡通。
其中，高速公路電子不停車收費系統(ETC)將加快推進。
2013年12月31日，山東、山西與“京津冀區(qū)域”聯網，實現了京津冀魯晉區(qū)域高速公路電子不停車收費系統聯網;2014年12月26日，京津冀魯晉區(qū)域、長三角區(qū)域及陜西、遼寧、湖南14省市高速公路電子不停車收費聯網。
交通運輸部公路局局長李彥武表示，屆時，客車ETC使用率將不低于25%，非現金支付使用率將達到20%，全國ETC用戶數量將達到2000萬。同時，全國收費公路聯網數據服務系統的建立，也將為國家公路網運行管理及政府行業(yè)監(jiān)管提供決策支持。
深化改革
公路收費改革將有新進展
2015年交通運輸主要工作任務中明確，要狠抓改革。“加快推進收費公路管理改革，建立政府財政保障與鼓勵社會資本相結合的收費公路管理制度和發(fā)展模式。”楊傳堂強調。
據了解，1984年12月，滬嘉高速公路開工，其一期工程于1988年10月31日建成通車，成為國內第一條通車運營的高速公路。30年后，回顧收費公路政策，一方面，打破了過去公路建設投資單純依靠財政資金的體制束縛，極大地促進了我國公路建設快速發(fā)展。另一方面，隨著發(fā)展形勢的變化，公路收費制度也面臨改革壓力。目前，交通運輸部正在會同有關部門，積極研究推進《收費公路管理條例》修訂工作。
楊傳堂強調，光把“暗道”堵起來還不行，更要把“明渠”修起來。為此，要把交通運輸投融資改革作為重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，積極推廣使用政府與社會資本合作模式，妥善處理存量債務和新增債務，盡快建立事權與支出責任相適應的新體制。
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